彭強軍

習(xí)近平總書記在十九大報告中再次明確地提出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題是事關(guān)國計民生的根本性問題。在“新時代”，強調(diào)“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。當(dāng)下，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同時面對資源、環(huán)境、數(shù)量、質(zhì)量的多重約束，如何在十九大報告的指導(dǎo)下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展，是當(dāng)前最為重要的現(xiàn)實問題之一。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展困境

1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況突出

城市經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向外流出，目前農(nóng)村18-35歲青壯年勞動力，大多選擇出外務(wù)工，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。一方面，青壯年勞動力流出導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降;另一方面，青壯年勞動力流出導(dǎo)致農(nóng)村僅僅遺留下創(chuàng)新意識不足的中年人、老年人，進而致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難，新時代的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)理念難以在農(nóng)村落實。

2、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重

伴隨工業(yè)化建設(shè)，各地“三廢”含量不斷增加，農(nóng)村農(nóng)田污染面積越來越大，根據(jù)近幾年的調(diào)查報告顯示，在廣東、浙江、山東、河南、河北等地農(nóng)村，土壤均存在不同程度的重金屬污染情況。同時，受不規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所影響，各地肥料、農(nóng)藥使用量也持續(xù)增加。根據(jù)筆者走訪調(diào)查結(jié)果，目前多數(shù)農(nóng)戶對于農(nóng)藥、化肥的正確使用仍舊缺乏正確的認(rèn)識以及了解，農(nóng)村動物養(yǎng)殖的廢棄物也不斷增加，因農(nóng)村交通建設(shè)不發(fā)達、處理工藝落后，許多動物糞便沒有經(jīng)過無害化處理，直接排放至附近的河流以及農(nóng)田，對環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的污染。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有待提升

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低已然成為了基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“常態(tài)”，生產(chǎn)方式創(chuàng)新性不強，各地農(nóng)業(yè)科研成果無法有效轉(zhuǎn)化，各地科技進步對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長的促進作用不盡人意。同時，各地的推廣能力也有待進一步提升，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的了解程度有待提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率約為30%，僅為農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的1/2。另外，受制于各個地區(qū)農(nóng)戶落后的生產(chǎn)意識，且農(nóng)機購買前期投入較大，多數(shù)農(nóng)戶對于農(nóng)機購入、使用都抱有抵觸心理，這些因素均阻礙了基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、新時代發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的思路

辯證分析農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，可發(fā)現(xiàn)，只有經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，農(nóng)產(chǎn)業(yè)才有轉(zhuǎn)型發(fā)展的可能。外部經(jīng)濟體系才能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟支撐、技術(shù)支撐，各地有形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式的可能。我國市場經(jīng)濟已經(jīng)基本成熟，各地農(nóng)產(chǎn)業(yè)也有了更為優(yōu)良的發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)戶能夠通過正規(guī)渠道直接將農(nóng)產(chǎn)品供給向市場，同時農(nóng)戶也能夠真正實現(xiàn)自產(chǎn)自銷，且有相應(yīng)幫扶政策。人們現(xiàn)今基本物質(zhì)需求得到保障，消費有朝著高質(zhì)量商品發(fā)展的可能。面對當(dāng)前農(nóng)村勞動力大量流出以及人們對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品消費意愿提高的現(xiàn)狀，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展就必須要從提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量入手，以解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人民日益增長的物質(zhì)需要同落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間的矛盾。

三、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方法

1、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

人均耕地面積相對較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染相對嚴(yán)重，要想在保證糧食安全、保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須要摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著生態(tài)化、綠色化的方向轉(zhuǎn)型，秉承“少農(nóng)藥、少化肥、再利用”的發(fā)展原則，推進循環(huán)利用、節(jié)水、節(jié)能技術(shù)方法的研究，積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促使各地形成符合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)的節(jié)約型生產(chǎn)模式。促使經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，形成節(jié)能、減排、環(huán)境友好的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)體系。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

一是應(yīng)該推廣“畜牧、種植”結(jié)合的發(fā)展模式，根據(jù)農(nóng)村土壤條件，合理利用土壤基礎(chǔ)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，如菜豆、大豆等農(nóng)作物，有著良好的固氮能力，可優(yōu)化土壤肥力，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該根據(jù)土壤基礎(chǔ)情況，考慮推廣具有改善作用的農(nóng)作物;二是要嚴(yán)格控制草場的載畜量，優(yōu)化各地畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，近十?dāng)?shù)年來，各地草場的單位面積載畜量持續(xù)上升，“超載”的情況相對突出，進一步影響了地區(qū)土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下需要以長遠(yuǎn)的眼光規(guī)定草場載畜量，改變傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖方式;三是優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，合理優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，改變“村村冒煙”的污染情況，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不受影響。

3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

以“高質(zhì)量、高效率”的原則改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基調(diào)，當(dāng)下要合理考慮到農(nóng)村地區(qū)的特色化農(nóng)產(chǎn)業(yè)，分析農(nóng)村在資源、環(huán)境、風(fēng)光存在的優(yōu)勢，激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。如，農(nóng)村有旅游基礎(chǔ)，自然風(fēng)光條件良好，就可以生態(tài)農(nóng)業(yè)原則為指導(dǎo)理念，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，強化旅游建設(shè)，以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的形式，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展;農(nóng)村若有特色農(nóng)作物，應(yīng)以“綠色農(nóng)業(yè)”為指導(dǎo)原則，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)市場消費需求，形成集成生產(chǎn)、運輸、銷售的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。但無論何種方式，均需要政府部門的合理帶動，通過強化基礎(chǔ)建設(shè)、頒發(fā)政策幫扶，同時加強宣傳，引導(dǎo)外出務(wù)工青壯年勞動力回流，如此才能夠解決當(dāng)前困擾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的諸多問題。

綜上所述，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在諸多問題，我們應(yīng)該在新時代，秉承生態(tài)、綠色、現(xiàn)代化的發(fā)展理念，針對各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，對癥下藥，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色化農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

（作者單位：638500四川省鄰水縣梁板鎮(zhèn)人民政府）