沈劍波，王應(yīng)寬,2，朱 明,2，王 懇

·土地整理工程·

鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證

沈劍波1，王應(yīng)寬1,2※，朱 明1,2，王 懇3

（1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100125；2. 中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會，北京 100125；3. 山東省肥城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣中心，泰安 271600）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，對鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行評價是保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興效果的前提。因此，建立一套科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)體系，對于鄉(xiāng)村振興水平的監(jiān)測評價具有重要意義。該研究通過對文獻(xiàn)中評價指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，采用頻數(shù)分析法并結(jié)合專家咨詢以及實(shí)地調(diào)研等方式，圍繞著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”5個方面提出鄉(xiāng)村振興水平的評價指標(biāo)體系。并對山東省肥城市安莊鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)、孫伯鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)證研究，鄉(xiāng)村振興水平評價的各評價指標(biāo)權(quán)重根據(jù)層次分析法與德爾菲法進(jìn)行確定，采用綜合評價法建立了鄉(xiāng)村振興水平評價模型并計(jì)算其鄉(xiāng)村振興水平。安莊鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)以及孫伯鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興水平指數(shù)分別為0.850 7、0.848 8、0.844 2、0.811 2和0.781 0?？傮w來說，安莊鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興水平較好，孫伯鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興有水平略低于以上4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)及評價模型的研究不僅對科學(xué)地度量鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平，也對鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警及糾偏有著重要的意義，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施與穩(wěn)步推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。

鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展水平；頻數(shù)分析法；綜合評價

0 引 言

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間[1-3]。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰[4]。保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定是鞏固國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵所在，世界各國在解決“三農(nóng)”問題上各具特色、各出奇招。例如日本曾經(jīng)歷過人口減少、產(chǎn)業(yè)萎縮、文化失傳等危機(jī)，這一點(diǎn)和中國農(nóng)村發(fā)展目前遭遇的難題很相似，自1961年《農(nóng)業(yè)基本法》施行以來，日本開始關(guān)注鄉(xiāng)村振興，先后采取了完善立法、體制、機(jī)制和政策工具，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村福祉水平等措施，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題。日本鄉(xiāng)村振興主要的做法圍繞著以下7個方面進(jìn)行：1）立法先行，明確中長期發(fā)展目標(biāo)；2）規(guī)劃配套，構(gòu)建體制化運(yùn)行模式；3）以農(nóng)為本，健全政策實(shí)施機(jī)制；4）加大資金保障力度，完善政策性支農(nóng)體系；5）保障收入，拓寬農(nóng)民增收渠道；6）生態(tài)宜居，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境；7）完善保障，提升鄉(xiāng)村福祉[5-8]。韓國政府從1970年起開始正式組織實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動”，簡稱“新村運(yùn)動”。韓國“新村運(yùn)動”采取的主要舉措有3個方面：1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；2）注重村民自治；3）尊重保留村莊特色，實(shí)施分類發(fā)展[9-11]。以色列身處干旱地區(qū)，卻依靠滴灌技術(shù)、廢水利用技術(shù)和海水淡化技術(shù)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，躋身世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)國家之列。該國強(qiáng)調(diào)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)達(dá)，重視農(nóng)民的教育與培訓(xùn)[12-14]。美國在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，注重立法先行，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，嚴(yán)格功能分區(qū)制度,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化社會保障，通過送教下鄉(xiāng)推動農(nóng)民向新職業(yè)群體轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)人口雙向自由流動[15-19]。德國鄉(xiāng)村振興根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)整體目標(biāo)，以法律規(guī)劃為保證，大力發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)、文化價值，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和文化特性保護(hù)，以及以城鄉(xiāng)等值化理念為指導(dǎo)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)[20]。英國鄉(xiāng)村發(fā)展的特征有以下4點(diǎn)：1）強(qiáng)化鄉(xiāng)村管理模式的靈活性，注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色；2）大力推行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)營，鼓勵興辦鄉(xiāng)村企業(yè)；3）重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，并有系統(tǒng)性的支持計(jì)劃；4）加強(qiáng)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共性支持服務(wù)[21-24]。法國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施有以下5點(diǎn)：1）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場；2）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；3）分區(qū)域差異化施行政策，保護(hù)鄉(xiāng)村特色；4）鼓勵鄉(xiāng)村工業(yè)、商業(yè)，塑造知名品牌；5）培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民隊(duì)伍[25-28]。

