范立芹

現(xiàn)今人們對林業(yè)的重視度明顯上升，然而林業(yè)受到較大的破壞，生態(tài)工程建設(shè)的效果不佳，呈現(xiàn)消極的發(fā)展趨勢。加強(qiáng)林政執(zhí)法隊伍建設(shè)具有十分重要的作用，它符合可持續(xù)發(fā)展的理念，也是時代發(fā)展的要求，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該優(yōu)良，掌握眾多的管理知識，執(zhí)法水平將能邁上嶄新的階段。

一、林政執(zhí)法現(xiàn)狀

1、執(zhí)法主體資格變動大

1981年以前，法律未對執(zhí)法主體資格進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，執(zhí)法權(quán)力呈現(xiàn)多元化的趨勢，1981年以后，森林公安、資源林政部門等行使執(zhí)法資格。當(dāng)執(zhí)法主體不明確時，可能會產(chǎn)生執(zhí)法混亂的情況，各種問題不能獲得高效的處理。每個部門應(yīng)具有明確的職責(zé)，若執(zhí)法主體資格不明確，各部門間可能會產(chǎn)生相互推卸責(zé)任的行為，處理問題的時效性不能被確保。

2、查處機(jī)關(guān)單一化趨勢明顯

查處機(jī)關(guān)應(yīng)該具有多元化的趨勢，當(dāng)單一化趨勢十分明顯時，各種案件不能獲得高效的處理，此種情況應(yīng)獲得人們的高度重視。每個查處機(jī)關(guān)應(yīng)具有多元化的職能，深入知曉自身的責(zé)任與義務(wù)，當(dāng)功能單一化時，民眾的監(jiān)督職能不能良好的發(fā)揮，最終，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)降低?，F(xiàn)今林業(yè)管理現(xiàn)狀不容樂觀，應(yīng)該形成優(yōu)良的執(zhí)法管理隊伍，對各種不規(guī)范的行為進(jìn)行制止。

3、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能不對稱

每名人員的職責(zé)都十分明確，然而各種執(zhí)法崗位缺乏專門的編制，一些人員可能身兼數(shù)職，不能對各種案件進(jìn)行良好的處理，同時，當(dāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能不對稱后，執(zhí)法效率會顯著下降，不能達(dá)到優(yōu)良的查出效果。每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)具有明確的職責(zé)，當(dāng)功能不完善時，各種事情不能獲得高效的處理，民眾的監(jiān)督作用也不能獲得良好的發(fā)揮。

4、專業(yè)知識欠缺

當(dāng)人員具有專業(yè)知識時，才能對各種案件進(jìn)行高效的管理，但是眾多人員的文化水平不高，理解一些知識時存在較大的難度。專業(yè)素質(zhì)與執(zhí)法效果形成緊密的聯(lián)系，若專業(yè)知識不充足時，不能適應(yīng)執(zhí)法工作的最新形勢，在嚴(yán)重的情況下，會產(chǎn)生以權(quán)謀私的狀況，人們應(yīng)該對各種工作具有較高的重視度，對每種事情進(jìn)行高效的處理?，F(xiàn)今產(chǎn)生自然災(zāi)害的頻率升高，林業(yè)治理中出現(xiàn)了較多的矛盾，在管理形勢較為嚴(yán)峻的狀況下，非法運用林地的數(shù)量還在大幅度出現(xiàn)，此種情況應(yīng)獲得人們的高度重視。

