王鳳英

規(guī)范農(nóng)村管理體制，解決當(dāng)前我國農(nóng)村金融管理中存在的問題，促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，是面臨的最重大政治挑戰(zhàn)。本文基于新農(nóng)村建設(shè)政策，根據(jù)國家建設(shè)和諧社會(huì)的要求，深入分析和研究了我國農(nóng)村金融管理中的當(dāng)前問題， 建議一些相應(yīng)的解決方案。

農(nóng)村金融管理是我國的新型農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理水平?jīng)Q定新農(nóng)村施工效率規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)地方財(cái)務(wù)監(jiān)督和其他增加地方財(cái)務(wù)管理透明度的方法，保障和有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效率。地方財(cái)務(wù)管理的透明意味著隨著農(nóng)村集體資金的流動(dòng)，每個(gè)步驟都可以公開公正地執(zhí)行。確保農(nóng)村資金在使用過程中不會(huì)丟失。

1、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題

（1）產(chǎn)權(quán)制度錯(cuò)綜復(fù)雜，資金引進(jìn)渠道簡單

根據(jù)我國法律法規(guī)，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。但是，由于公社歷史問題的傳承，無法澄清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的所有權(quán)，集體資產(chǎn)的管理者總是空缺，對財(cái)務(wù)管理有權(quán)利和責(zé)任。同時(shí)，農(nóng)村引入建設(shè)資金的渠道相對簡單，通常依靠債務(wù)來完成融資并促成地方政府長期沉重的債務(wù)阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)管理體系實(shí)施不完善

管理工作不規(guī)范，根據(jù)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查，我國的財(cái)務(wù)管理操作尚未規(guī)范化，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)、法律意識(shí)薄弱以及缺乏政治思想意識(shí)低下，財(cái)務(wù)管理是混雜的，農(nóng)村地區(qū)金融監(jiān)督管理薄弱也是造成這一現(xiàn)象的重要原因。

（3）財(cái)務(wù)公開形式不規(guī)范

根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村金融管理必須公平，公開，透明。但是，實(shí)際上，我國農(nóng)村金融管理的私有化是相對嚴(yán)重的。根據(jù)“天高皇帝”的概念，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)作為私人金融進(jìn)行管理。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理和監(jiān)管者經(jīng)常都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

（4）財(cái)務(wù)人員管理水平低下

財(cái)務(wù)管理為現(xiàn)金流設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，只有規(guī)范化的流程才能準(zhǔn)確記錄資金和數(shù)據(jù)流，因此所有鏈接都是清晰可見的，并實(shí)現(xiàn)了透明度。需要改進(jìn)農(nóng)村金融管理模型的規(guī)范化，以確保合理使用農(nóng)村集體資金，但是農(nóng)村金融管理者缺乏責(zé)任感，無法指導(dǎo)工作規(guī)范化。 問題仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題日益嚴(yán)重。

2、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的有效措施

（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范地方財(cái)務(wù)管理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)完全不足。使用農(nóng)村財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效建設(shè)設(shè)計(jì)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員需要結(jié)合村莊的實(shí)際情況，根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)中國需要建立和完善農(nóng)村金融管理體系，完善農(nóng)村金融管理實(shí)踐。

運(yùn)用責(zé)任制來建立明確的個(gè)人財(cái)產(chǎn)責(zé)任制，村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)私人使用集體資產(chǎn)，合理科學(xué)地管理集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)生產(chǎn)。這樣，村莊的集體資產(chǎn)就達(dá)到了維持和增加價(jià)值的目的，從而改善了村莊的財(cái)務(wù)管理。

如何管理并減輕村政府的借貸壓力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理薪酬和激勵(lì)政策，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的管理直接扣除年終績效評估分?jǐn)?shù)。

（2）提高當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理的規(guī)范化意識(shí)

地方財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化意識(shí)薄弱是地方財(cái)務(wù)管理缺乏透明度的主要原因。

可持續(xù)和農(nóng)村金融管理者的概念較為保守和過時(shí)，并遵循以前的工作模式，因此難以采取監(jiān)管措施財(cái)務(wù)管理模式的變化。除了吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理外，還可以招募當(dāng)?shù)鼗鶎诱嘤?xùn)和留學(xué)方法鼓勵(lì)管理人員不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的新知識(shí)并提高管理人員工作人員具有規(guī)范化和透明的意識(shí)，并且具有處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理職責(zé)的技能和嚴(yán)格度。除了加強(qiáng)為了培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理，地方基層政府部門還必須組織定期評估并實(shí)施崗位責(zé)任制。評估財(cái)務(wù)管理的工作績效，建立工作報(bào)酬和懲罰制度，并表彰表現(xiàn)出色的人并認(rèn)真對待那些違反法律和紀(jì)律的人。

（3）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

提高財(cái)務(wù)管理透明度的關(guān)鍵是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。管理層必須首先提高對制定合理預(yù)算的認(rèn)識(shí)，并在使用資金時(shí)遵守該預(yù)算。其次，在資金流動(dòng)中，無論是匯款還是支出，您都需要證明或發(fā)票以方便以后進(jìn)行驗(yàn)證。此外，需要定期監(jiān)視資本流動(dòng)的狀態(tài)，識(shí)別使用資金時(shí)可能出現(xiàn)的任何問題，并制定解決方案。制定措施和總結(jié)報(bào)告，規(guī)范財(cái)務(wù)管理要求和規(guī)則。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸入格式，簡單的查詢，定期向大眾發(fā)布財(cái)務(wù)使用情況了解哪些惠農(nóng)項(xiàng)目用于資助，了解項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目結(jié)果以及回答公眾問題財(cái)政資金問題實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政管理的全面規(guī)范。

（4）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系

地方財(cái)務(wù)管理部門能否有效完成提高透明度的任務(wù)，最重要的是，監(jiān)督部門增加透明度后，對高透明度轉(zhuǎn)型過程和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)，嚴(yán)格的監(jiān)督。提及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的高透明度是長期而復(fù)雜的涉及當(dāng)?shù)丶w資本流動(dòng)的過程動(dòng)作的所有鏈接。在管理的監(jiān)督下，提高透明度在財(cái)務(wù)管理中的重要性作為除了完善地方基層政府的內(nèi)部監(jiān)督制度外部政府監(jiān)督，例如激勵(lì)措施村民監(jiān)督促進(jìn)，改善村民的責(zé)任和監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督體系。

探索提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，需要改善財(cái)務(wù)管理管理人員的規(guī)范意識(shí)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，提高農(nóng)村金融管理質(zhì)量。

（作者單位：256206山東省鄒平市長山鎮(zhèn)政府）