中國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代中國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義[29-30]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[31]。2018年2月4日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[32]。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)[33]。

由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央聚焦“三農(nóng)”問題提出的新戰(zhàn)略，國內(nèi)外對鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)研究的文獻(xiàn)較少。Kang等在韓國退休人員返鄉(xiāng)的背景下，從人口，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和生活4個方面，制定了35個評價指標(biāo)，并采用層次分析法確定了各指標(biāo)的權(quán)重[34]。郭豪杰等結(jié)合云南省發(fā)展概況，構(gòu)建一套評價指標(biāo)體系，其中一級指標(biāo)5個，二級指標(biāo)22個，利用AHP測算權(quán)重，并得到每個指標(biāo)的權(quán)重[35]。祝寶基等利用價值工程理論對鄉(xiāng)村振興績效評價進(jìn)行理論研究[36]。鄭兆鋒等采用綜合評價法對安徽省及全國的鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)度進(jìn)行測定[37]?！疤魬?zhàn)杯”拓行團(tuán)隊(duì)利用基于熵權(quán)法改進(jìn)的TOPSIS模型，對2018年中部六省鄉(xiāng)村振興實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行量化分析[38]。李魯?shù)然诎不帐〈髣e山連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀，利用層次分析法與熵權(quán)賦值法相結(jié)合確定評價指標(biāo)體系的權(quán)重，對鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測算研究[39]。閆周府等構(gòu)建了一套由5個一級指標(biāo)、21個二級分項(xiàng)指標(biāo)和43個三級分項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)的動態(tài)評價指標(biāo)體系，指標(biāo)的權(quán)重采用專家打分及主成分分析方法獲取[40]。周棟良以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的5個維度為一級指標(biāo)，構(gòu)建了25個二級指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系[41]。鄭家琪等研究建立了鄉(xiāng)村振興的評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系從5個層面構(gòu)建了40個具體的評價指標(biāo)[42]。張挺等從5個方面篩選出15個三級指標(biāo)和44個四級指標(biāo),構(gòu)建出鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，并進(jìn)行了實(shí)證研究[43]。陳秧分等引入多功能農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村理論，從功能視角嘗試構(gòu)建了包括5個一級指標(biāo)與25個二級指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，并采取熵值法評價了2015年全國分省尺度的鄉(xiāng)村振興水平[44]。韋加華等從5個維度構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系，對具體的鄉(xiāng)村振興評價案例進(jìn)行了剖析，并提出了政策建議[45]。劉孝恒結(jié)合徐州農(nóng)村的實(shí)際，設(shè)計(jì)了農(nóng)村發(fā)展評價指標(biāo)體系[46]。鄭興明構(gòu)建包括５個準(zhǔn)則層和15個指標(biāo)層的鄉(xiāng)村振興潛力評價指標(biāo)體系[47]。但已有研究中，多數(shù)學(xué)者制定的鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)差異較大，無法使用相同的度量與評價標(biāo)準(zhǔn)。為此，本研究在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，采用頻數(shù)分析法對評價指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合專家咨詢及實(shí)地調(diào)研等方式對鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)進(jìn)行確定。

1 評價指標(biāo)的分析與權(quán)重計(jì)算

1.1 鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)統(tǒng)計(jì)

根據(jù)對文獻(xiàn)的研究，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個類別層面對鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)進(jìn)行歸納與總結(jié)，各類別的鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)詳細(xì)內(nèi)涵見表1。

表1 鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)

續(xù)表

本研究采用頻數(shù)分析法對各評價指標(biāo)的頻數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。頻數(shù)越大，指標(biāo)越重要。

