于宇其

【摘要】現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)經(jīng)常會(huì)組織開(kāi)展職工健康療養(yǎng)活動(dòng)。但職工療養(yǎng)期間有可能發(fā)生意外傷害問(wèn)題，需要企業(yè)管理者采取恰當(dāng)舉措防范相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。本文從現(xiàn)代企業(yè)職工療養(yǎng)管理現(xiàn)狀、可能發(fā)生的意外傷害法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析探討，并貼近企業(yè)管理實(shí)際提出合理應(yīng)對(duì)舉措。

【關(guān)鍵詞】職工;療養(yǎng);意外傷害;研究

很多企業(yè)根據(jù)《勞動(dòng)法》以及企業(yè)與員工簽定的《勞動(dòng)合同》的要求，會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展職工健康療養(yǎng)活動(dòng)。如果職工健康療養(yǎng)活動(dòng)組織得比較好，既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又有利于職工身心健康。但職工療養(yǎng)期間也有可能發(fā)生意外傷害問(wèn)題，需要企業(yè)管理者采取恰當(dāng)?shù)呐e措防范法律風(fēng)險(xiǎn)。本文就職工健康療養(yǎng)意外傷害問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行研究探討，以期拋磚引玉，為企業(yè)職工療養(yǎng)管理工作錦上添花。

一、企業(yè)職工健康療養(yǎng)基本管理情況

職工健康療養(yǎng)一般由所屬企業(yè)工會(huì)組織統(tǒng)籌安排，凡與企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》且入企業(yè)作時(shí)間滿1年的職工，每2到3年可以享受健康療休一次。療養(yǎng)時(shí)間普遍為3～5天左右，企業(yè)會(huì)為參加療養(yǎng)職工在飛機(jī)票、火車(chē)票、公共交通發(fā)票、住宿發(fā)票或旅行社開(kāi)具的發(fā)票范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)部分費(fèi)用。相關(guān)費(fèi)用通常會(huì)按照財(cái)會(huì)政策從企業(yè)福利費(fèi)中支出。

職工健康療養(yǎng)基本采用兩種模式：

如果是工會(huì)組織療養(yǎng)，管理流程如下：

1.企業(yè)下屬基層單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：?jiǎn)挝唬┨顚?xiě)《職工療養(yǎng)申報(bào)表》。

2.企業(yè)工會(huì)審核批準(zhǔn)。

3.健康療養(yǎng)旅行社由企業(yè)工會(huì)統(tǒng)一推薦，健康療休地點(diǎn)和旅行社由各單位自行選擇。各單位可根據(jù)人數(shù)的情況自行選擇與其他單位共同實(shí)施，原則上各單位通過(guò)招投標(biāo)的形式選擇正規(guī)、信譽(yù)好旅行社，實(shí)施療休前必須與選擇的旅行社簽訂合同，并為療休職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。

如果是職工個(gè)人療養(yǎng)，則采用以下管理流程：

1.職工個(gè)人療養(yǎng)需提前向所屬單位提交《個(gè)人外出療養(yǎng)申請(qǐng)表》，經(jīng)所屬單位和企業(yè)工會(huì)審批同意后進(jìn)行療養(yǎng)。

2.職工個(gè)人療養(yǎng)出發(fā)前需自行購(gòu)買(mǎi)個(gè)人外出意外保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)憑證交所在單位。個(gè)人療休養(yǎng)期間的安全問(wèn)題，自行負(fù)責(zé)。

二、企業(yè)發(fā)生職工健康療養(yǎng)意外傷害的法律風(fēng)險(xiǎn)

職工健康療養(yǎng)活動(dòng)是企業(yè)加強(qiáng)職工之間的團(tuán)結(jié)和睦、調(diào)動(dòng)職工工作積極性的一種方式和手段。但職工健康療養(yǎng)期間如果發(fā)生意外傷亡（非自殺自殘），企業(yè)必須考慮予以恰當(dāng)應(yīng)對(duì)處理。職工健康療養(yǎng)是否應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任？是否屬于工傷？這些問(wèn)題在我國(guó)法律上并沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條中規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的七種情形，還在第15條中規(guī)定可視為工傷的三種情形。概括來(lái)說(shuō)，工傷是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因工受的傷，即使是外出，也是由于工作原因受到傷害才會(huì)被認(rèn)為工傷。從這些條文的規(guī)定看，無(wú)法確定職工健康療養(yǎng)過(guò)程受到傷害這種情形可以認(rèn)定為工傷，而且也不能確定屬于視同工傷的情形。

