潘紅光

畜牧產(chǎn)品安全問題事關(guān)國際民生問題，做好畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作，對保障動(dòng)物制品安全，維護(hù)消費(fèi)者身心健康有著重要作用。近年來，社會(huì)上所發(fā)生的一系列動(dòng)物制品安全問題，主要是因?yàn)闄z疫存在漏洞，給多種疫病傳播流行提供了可能。另外隨著最近幾年動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖種類不斷增加，由于引種不當(dāng)，市場交易頻繁等多種原因?qū)е聞?dòng)物疫病爆發(fā)流行的概率大大增強(qiáng)，大量病死動(dòng)物不經(jīng)處理隨意丟棄排放，也給周圍環(huán)境造成一定影響。特別是自2018年以來，非洲豬瘟疫情在全國范圍蔓延肆虐，造成的危害十分嚴(yán)重。為此就要求畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行更加全面嚴(yán)格的動(dòng)物疫病檢疫。但從總體情況來看，現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫工作還面臨不少突出問題，主要表現(xiàn)為基層地區(qū)的產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率整體偏低，動(dòng)物檢疫意識(shí)薄弱，檢疫技術(shù)手段落后，檢疫執(zhí)法難度較大，影響到動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量，為此就需要我們深入分析其中原因，制定針對性改進(jìn)措施，提高動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫工作問題和改進(jìn)措施，希望通過本次研究對同行有一定幫助。

一、畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀

1、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率整體偏低

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作不斷向前推進(jìn)，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)構(gòu)建了多個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，不管是在定點(diǎn)屠宰檢疫，還是在集中檢疫方面取得了突出的成效，但是在廣大基層地區(qū)尤其是在農(nóng)村地區(qū)，由于很多養(yǎng)殖戶一直沿用傳統(tǒng)分散式的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖不集中，養(yǎng)殖分散，養(yǎng)殖規(guī)模較小，屠宰檢疫率，產(chǎn)地檢疫率難以得到保證。由于養(yǎng)殖較為分散，來自不同養(yǎng)殖戶的牲畜很難進(jìn)行統(tǒng)一屠宰，統(tǒng)一檢疫，由于屠宰時(shí)間不統(tǒng)一，屠宰數(shù)量不統(tǒng)一，導(dǎo)致基層地區(qū)的屠宰檢疫成本普遍較高，檢疫率較低。養(yǎng)殖戶逃避檢疫的行為屢禁不止。

2、動(dòng)物檢疫意識(shí)淡薄，檢疫方法落后

不管是開展屠宰檢疫還是產(chǎn)地檢疫，很多養(yǎng)殖戶對該項(xiàng)工作的認(rèn)知存在明顯的不足以至于不愿意主動(dòng)參與檢疫，不能夠主動(dòng)配合畜牧獸醫(yī)人員的檢疫。相關(guān)工作人員深入基層，在對養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的畜禽動(dòng)物進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)時(shí)，很多養(yǎng)殖戶都存在強(qiáng)烈的抵觸心理。很多養(yǎng)殖戶的思想中都認(rèn)為，養(yǎng)殖領(lǐng)域利潤已經(jīng)不高，如果再進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，很可能會(huì)增加自己的養(yǎng)殖成本，另外由于動(dòng)物檢疫過程相對較為復(fù)雜，養(yǎng)殖戶對該項(xiàng)工作重視程度不高，缺乏了解，就導(dǎo)致了檢疫效率較低，檢疫工作難以高效開展。當(dāng)然，在廣大基層地區(qū)檢疫方法落后也是影響檢疫效率的一個(gè)主要原因。檢疫工作人員的工作態(tài)度直接決定了動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。部分工作人員由于專業(yè)素質(zhì)較差，工作能力不足，在工作過程中缺乏主動(dòng)性和積極性，存在等靠要思想，工作態(tài)度散漫，檢疫工作開展過程中，不能夠做到主動(dòng)宣傳國家動(dòng)物防疫法規(guī)，沒有向養(yǎng)殖戶講解動(dòng)物檢疫的重要性，使得動(dòng)物檢疫工作一直處于停滯不前的狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)很難大范圍的推廣動(dòng)物檢疫工作。