1.2 評價指標(biāo)選取

為了建立鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)，鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：1）科學(xué)性與導(dǎo)向性相結(jié)合的原則。即制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，且需要考慮與管理目標(biāo)一致。2）評價指標(biāo)的關(guān)鍵性、互補(bǔ)性、完備性及獨(dú)立性相結(jié)合的原則。即選取的評價指標(biāo)應(yīng)具代表性且能夠全面系統(tǒng)反映被評價對象的主要特征，但不應(yīng)把所有的影響指標(biāo)都列上。另外需要注意評價指標(biāo)之間具有獨(dú)立性且互補(bǔ)的特征。3）可計(jì)算的原則。鄉(xiāng)村振興水平的發(fā)展程度需要通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，這就需要所確定評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行定性與定量計(jì)算。

1.3 評價指標(biāo)權(quán)重確定方法

采用層次分析法[48]以及德爾菲法[49]對評價指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定。本研究采用1～9級標(biāo)度方法，邀請相關(guān)專家通過填表的方式，對同一層次中的諸多因素進(jìn)行相對重要性的兩兩比較，給出判斷值。綜合大多數(shù)專家的意見構(gòu)建各個層次相對重要性的判斷矩陣。判斷矩陣中第行第列的元素x表明指標(biāo)x與x比較后所得的標(biāo)度。確定各層級評價指標(biāo)的權(quán)重。判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)是指當(dāng)需要賦權(quán)的指標(biāo)較多時，矩陣內(nèi)的初始權(quán)值可能出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，這就必須進(jìn)行一致性檢驗(yàn)（即各個層次判斷矩陣的CR值都小于0.1）[50]。

1.4 評價模型的建立

鄉(xiāng)村振興水平評價模型綜合評價指數(shù)如公式（1）所示。

式中為鄉(xiāng)村振興水平指數(shù)；U為指標(biāo)準(zhǔn)化值；B為一級指標(biāo)的權(quán)重；C為二級指標(biāo)的權(quán)重。

正向指標(biāo)，即值越大越好的指標(biāo)（如糧食綜合生產(chǎn)能力、村莊綠化覆蓋率等），無量綱化（歸一化）公式為

=C/goal（2）

式中為標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)值；C為指標(biāo)實(shí)際值；goal為指標(biāo)對應(yīng)的目標(biāo)值。

逆向指標(biāo)，即值越小越好的指標(biāo)（如農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)等），無量綱化（歸一化）公式為

=goal/C（3）

對于正向指標(biāo)，當(dāng)指標(biāo)的實(shí)際值大于2022年的目標(biāo)值時，則該指標(biāo)歸一化后的值設(shè)置為1；對于逆向指標(biāo)，當(dāng)指標(biāo)的實(shí)際值小于2022年的目標(biāo)值時，則該指標(biāo)的歸一化值設(shè)置為1。多數(shù)目標(biāo)值參考了肥城市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，部分評價指標(biāo)的目標(biāo)值結(jié)合肥城市的現(xiàn)狀以及相關(guān)參考文獻(xiàn)[37-39]進(jìn)行確定。

研究將鄉(xiāng)村振興的等級劃分為5個等級，分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ，等級越小表示鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平越好，詳見表2所示。

表2 鄉(xiāng)村振興水平分級

2 結(jié)果與討論

采用頻數(shù)分析法對文獻(xiàn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)頻數(shù)為3以上指標(biāo)有：糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、村莊綠化覆蓋率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例、村務(wù)公開率、城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入。出現(xiàn)頻數(shù)最高的評價指標(biāo)為農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，恩格爾系數(shù)是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降[51]。具體的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖1所示。

注：A.糧食綜合生產(chǎn)能力；B.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；C.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；D.村莊綠化覆蓋率；E.垃圾處理率；F.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；G.農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比；H.農(nóng)村人口平均受教育年限；I.農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例；J.村務(wù)公開率；K.城鄉(xiāng)居民收入比；L.農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)；M.農(nóng)村居民人均可支配收入；N.農(nóng)民人均純收入