二、推進(jìn)林政執(zhí)法隊伍建設(shè)的措施

1、確立清晰的工作思路

良好的工作思路是進(jìn)行林業(yè)管理的重要保障。為促使林政執(zhí)法隊伍更加優(yōu)良，應(yīng)形成清晰的工作思路，使林業(yè)生態(tài)工程被合理的建立。人們需知曉林業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，制定良好的工作思路，了解工作綱領(lǐng)中的中心思想，具備可持續(xù)發(fā)展的思想，將科學(xué)發(fā)展觀作為重要的指導(dǎo)內(nèi)容，各種執(zhí)法工作有著明確的依據(jù)，形成明確的工作流程，執(zhí)法成效更加優(yōu)良。解決隊伍中存在的不愛學(xué)、不愿學(xué)的問題，打造敢于擔(dān)當(dāng)、不怕矛盾、廉潔高效的執(zhí)法隊伍，執(zhí)法人員全天值勤，當(dāng)收到群眾的舉報后，迅速趕赴現(xiàn)場，及時制止各種涉林違法行為，有效保護(hù)森林生態(tài)安全。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

隊伍中人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該較為優(yōu)良，領(lǐng)導(dǎo)運用引進(jìn)來與走出去的戰(zhàn)略，招聘更多的專業(yè)人員融入到執(zhí)法隊伍中，促使執(zhí)法隊伍中融入新鮮的血液，此外，加大培訓(xùn)力度，促使其掌握最新的管理知識，并實施相應(yīng)的獎懲制度，積極調(diào)動人員工作積極性。每名工作人員的職責(zé)應(yīng)該較為明確，組織集體學(xué)習(xí)的形式，執(zhí)法人員的理論修養(yǎng)會明顯提高，并完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)各級各類執(zhí)法人員和技術(shù)人員培訓(xùn)等，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)會逐步增強(qiáng)。執(zhí)法隊伍人員掌握更多的理論知識，增強(qiáng)自身的實踐經(jīng)驗，最終，林政執(zhí)法效果十分顯著。

3、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制

為促使執(zhí)法工作積極的開展，會落實競爭機(jī)制，運用競聘上崗的手段，同時，每經(jīng)過一段時期，還會對工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核，在不斷進(jìn)行動態(tài)管理的過程中，執(zhí)法機(jī)制被創(chuàng)新，每名人員都形成明確的工作職責(zé)。當(dāng)出現(xiàn)違法違紀(jì)的行為時，需要積極的進(jìn)行教育，從而人們的執(zhí)法自覺性會增強(qiáng)，知曉自身的職責(zé)，良好的履行權(quán)力與義務(wù)，并且監(jiān)督力度也會持續(xù)加大，人們的思想觀念發(fā)生變化。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制是一個長期的過程，當(dāng)執(zhí)法機(jī)制更加優(yōu)良時，森林資源的經(jīng)濟(jì)效益會明顯上升，原有的執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)不符合時代的發(fā)展潮流，新型的執(zhí)法機(jī)制符合林業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，工作人員達(dá)到優(yōu)良的執(zhí)法效果。

4、加大宣傳教育力度

現(xiàn)今是信息化的社會，每一個人與網(wǎng)絡(luò)緊密的聯(lián)系在一起，應(yīng)該運用網(wǎng)絡(luò)手段來加大宣傳教育力度，促使人們對森林資源形成重新的認(rèn)識，并能良好的保護(hù)各種動植物資源，意識到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要地位，形成和諧的社會氛圍，從而森林資源被破壞的現(xiàn)象會減少，濫伐森林的行為業(yè)會較少的出現(xiàn)。推進(jìn)林政執(zhí)法隊伍的建設(shè)是一個系統(tǒng)的過程，當(dāng)加大宣傳教育力度時，宣傳成效會十分顯著，最終，人們的思想觀念會發(fā)生變化，與執(zhí)法隊伍間形成良好的相處關(guān)系，配合度增強(qiáng)。

總而言之，林政執(zhí)法隊伍的建設(shè)是一個長期的過程，需要各方人員的共同努力，人們應(yīng)認(rèn)識到社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境間的聯(lián)系，同時，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程的管理，促使執(zhí)法隊伍人員的綜合素質(zhì)優(yōu)良，積極的投身于執(zhí)法工作中。

（作者單位：134000 吉林省通化市林業(yè)局林政稽查支隊）