楊曉龍

農田水利工程建設直接關系到區(qū)域經(jīng)濟的建設和發(fā)展。由于環(huán)境和人為因素的影響，在建設小型農田水利工程的過程中仍然存在管理問題，導致建設和生產(chǎn)實際不符合，造成了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展落后。本篇文章從建設小型農田水利工程的角度出發(fā)，探討了存在的問題，并提出了提升其管理效益和水平的有效對策。以下觀點僅供參考和借鑒。

隨著農田水利工程的應用程度不斷加深，也為農業(yè)發(fā)展帶來了較高的經(jīng)濟效益，減輕了農民勞作壓力，實現(xiàn)了大面積灌溉農作物。從山東農業(yè)長遠發(fā)展的角度來說，推廣和應用小型農田水利建設是十分有必要的，同時這也是提升山東農業(yè)經(jīng)濟效益的有效方式。由于我國的農田呈大面積分散型分布，因此在全國范圍內實現(xiàn)大面積的農田灌溉是有一定困難的，建造一座或兩座大型水利工程項目也不能滿足其需求。為此，為了滿足部分農田灌溉的基本需求，技術工作者提出了建設小型農田水利工程項目。但隨著現(xiàn)代化科技的不斷進步和發(fā)展，小型水利工程在應用的過程中逐漸暴露出缺點，這些問題大多比較復雜難處理，需要一些技術性的改變。

一、小型農田水利工程建設分析

1、建設特點。首先小型農田水利工程建設的投入資金不高，技術應用也比較簡單，后期的維護和修理難度也比較低，因此維護人員在實際維護中不需要使用太多技術與資金。這種建設條件十分符合經(jīng)濟不發(fā)達的農村地區(qū)，加強水利工程建設能夠改善農村的經(jīng)濟狀況。

2、建設意義。農民的農耕和生活都離不開水資源，但農村的基礎設施條件較差，因此仍然采用傳統(tǒng)的灌溉方式。小型農田水利工程項目的建設解決了農耕過程中浪費水資源的問題，同時也提供了全新的農田灌溉方式。除此之外，小型農田水利工程對洪澇災害也有一定的抵抗性。

二、建設小型農田水利工程的問題

1、監(jiān)理單位管理水平低下。監(jiān)理市場已經(jīng)隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有所改善，但部分監(jiān)理單位的員工素質水平能力仍然不能達到工作要求。同時存在監(jiān)理部門的不完善與監(jiān)理職責未落實到位等問題，影響農田水利工程項目的建設質量，造成安全問題被忽視，影響后續(xù)工程的投入和使用。

2、工程建設管理機制不完善。針對小型農田水利工程建設，缺乏良好的管理制度約束施工行為，會直接影響整個工程的建設質量，達不到預期目標，浪費人力、物力資源，同時也會造成施工進度緩慢，不能保證整體的施工質量。管理機制的不完善導致工人對施工現(xiàn)場沒有全方位的進行檢查，也無法有效處理潛在的安全問題。

3、資金投入較少。資金投入是小型農田水利工程建設的前提條件。不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，因此存在建設小型農田水利工程的預期資金不足，導致水利工程項目不能按照計劃開展。除此之外，在項目建設的過程中沒有專業(yè)化的部門對資金進行全面監(jiān)管，存在部分資金去向不明，對整個工程的質量和效益產(chǎn)生了一定影響。

三、提升小型農田水利工程效益的措施

1、強化監(jiān)理單位管理。小型農田水利工程建設需要監(jiān)理單位參與其中，但監(jiān)理的過程中仍然存在問題，對于監(jiān)理單位應該強化監(jiān)督標準，在權衡利弊之下選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位負責項目。除此之外，監(jiān)理單位自身也需要加強監(jiān)理水平，通過細化監(jiān)理人員的崗位職責，來保證責任落實效果。同時，應大力優(yōu)化質量管理制度與監(jiān)理單位監(jiān)管等制度，保證工程管理標準的系統(tǒng)性與真實性，對重點工程掛牌監(jiān)督，并且指派專人重點管理，確保水利工程整體質量。

2、構建良好的工程建設管理機制。水利工程管理者需依據(jù)建設管理的具體要求，構建優(yōu)質的管理部門，健全管理制度，嚴格規(guī)范各項工作，科學指導水利工程施工管理工作。管理者需加強組織培訓與教育，確定自身權責，嚴格規(guī)范自身行為，以實現(xiàn)提高工程質量與進度的目標。布設獎懲制度，通過合理的獎懲，調動施工人員工作的主觀能動性，保證其能夠在精神與物質的雙重鼓勵下，更加積極主動投身到水利工程建設之中。除此之外，需加大工程管理與維護力度，對施工現(xiàn)場檢查制度與巡視制度進行優(yōu)化，結合以往管理經(jīng)驗與維護經(jīng)驗，構建滿足工程建設原則的問題處理預案，發(fā)揮項目建設的效益。

3、加大工程項目的資金投入。資金籌措是工程建設的重要準備工作。首先，各個地區(qū)應全面分析和應用所下發(fā)的各項方針政策，與有關部門之間建立良好的溝通協(xié)作關系，申請建設資金。其次，要努力拓寬資金的籌措渠道，為小型農田水利工程建設有序開展奠定良好基礎。最后加強推廣和宣傳，讓各方面充分認識到建設小型農田水利工程項目對山東農業(yè)發(fā)展的重要意義，吸引更多的社會性投資，有效推進項目的建設和開展。

4、構建科學的管理體系。農耕用水問題隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展得到了一定程度的改善。當今社會對于環(huán)保工作越來越重視，因此在建設小型農田水利工程項目的過程中也增加了環(huán)?？己恕榇?，在項目進行中應該保護周圍水資源，通過構建科學有效的管理體系達到循環(huán)利用水資源的目的。為了提升農業(yè)灌溉的用水效率，應該增強農業(yè)節(jié)水力度，對農業(yè)發(fā)展體系進行一定程度的調整，保障和工程建設需求相符合，才能滿足農田灌溉用水的需求。

5、全面落實各項責任。實施有效的責任管理制度是為了在開展農田水利工程項目建設的過程中，明確劃分建設單位和監(jiān)理單位的職責，并全面落實。最重要的是調動監(jiān)理單位參與工程項目建設的積極性，提升監(jiān)理單位員工的業(yè)務能力和自身修養(yǎng)，使其對圖紙設計的內容充分了解，在規(guī)定的管理框架中開展相關工作，創(chuàng)造一個良好的管理環(huán)境，保證每一個環(huán)節(jié)的效益和質量。

由上文可知，農業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟建設中越來越關注的點，而小型農田水利工程建設是發(fā)展健康農業(yè)的基礎性條件。因此有關部門對于項目的建設和管理應該充分重視，發(fā)揮小型農田水利工程的作用和效益，推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進一步推廣和應用小型農田水利工程建設。

（作者單位：261000山東省濰坊市應急管理局）