代孝會

近年來隨著城鄉(xiāng)一體化不斷向前推進，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提升，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平和文化水平都得到大幅度提升。農(nóng)村社會大眾物質(zhì)水平不斷改善的基礎(chǔ)上，周圍生活環(huán)境污染問題日趨嚴重，由于農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)的污染物處理系統(tǒng)存在很大差異，使得農(nóng)村地區(qū)的污染物得不到切實有效的處理，嚴重影響到新農(nóng)村建設(shè)。而在農(nóng)村的各種污染問題當(dāng)中，農(nóng)村固體生活垃圾治理已經(jīng)成為污染問題的重中之重，如何采取有效措施，減少農(nóng)村固體垃圾排放量，就成為現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)需要重點解決的問題。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了農(nóng)村固體生活垃圾的特點和組成，然后論述了農(nóng)村固體生活垃圾綜合治理模式的選擇，最后分析了相應(yīng)的保障措施，希望通過本次研究對同行有所幫助。

一、農(nóng)村固體生活垃圾特點

由于不同農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟收入水平存在一定差異性，不同農(nóng)村地區(qū)的固體生活垃圾的產(chǎn)量和種類存在很大差異性。受到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村人口稠密程度，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚盍?xí)慣和生活方式以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素等多方面影響，農(nóng)村固體生活垃圾的整體特點主要包括了以下幾個方面：首先，垃圾成分十分復(fù)雜，生產(chǎn)量和儲存量逐年上升，垃圾的產(chǎn)生量遠遠超過了垃圾的利用;其次，和城鎮(zhèn)居民相比，由于農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的生活固體垃圾綜合處理體系，農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理能力相對較為薄弱，再加上農(nóng)村地區(qū)居民居住分散，垃圾不容易收集，往往隨意丟棄，造成嚴重的環(huán)境污染;最后，農(nóng)村地區(qū)的很多群眾對待生活固體垃圾的方式比較差，往往采用隨意焚燒堆肥或者隨意丟棄的方式，不考慮生活固體垃圾粗暴處理對周圍生態(tài)環(huán)境造成的影響。再加上很多農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識較弱，基層地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護宣傳不足，使得農(nóng)村固體生活垃圾的處理效率不高。

二、農(nóng)村固體生活垃圾的組成

由于不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)村固體生活垃圾的組成存在很大的復(fù)雜性。從總體方面來講，農(nóng)村固體生活垃圾主要包括了有機垃圾、無機垃圾和有害垃圾三個部分，有機生活垃圾主要包括了日常生活中的各種廚余垃圾，各種枯枝敗葉，各種廢棄家具。無機固體生活垃圾主要是日常生活中所涉及到的瓶瓶罐罐，各種塑料制品，廢棄玻璃，廢棄陶罐。有害垃圾主要包括了日常生活中所使用的廢棄電池，廢棄藥品，廢棄燈具，廢棄醫(yī)用器材等，這些固體垃圾由于收回成本相對較高，并且處理難度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還沒有引起重視程度，對周圍生態(tài)環(huán)境造成的危害十分嚴重。

三、農(nóng)村固體生活垃圾綜合治理模式選擇

由于我國人口眾多，并且有大部分的人口分布在農(nóng)村地區(qū)，再加上城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展存在很大差異，在對農(nóng)村固體生活垃圾進行綜合治理過程中，應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展實力，交通情況，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，居民生產(chǎn)生活方式，選擇合適的治理模式。結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，農(nóng)村固體生活垃圾綜合治理模式主要包括了以下幾個方面：