3、違法案件處理難度較大

動(dòng)物檢疫率不高，檢疫不到位，導(dǎo)致病死動(dòng)物上市銷售，一些不良商販和違法分子在利益驅(qū)使之下，從養(yǎng)殖戶手中購買病死動(dòng)物直接上市銷售牟取暴利。而基層地區(qū)的檢疫執(zhí)法部門由于人員不足缺乏必要的交通設(shè)施，缺乏必要的檢疫檢驗(yàn)設(shè)施，各種檢疫檢驗(yàn)設(shè)備陳舊落后，當(dāng)出現(xiàn)違法行為之后，不能夠第一時(shí)間到達(dá)違法現(xiàn)場，進(jìn)行嚴(yán)肅執(zhí)法。檢疫執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場之后，違法犯罪已經(jīng)逃逸，難以取證。由于執(zhí)法部門對于違法行為沒有進(jìn)行及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和處理，導(dǎo)致社會(huì)大眾對動(dòng)物檢疫部門的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，影響到動(dòng)物檢疫部門在社會(huì)大眾心目中的形象。

二、畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫改進(jìn)措施

1、加快動(dòng)物檢疫措施實(shí)施力度

針對基層地區(qū)屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率不高的現(xiàn)狀，一方面應(yīng)該依據(jù)人口密度和動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模設(shè)置動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況制定不同的產(chǎn)地檢疫制度，屠宰檢疫制度，確保動(dòng)物運(yùn)出產(chǎn)地之前都能夠進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫，保證產(chǎn)地檢疫工作能夠順利執(zhí)行。另外還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范考核制度，提高農(nóng)村協(xié)檢人員的工作責(zé)任心，工作積極性，提升工作能力，工作素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村協(xié)檢員的職能作用，以此來保證產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量。另外還應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫制度和屠宰檢疫制度，要將工作任務(wù)劃分到每一名工作人員身上，嚴(yán)格責(zé)任到人，確保工作人員經(jīng)手的畜禽產(chǎn)品全部符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免患病動(dòng)物，帶病動(dòng)物，病死動(dòng)物上市銷售。

2、增強(qiáng)檢疫意識(shí)，實(shí)施分類管理

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作開展過程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)大眾要逐步參與該項(xiàng)工作的重要性，要采取有效措施，切實(shí)提升養(yǎng)殖戶和群眾對該項(xiàng)工作的重視程度。政府部門和各級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫部門，應(yīng)該引導(dǎo)養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家動(dòng)物防疫法規(guī)的相關(guān)要求，認(rèn)真做好動(dòng)物集中免疫接種，保障免疫質(zhì)量過關(guān)。另外還應(yīng)該做好動(dòng)物防疫法規(guī)的宣傳工作，利用每年春秋兩季集中免疫接種時(shí)機(jī)或者動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫時(shí)機(jī)，向養(yǎng)殖戶宣傳動(dòng)物疫病傳播流行的危害，以及做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的重要性，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立科學(xué)養(yǎng)殖理念，做到主動(dòng)積極的配合動(dòng)物檢疫部門開展動(dòng)物檢疫工作。另外為了防止動(dòng)物疫病傳播流行，避免病死動(dòng)物上市銷售應(yīng)該對動(dòng)物進(jìn)行分類管理。按照不同種類進(jìn)行科學(xué)分類，尤其是應(yīng)該做好患病動(dòng)物和健康動(dòng)物的隔離保護(hù)，避免病情交叉?zhèn)鞑?。政府為了提升養(yǎng)殖戶主動(dòng)上報(bào)檢疫的積極性，可以出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對于配合檢疫部門的養(yǎng)殖戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，以此來提升養(yǎng)殖戶的積極性，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫工作制度，避免私自屠宰，隱瞞檢疫的行為發(fā)生。

3、加強(qiáng)非洲豬瘟檢疫監(jiān)督

首先，嚴(yán)格屠宰行為。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須開展“瘦肉精”和非洲豬瘟等自檢工作，禁止生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)未取得駐場官方獸醫(yī)當(dāng)日出具的《生豬準(zhǔn)宰通知單》屠宰生豬，禁止非工作人員進(jìn)入屠宰車間;禁止私屠濫宰;其次，嚴(yán)格疫情報(bào)告。從事動(dòng)物疫情監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)管、動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)畜牧站報(bào)告。禁止任何單位和個(gè)人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情;最后，抓好屠宰管理專項(xiàng)執(zhí)法關(guān)。在抓好定點(diǎn)屠宰管理的同時(shí)，重拳出擊、鐵腕整治，全力做好私屠濫宰執(zhí)法行動(dòng)。一方面是全面排查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對象，建立屠宰黑名單檔案。另一方面通過一把手帶頭執(zhí)法、聯(lián)合稽查執(zhí)法、各科室參與執(zhí)法等舉措，充分營造了領(lǐng)導(dǎo)組織過硬、部門聯(lián)動(dòng)過硬、干部作風(fēng)過硬的良好氛圍，有效遏制了私屠濫宰行為。

（作者單位：572600海南省東方市動(dòng)物衛(wèi)生檢疫所）