本研究結(jié)合文獻(xiàn)頻數(shù)分析統(tǒng)計(jì)的方法并查閱文獻(xiàn)分析各指標(biāo)之間的差異，通過實(shí)地調(diào)研及走訪專家進(jìn)行咨詢的方法確定評價指標(biāo)。在選擇評價指標(biāo)的過程中，農(nóng)村居民可支配收入與農(nóng)村純收入是2個不同的評價指標(biāo)，但二者之間有交叉，根據(jù)評價指標(biāo)的獨(dú)立性原則，且因?yàn)檗r(nóng)村居民人均可支配收入比農(nóng)民純收入更能反映農(nóng)村居民的收入實(shí)際情況[52]，根據(jù)獨(dú)立性原則，并咨詢了相關(guān)專家，故將農(nóng)村居民可支配收入納入鄉(xiāng)村振興水平評價指體系。從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求看，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平評價是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平的重要指標(biāo)[53-54]。由于鄉(xiāng)村振興水平評價目前研究的文獻(xiàn)有限，某些評價指標(biāo)非常重要，但頻數(shù)卻沒有達(dá)到3次以上，在調(diào)研的過程中走訪了河南、河北以及貴州等地的鄉(xiāng)村，咨詢了行業(yè)內(nèi)的專家，根據(jù)評價指標(biāo)的制定原則，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重、空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)、鄉(xiāng)村治理村民參與率等指標(biāo)納入評價指標(biāo)體系。

從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個方面確定了鄉(xiāng)村振興水平評價的指標(biāo)體系，采用層次分析法及德爾菲法對鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定，如表3所示。

以山東省肥城市的安莊鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)與孫伯鎮(zhèn)為研究對象，數(shù)據(jù)處理過程中對各指標(biāo)進(jìn)行了歸一化處理，依據(jù)鄉(xiāng)村振興水平指數(shù)的計(jì)算公式（1），得到鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興水平評價結(jié)果，如表4所示。

從表4可以得出，山東省肥城市的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平排序?yàn)椋喊睬f鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)、孫伯鎮(zhèn)。總體來說，安莊鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興水平較好，對于安莊鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)村振興水平指數(shù)達(dá)到了0.850 7，經(jīng)調(diào)查該鎮(zhèn)土地肥沃，生態(tài)優(yōu)良，土地流轉(zhuǎn)程度高，新型經(jīng)營主體數(shù)量多，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及農(nóng)業(yè)信息化水平較高，故糧食綜合生產(chǎn)能力在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居首位。對于孫伯鎮(zhèn)來說，糧食綜合生產(chǎn)能力有待快速提升，建議大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)業(yè)信息化水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，從而讓鄉(xiāng)村振興駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

表3 鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)權(quán)重

表4 鄉(xiāng)村振興水平評價結(jié)果

鄉(xiāng)村振興是目前的熱點(diǎn)問題，鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)不同，將會導(dǎo)致不同的評價結(jié)果。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須對振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)測與評價，這樣才能保證鄉(xiāng)村振興的效果。鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)體系的制定是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，監(jiān)測評價指標(biāo)制定的是否科學(xué)合理準(zhǔn)確，將影響著鄉(xiāng)村振興的效果以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體措施的制定。本研究在文獻(xiàn)分析、專家咨詢以及實(shí)地調(diào)查的方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價指標(biāo)的制定原則，確定了鄉(xiāng)村振興水平指標(biāo)體系，并根據(jù)層次分析法確定了各評價指標(biāo)的權(quán)重。研究結(jié)果對鄉(xiāng)村振興水平的監(jiān)測評價具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)制定的評價指標(biāo)對鄉(xiāng)村振興的過程進(jìn)行監(jiān)測評價，對于采取針對性的措施糾正發(fā)展中的偏差，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿著正確的軌道前進(jìn)有著重要的推動作用。本研究對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的評價提供了定量監(jiān)測的依據(jù)及方法，具有重要的參考價值與意義。

3 結(jié) 論

研究通過文獻(xiàn)中評價指標(biāo)的頻數(shù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)、采用實(shí)地調(diào)研及走訪專家進(jìn)行咨詢的方法對鄉(xiāng)村振興的評價指標(biāo)進(jìn)行確定，并以山東肥城市為例進(jìn)行了實(shí)證研究，主要結(jié)論有：

