魏俊民　盧明慧

現(xiàn)代林業(yè)造林工程屬于系統(tǒng)且復(fù)雜的龐大工程，一定要在針對性的監(jiān)理制度輔助下才可動工。監(jiān)理制度，其主要內(nèi)容涵蓋了對工程投入的管理、工程計劃的實施、工程項目的操作等方面，這些都需要完善的監(jiān)理制度予以管控。隨著我國林業(yè)造林工程的投入逐漸增大，并且對質(zhì)量的要求不斷提高且對工期要求更為嚴(yán)格，也進(jìn)一步凸顯出監(jiān)理制度的重要性。將監(jiān)理制度引入到具體的造林工程工作中，能夠發(fā)揮出無可替代的作用，盡管目前林業(yè)造林工程中的監(jiān)理制度尚在起始階段，并且監(jiān)理內(nèi)容更傾向于工程施工方面，但只要我們深入探索去擴(kuò)大監(jiān)理范圍，便能促使其作用在林業(yè)造林工程中得到全面發(fā)揮

一、現(xiàn)代林業(yè)造林工程中監(jiān)理制度的作用

1、有利于提高造林成活質(zhì)量

林業(yè)造林工程基本上由國家政府部門牽頭建設(shè)，而負(fù)責(zé)建設(shè)的單位所呈現(xiàn)出的整體實力會對工程最終質(zhì)量形成直接影響，由于工程實施中會受到諸多因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量無法保證。通過引入監(jiān)理制度對造林工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，提高對施工全過程的質(zhì)量控制，能夠讓整體林業(yè)造林在符合質(zhì)量要求的同時，對不規(guī)范之處進(jìn)行及時有效地整改，保證所有的林木栽植能夠有序開展。同時，監(jiān)理制度的引入也會加強(qiáng)對樹苗質(zhì)量的把關(guān)，優(yōu)選更多符合質(zhì)量要求且無病蟲害的樹苗，清理不符合造林要求的苗木，這些都是提高造林成活質(zhì)量的基礎(chǔ)。苗木選擇好之后要嚴(yán)格按照栽植技術(shù)去栽植，還要做好后期的澆水、管護(hù)等工作，這些在監(jiān)理工作輔助下都能達(dá)到提高質(zhì)量的效果。

2、有利于工程能夠按期完工

在現(xiàn)代林業(yè)造林工程建設(shè)中，監(jiān)理制度的引入能夠讓整個林業(yè)造林建設(shè)變得更加規(guī)范化，尤其是涉及到法律法規(guī)層面的內(nèi)容，比如造林工程規(guī)劃設(shè)計、指標(biāo)確定、手續(xù)審批等等，在監(jiān)理工作開展中能夠提高造林科學(xué)合理性，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相符。同時，監(jiān)理單位需要發(fā)揮其獨立工作的特性，對參與建設(shè)施工的單位進(jìn)行進(jìn)度計劃方面的審查，同時要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、施工合同、監(jiān)理細(xì)則等去做好監(jiān)管，保證施工能夠按照施工計劃不偏不移地進(jìn)行，同時要進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)風(fēng)險分析工作，提前做好針對性的預(yù)案，實時向上級報告進(jìn)度情況，進(jìn)而保證整個造林工程都能夠在施工合同規(guī)定的工期內(nèi)完工。

3、有利于節(jié)約造林工程成本投入

林業(yè)造林工程的重要使命在于環(huán)境保護(hù)，在建設(shè)施工中需要充分遵循自然發(fā)展規(guī)律，同時也要認(rèn)識到造林工程建設(shè)屬于經(jīng)濟(jì)行為，也需要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，進(jìn)而展開必要的成本核算。國家每年對林業(yè)造林工程投入數(shù)百億的資金，作為從業(yè)者一定要將資金花在“刀刃”上，所以要通過引入監(jiān)理制度去重點考慮造林的成本與效益，對投入成本進(jìn)行嚴(yán)格把控。具體來講，監(jiān)理人員需要對造林工程中的各個項目進(jìn)行審查，只有保證項目合規(guī)才能簽字撥款，從而避免出現(xiàn)對造林資金亂申請、亂使用的情況。同時，具體投入的金額也要根據(jù)工程項目的具體規(guī)模進(jìn)行測算，要用發(fā)展的眼光去預(yù)測造林工程的后期效益表現(xiàn)。唯有通過監(jiān)理去更好地結(jié)合成本投入與利益表現(xiàn)，才能關(guān)注到造林工程中資金的運轉(zhuǎn)情況，改善許多細(xì)節(jié)管理的地方，比如樹苗的大小選擇、種植密度的安排、勞動力的配置等等，都必須科學(xué)合理地量化。