根據(jù)以上的分析，企業(yè)工會(huì)組織的職工健康療養(yǎng)活動(dòng)似乎成為法律的一個(gè)模糊地帶。按照《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第五款的規(guī)定，因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的應(yīng)認(rèn)定為工傷。職工健康療養(yǎng)活動(dòng)發(fā)生意外傷害與該法條規(guī)定的情形相似，問(wèn)題關(guān)鍵在于判斷療養(yǎng)是否屬于工作原因。首先，由于療養(yǎng)活動(dòng)是企業(yè)工會(huì)組織的，可視為一項(xiàng)工作行為;其次，療養(yǎng)目的是緩解勞動(dòng)者的疲勞，以便更好地投入到以后的工作中去，所以可視為工作時(shí)間延伸。從以上的兩個(gè)方面考慮，在管理實(shí)踐中通常會(huì)把療養(yǎng)期間受到意外傷害視同工傷的特殊情形。

正是法律關(guān)于職工健康療養(yǎng)期間受到的意外傷害問(wèn)題缺乏明確法律規(guī)定，如果企業(yè)管理疏忽或管理不當(dāng)，企業(yè)可能需要為健康療養(yǎng)期間傷亡的職工承擔(dān)較大的責(zé)任。在法律實(shí)踐中，職工健康療養(yǎng)期間意外傷害最終被認(rèn)定為工傷的案例也是偶有發(fā)生。因此從職工健康療養(yǎng)管理角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)的管理方法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、職工健康療養(yǎng)意外傷害法律風(fēng)險(xiǎn)防控舉措

針對(duì)職工健康療養(yǎng)管理這一特殊管理領(lǐng)域，筆者結(jié)合多年的企業(yè)管理實(shí)踐，深入地研究職工健康療養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就意外傷害法律風(fēng)險(xiǎn)防范舉措進(jìn)行了較為深入地分析總結(jié)。工會(huì)統(tǒng)一組織的模式管理較為規(guī)范，職工交流溝通的機(jī)會(huì)多，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較低，但職工自主選擇的范圍較少，滿意度相對(duì)低一些。職工個(gè)人選擇療養(yǎng)模式可以保障職工自主決定療養(yǎng)的時(shí)間和方式，滿意度較高。這種模式雖需要經(jīng)過(guò)企業(yè)的內(nèi)部審核，但療養(yǎng)過(guò)程難以管控，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性相對(duì)高一些。

但不管采用哪種方式，企業(yè)都必須正確處理好健康療養(yǎng)過(guò)程中相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題，事先采取恰當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)防控舉措。首先，必須按照當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)條例的規(guī)定履行管理義務(wù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。其次，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)或公開(kāi)評(píng)審等方式確定一些信譽(yù)度高的旅游公司、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)供基層單位或職工選擇，從而確保基層單位或職工選擇服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)較高的療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求工會(huì)或職工個(gè)人為療養(yǎng)活動(dòng)期間的人身財(cái)產(chǎn)安全購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，并在報(bào)批療養(yǎng)申請(qǐng)時(shí)將商業(yè)保險(xiǎn)單作為審核必備附件。這樣，可以為職工可能發(fā)生的人身財(cái)產(chǎn)意外損失的補(bǔ)償依法提供更多的選擇，而且保障企業(yè)職工達(dá)不到申請(qǐng)工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以在具備條件的情況下通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)途徑獲得補(bǔ)償。最后，企業(yè)工會(huì)組織還需要擬定《職工療休養(yǎng)安全承諾書(shū)》、《療養(yǎng)禁忌癥須知》等文件，確保職工在履行療養(yǎng)審批手續(xù)時(shí)認(rèn)真閱知并簽署，提醒職工安全注意事項(xiàng)，并告知如因職工違反法律法規(guī)、以及本企業(yè)及旅游公司或療養(yǎng)地相關(guān)規(guī)定造成傷亡的，相關(guān)責(zé)任由職工個(gè)人承擔(dān)。

綜上所述，職工療養(yǎng)過(guò)程中發(fā)生的意外傷害事件還是一個(gè)法律沒(méi)有完全明確定性的問(wèn)題，處理方式和結(jié)果也沒(méi)有統(tǒng)一而精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有扎實(shí)做好自己的基礎(chǔ)管理工作，才能防控職工療養(yǎng)意外傷害產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。也只有如此，才能維護(hù)好企業(yè)和職工的共同利益，真正實(shí)現(xiàn)健康療養(yǎng)增強(qiáng)職工凝聚力、調(diào)動(dòng)職工工作積極性的初衷。

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