1）從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕5個方面確定的18個評價指標(biāo)分別為：糧食綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重，農(nóng)業(yè)信息化水平，村莊綠化覆蓋率，垃圾處理率，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)，農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比，農(nóng)村人口平均受教育年限，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例，村務(wù)公開率，農(nóng)村基尼系數(shù)，鄉(xiāng)村治理村民參與率，城鄉(xiāng)居民收入比，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)，農(nóng)村居民人均可支配收入。

2）研究建立了鄉(xiāng)村振興水平的評價模型，采用層次分析法及德爾菲法確定了各評價指標(biāo)權(quán)重，并以山東省肥城市的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)評價。安莊鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、汶陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興水平較好，孫伯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興水平略低于以上4鎮(zhèn)，有待提高。

鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)以及評價模型的研究對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題及時糾偏，并對于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的監(jiān)測及預(yù)警具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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Evaluation index system and empirical analysis of rural revitalization level

Shen Jianbo1, Wang Yingkuan1,2※, Zhu Ming1,2, Wang Ken3

(1.,,100125,; 2.,100125,; 3.,271600,)

Rural revitalization strategy is a hot topic in China. How to ensure the steady advancement of rural revitalization strategy and its effect of rural revitalization needs to evaluate the level of rural revitalization. Therefore, Construction of a scientific and reasonable evaluation index system for rural rejuvenation level is of great significance for the monitoring and evaluation of rural rejuvenation level. This study uses five aspects indexes of prosperity of industry, ecological livability, rural civilization, effective governance, and wealthy life to construct a evaluation index system of rural revitalization level based on statistical analysis of the evaluation indexes in the literature and frequency analysis, combined with expert consultation and field surveys, and the indexes are comprehensive grain production capacity; agricultural science and technology progress contribution rate; agricultural labor productivity; proportion of agricultural mechanization; level of agricultural informatization; village green coverage; waste treatment rate; rural sanitary toilet penetration rate; days of air quality compliance;percentage of expenditure on education, culture and entertainment of rural residents; average years of education of rural population; proportion of full-time teachers with bachelor degree or above in primary and secondary schools; village affairs open rate; rural gini coefficient; rural governance villager participation rate; income ratio of urban and rural residents; engel coefficient of rural residents; and per capita disposable income of rural residents. An empirical study is carried out with 5 towns (Anzhuang, Wangzhuang, Taoyuan, Wenyang and Sunbo) in Feicheng City, Shandong Province. The weight of each evaluation index for the evaluation of the rural revitalization level of each township is determined based on the analytic hierarchy process and Delphi method. A comprehensive evaluation method is used to establish an evaluation model of rural revitalization level and calculate the rural revival level index of each township. The rural revitalization index of Anzhuang Town, Wangzhuang Town, Taoyuan Town, Wenyang Town and Sunbo Town are 0.850 7, 0.848 8, 0.844 2, 0.811 2, 0.781 0 respectively. Anzhuang Town, Wangzhuang Town, Taoyuan Town, and Wenyang Town have a relatively high level of rural revitalization. The rural revitalization level of Sunbo Town is lower than the above 4 towns and needs to be improved. In the context of the implementation of the rural revitalization strategy, the research on the evaluation indexes and models of rural revitalization level is not only important for scientifically measuring the level of rural revitalization, but also for monitoring and early warning and correcting the level of rural revitalization, and it would play a positive role to promote the implementation of strategy.

rural areas; industry; rural revitalization; development level; frequency analysis; comprehensive evaluation

沈劍波，王應(yīng)寬，朱 明，王 懇. 鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2020，36(3)：236－243.doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2020.03.029 http://www.tcsae.org

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2019-09-24

2019-11-28

中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范項(xiàng)目（ZLGC201901-12）

沈劍波，博士后，工程師。研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化及人工智能。Email：lyshenjianbo@163.com

王應(yīng)寬，博士，研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化與信息化。Email：wangyingkuan@163.com

10.11975/j.issn.1002-6819.2020.03.029

S-01

A

1002-6819(2020)-03-0236-08