4、有利于規(guī)范造林工程建設(shè)行為

在許多其他行業(yè)的工程建設(shè)中，監(jiān)理制度早已成為不可或缺的關(guān)鍵組成，更是連接業(yè)主責(zé)任制度、招投標(biāo)制度與合同制度的紐帶。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，林業(yè)造林工程也逐漸面向市場開放，積極擁抱市場也就意味著會有更多造林公司、專業(yè)團(tuán)隊去參與到林業(yè)造林工程建設(shè)當(dāng)中來，而監(jiān)理制度的引入便能夠?qū)ㄔO(shè)行為形成良好的規(guī)范，在完善林業(yè)管理機(jī)制方面有著重要的現(xiàn)實意義。

二、完善林業(yè)造林工程監(jiān)理制度的對策

1、保證充足監(jiān)理費用

在林業(yè)造林工程當(dāng)中，唯有充足監(jiān)理費用的保障，才能發(fā)揮出監(jiān)理制度的作用。作為監(jiān)理工作人員，需要對目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況展開分析，結(jié)合林業(yè)造林工程建設(shè)實情去規(guī)劃合理的監(jiān)理費用，進(jìn)而通過論證去確定具體數(shù)額。通過建立起監(jiān)理費用標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)理單位的工作開展都能獲得合理收入。此外，對監(jiān)理費用標(biāo)準(zhǔn)還需要在后續(xù)實踐中去檢驗，保證標(biāo)準(zhǔn)與林業(yè)造林工程特點相符，更要對監(jiān)理內(nèi)容、手段、新技術(shù)等進(jìn)行綜合考量，保障監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

面對目前林業(yè)造林工程中監(jiān)理制度存在的不足需要進(jìn)一步創(chuàng)新，確保分級監(jiān)管制度能夠落實到位，更要提高對人才培育工作的重視度，確保監(jiān)理人員隊伍綜合素質(zhì)的提高，進(jìn)而以監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展去推動林業(yè)造林工程質(zhì)量的提高。具體來講，針對施工員、質(zhì)量檢驗主管人員、監(jiān)理人員需要做好培訓(xùn)教育，提高綜合技術(shù)能力的同時也要提高職業(yè)素養(yǎng)，培育過關(guān)要給予相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)證明。

3、明確林業(yè)造林中監(jiān)理地位

現(xiàn)代林業(yè)造林工程建設(shè)一定要提高對監(jiān)理工作的地位重視，實際項目推進(jìn)中，針對施工方的需求提出，要通過監(jiān)理去溝通。倘若出現(xiàn)工程設(shè)計變更的情況，也要基于監(jiān)理制度去走程序，不可直接跳過監(jiān)理去要求技術(shù)人員調(diào)整，同時施工單位對于監(jiān)理的指令必須執(zhí)行到位，一切不符合工程要求的環(huán)節(jié)都要按照監(jiān)理的意見去優(yōu)化。

綜上所述，林業(yè)造林工程是一項利國利民的國策，為了提高工程質(zhì)量以及節(jié)省投入成本，需要在造林工程當(dāng)中引入監(jiān)理制度，才能夠確保工程按時按量的完工。由此可見，監(jiān)理制度在現(xiàn)代林業(yè)造林工程能夠起到重要保障作用，現(xiàn)已成為了造林工程實施中不可或缺的組成部分，更有助于推動這一基本國策的落實。

（作者單位：135100吉林省通化市輝南縣朝陽鎮(zhèn)林業(yè)工作站）