趙晶

隨著社會的發(fā)展，城市進程在不斷向前推進的過程中，人們的物質水平逐漸提高，然而生態(tài)環(huán)境卻遭受到了不可逆轉的破壞，尤其是北方地區(qū)的水土流失問題成為現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題之一。生態(tài)環(huán)境的破壞給人們的生活造成了極大的不便，為了從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，各種林業(yè)工程被國家大力推廣，在解決生態(tài)問題的同時也推動了國民經濟的發(fā)展。在營造林工程中，營造林的質量是關鍵內容。在營造林項目中主要通過自查和驗收來對營造林的質量進行核實并且還能夠為之后的統(tǒng)計和評估流程提供重要的參考依據。然而，在目前的營造林項目中的自查和驗收中，依然存在驗收不認真等現(xiàn)象，本文將對營造林項目中自查和驗收中存在具體問題進行探討，并根據實際情況提出了相關的改進對策，以期提高營造林項目的質量。

一、營造林的意義所在

營造林對于生態(tài)環(huán)境的保護有著重要的意義，不僅能夠維護好人類和自然之間的關系，還能夠有效地促進經濟的發(fā)展。

1、改善生態(tài)環(huán)境的功能

由于我國城市化工業(yè)化發(fā)展的速度過快，我國的自然環(huán)境遭受到嚴重的破壞，并且人們的生活也因為自然環(huán)境的破壞而受到嚴重的影響，例如沙塵暴、泥石流、土地荒漠化等問題對人們的生產生活產生嚴重的阻礙。而營造林能夠從根源上有效地解決這些問題，通過有計劃地營造樹林能夠幫助抵御沙塵暴、減緩水土流失等問題，從而改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住質量。

2、促進經濟增長的功能

營造林不僅早改善生態(tài)環(huán)境上有著明顯的功效，還對經濟的發(fā)展有著顯著地推動作用，例如通過種植一些具有較高經濟價值的作物來帶動經濟的發(fā)展，并且常見的植物也有著很高的利用價值;林產品以及以相關的林下產品也能夠為經濟增長帶來一定的增長效益。并且由于木材的能夠廣泛應用于各種木材制品，可以將林木的經濟價值直接體現(xiàn)出來。除此之外，在木材以及造林等項目中，可以為社會提供大量的就業(yè)崗位，拉動當?shù)氐慕洕鲩L。

二、影響營造林質量的因素

1、關于營造林的統(tǒng)計數(shù)據的問題

在近年營造林的統(tǒng)計數(shù)據中，經常出現(xiàn)虛報、錯報等現(xiàn)象，并且在部分省份出現(xiàn)大量的串報和虛報，這些情況都使得營造林的質量受到影響，并且在影響營造林的因素中占據主要地位。之所以會出現(xiàn)這些問題的原因在于有關部門對營造林的數(shù)據核實的工作不到位，并且在實際的核實過程中存在一定的困難。實際上，林業(yè)部門對營造林的數(shù)據核實還是以縣級單位上報的數(shù)據為準，而對于基層部門數(shù)據核實的困難造成了大量的虛報、誤報等現(xiàn)象。

2、營造林在技術方面的薄弱點

有關于營造林數(shù)據的第一手資料主要是通過縣級單位呈報，而縣級單位往往由于缺乏相應的技術人才并且對營造林的專業(yè)技術掌握不全等等原因使得基層的營造林數(shù)據收集工作的展開存在困難。由于我國基層農林水利等單位經常性地合并成農業(yè)服務綜合中心的形式，造成有關業(yè)務人員的管理混亂，這直接造成了在營造林項目中，施工缺乏規(guī)范性并且對基層部門營造林項目的自查和自檢造成一定程度的影響，從而影響到營造林的質量。

3、有關林業(yè)的管理缺乏科學性

當前我國營造林項目中存在的一個普遍問題就是重視林業(yè)營造而輕視林業(yè)管理，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因是林業(yè)營造的主要場地在山區(qū)，而山區(qū)中的放牧活動對林業(yè)的破壞較大且難以控制。除此之外，在一些偏遠山區(qū)，農戶會在林間種植糧食作物，糧食作物與林木爭奪養(yǎng)分從而造成林木的成活不高。

4、具體的營造林施工設計缺乏規(guī)范性

營造林的現(xiàn)場施工設計是保證營造林質量的重要關卡，然而在實際的營造林施工現(xiàn)場存在一些不規(guī)范的行為使得現(xiàn)場施工的質量達不到要求，從而營造林的質量不能得到保障。多數(shù)的施工單位對營造林項目的施工設計認識不到位，將營造林施工設計當做一項工程形式，對施工現(xiàn)場的準備不足，在實際的作業(yè)過程中缺乏相應的作業(yè)材料從而導致營造林的施工設計質量低下。

三、提高營造林質量的有效對策

1、對營造林的數(shù)據核實流程進行嚴格地把關

要想提高營造林數(shù)據核實工作的準確性，首先需要從營造林的工作人員入手，工作人員要有強烈的責任感，秉持對營造林項目負責的態(tài)度。然后，在自查驗收階段，工作人員需要親自核實作業(yè)情況，精確測量營造林面積，并且按照規(guī)定對數(shù)據進行記錄。然后，林業(yè)部門要對營造林的數(shù)據核實工作進行責任劃分，并制定相應的獎懲制度，鼓勵工作人員的積極性。

2、強化林業(yè)人才隊伍的建設，提升工作人員的業(yè)務水平

由于基層林業(yè)部門的工作任務重，經費短缺，技術力量薄弱等，導致基層的林業(yè)人才隊伍的建設嚴重落后。針對這種情況，當?shù)卣哟髮α謽I(yè)工作的支持力度，擴大對林業(yè)工作的投資，完善基礎設備。除此之外，還要增加相應的崗位編制吸引人才，加大對人才的培訓力度。

3、提高對造林后管理的重視，加強對營造林的撫育管理

營造林之后的撫育管理工作對營造林的質量有著至關重要的影響，因此林業(yè)部門要對營造林的撫育管理工作加強監(jiān)督，建立健全管理制度，通過責任劃分的形式將營造林的管理落實到個人，對營造林的生長狀況進行記錄。加強宣傳力度，提高工作人員對營造林管理工作的認識，積極采取護林措施，加強管理。

綜上所述，我國的營造林項目對于生態(tài)環(huán)境以及民眾生活環(huán)境有著重要的影響，在營造林項目開展的過程中，要重視基層林業(yè)管理的建設，建立健全相應的制度，加強監(jiān)督，重視對營造林的撫育和管理。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市國有林總場生產資源科）