1、城鄉(xiāng)結(jié)合處理模式

城鄉(xiāng)結(jié)合處理模式適合于那些靠近城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較好的村集體，該種處理模式主要是將農(nóng)村生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的各種固體生活垃圾集中收集，然后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)直接運送到市縣級進行處理，從而能夠形成一套完善的固體生活垃圾處理體系。而農(nóng)村日常生活所產(chǎn)生的各種生活污水，可以通過城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)系統(tǒng)和城鄉(xiāng)的管網(wǎng)系統(tǒng)有效對接，最終將日常產(chǎn)生的污水匯集到污水處理廠。該種固體生活垃圾綜合治理模式的優(yōu)點在于技術(shù)相對比較成熟，由于城鄉(xiāng)地區(qū)有專業(yè)的垃圾處理設(shè)施，能夠到指定地點對垃圾進行處理，不會占用過多的土地資源，也不會對城鎮(zhèn)環(huán)境造成嚴重破壞，只需要投入少量的技術(shù)人員和管理人員，但是該種運行模式對村集體的要求相對較高，由于垃圾需要在村集體當(dāng)中集中收集，并且受到村集體的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)限制，垃圾收集設(shè)備配置，污水排放系統(tǒng)建設(shè)均需要投入較多的資金。

2、本地集中處理模式

對于村集體經(jīng)濟水平相對較差，距離城鄉(xiāng)相對較遠，村落之間較為集中的農(nóng)村地區(qū)適合發(fā)展該種處理模式。通過將周圍的各個村集體連接起來，構(gòu)建一個生活垃圾綜合處理站，積極發(fā)展發(fā)酵堆肥填埋等技術(shù)，實現(xiàn)固體生活垃圾的集中處理。該種處理方式優(yōu)點在于垃圾收集比較方便，成本投入相對較低，初期資金投入較少，發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼氣可以用于生活照明，但缺點也十分明顯。不管是堆積發(fā)酵還是填埋處理，都很容易對環(huán)境造成二次污染。

3、分散式家庭處理模式

該種處理模式適合那些經(jīng)濟不發(fā)達，村集體規(guī)模相對較小，人口較少，人員分布較為零散的偏遠農(nóng)村。該種處理模式是以家庭為單位，將日常生活中所產(chǎn)生的垃圾進行妥善的分類，分為可回收垃圾和不可回收垃圾，可回收垃圾進行綜合利用或者變賣到廢品站，不可回收垃圾，進行適當(dāng)處理之后，有的用于農(nóng)村道路鋪設(shè)，有的直接焚燒處理，有的直接填埋處理，有的堆積發(fā)酵。農(nóng)村偏遠地區(qū)由于經(jīng)濟水平較落后，生產(chǎn)的生活垃圾數(shù)量相對較小，垃圾成分比較簡單，比較容易進行分類處理，能夠?qū)崿F(xiàn)二次利用。但該種方式的一個顯著缺點是要求農(nóng)民群眾具有良好的垃圾分類意識和環(huán)境保護意識，并能夠長期堅持下去，這有賴于地方政策的扶持和鼓勵。

四、農(nóng)村固體生活垃圾綜合治理的保障措施

1、加強資金投入力度

針對當(dāng)前農(nóng)村固體生活垃圾管理無序的狀態(tài)，必須構(gòu)建專門的管理機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，構(gòu)建階段性的管理目標(biāo)，將各項目標(biāo)落實到具體責(zé)任人的身上，不斷完善相關(guān)制度和相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的群眾實行綠色消費，綠色生活，提高社會大眾的生態(tài)環(huán)境意識，并積極組織群眾參與到生活固體垃圾綜合治理當(dāng)中。政府部門還應(yīng)該提高轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境整治重視程度，不斷加強支持，建立固體垃圾專用資金，實現(xiàn)垃圾的有效管理和分類。

2、構(gòu)建村級保潔制度，強化市場運作

隨著國家對農(nóng)村建設(shè)重視程度，環(huán)境管理的方法層出不窮，不少地區(qū)選擇適合本村集體發(fā)展的固體垃圾處理方式。但不管選擇哪種處理方式，都要求農(nóng)民群眾保持良好的環(huán)境保護意識，引導(dǎo)社會大眾全面參與起來。為此就需要構(gòu)建村級保潔制度，將市場化運作機制引入其中。通過雇傭?qū)ｉT的保潔人員實現(xiàn)對村集體進行有效的環(huán)境維護，村民共同監(jiān)督其工作能力。而保潔人員的工資和相關(guān)福利，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級財政以及農(nóng)民群眾共同承擔(dān)。

（作者單位：652603 云南省玉溪市江川區(qū)雄關(guān)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護中心）