王小磊

近年來(lái)，伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提出了更多關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持政策。其中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施有效促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的使用。一方面強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)安全使用的推廣，另一方面則有效提升了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展，全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。基于此，本文將通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成效及其現(xiàn)狀的分析，談?wù)勗鯓佑行?shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的成效

基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升也越來(lái)越重視。農(nóng)作物生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)機(jī)的使用和推廣。農(nóng)機(jī)的使用對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的作用。自2004年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有效提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及率。此外，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施還為農(nóng)戶的生產(chǎn)工作提供了更有力的保障，在全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上有效節(jié)約了中國(guó)的人力成本和物力資源。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推廣促進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀分析

1、補(bǔ)貼力度不足

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，很多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持與推動(dòng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，很多農(nóng)民群眾在政府的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下也擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)的使用率和覆蓋率。但隨著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求的逐漸增大，國(guó)家在政策補(bǔ)貼上的投入越來(lái)越無(wú)法滿足廣大農(nóng)民群眾的購(gòu)置需求，還是有很多農(nóng)民無(wú)法負(fù)擔(dān)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)。

2、農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械在中國(guó)的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，很多農(nóng)民也感受到了機(jī)械化生產(chǎn)帶來(lái)的好處。但是，由于很多地區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的宣傳不到位，導(dǎo)致了很多農(nóng)民群眾對(duì)于機(jī)械化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠全面，雖然有購(gòu)置農(nóng)機(jī)促進(jìn)生產(chǎn)的意識(shí)，但購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中不是購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)落后，就是價(jià)格過(guò)高，很難買(mǎi)到真正實(shí)用的農(nóng)機(jī)設(shè)備。

三、退換農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效途徑

1、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度

為了更好的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大家應(yīng)當(dāng)在各地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備在農(nóng)民群眾主體中的應(yīng)用和普及。對(duì)于大部分農(nóng)民群眾而言，他們雖然有了機(jī)械化生產(chǎn)的意識(shí)，但是由于很多農(nóng)機(jī)價(jià)格昂貴而不得放棄購(gòu)買(mǎi)的想法。因此，大家在推廣和落實(shí)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，要充分結(jié)合農(nóng)民群眾的基本情況和市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行調(diào)整。首先，要切實(shí)做好各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查工作，針對(duì)地方農(nóng)業(yè)的特色和農(nóng)民的需求來(lái)進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣。此外，有關(guān)部門(mén)還要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督，加大監(jiān)察力度，充分實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策的效用。

2、優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置的基本結(jié)構(gòu)

在落實(shí)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，還可以從農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。讓更多農(nóng)民群眾有能力、有需要的去購(gòu)買(mǎi)，而不是去推廣一些價(jià)格昂貴、實(shí)用性不強(qiáng)的農(nóng)機(jī)設(shè)備。舉個(gè)例子，對(duì)于一些知識(shí)水平較低的農(nóng)民，就不能推廣那些操作復(fù)雜、較為精密的設(shè)備;對(duì)于一些購(gòu)買(mǎi)水平較低的農(nóng)民，就不能推廣那些中型、大型的農(nóng)機(jī)設(shè)備。補(bǔ)貼政策雖然能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾帶來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的便利，但它并不能夠提高農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力。因此，要真正發(fā)揮補(bǔ)貼政策的效用，還是要從農(nóng)機(jī)的推廣方面入手，為有需求的農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)。

3、強(qiáng)化科技創(chuàng)新

科技的創(chuàng)新研究對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。為了更好的順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)機(jī)研究的投入力度。考慮到中國(guó)耕地條件，在研發(fā)農(nóng)機(jī)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利用率和產(chǎn)出率為主要目的，農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用有效提升了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。與以往相比，在同樣的經(jīng)濟(jì)成本下收獲到了更多的生產(chǎn)效益，在生產(chǎn)活動(dòng)還能夠有效節(jié)約農(nóng)民人力成本和物力資源的投入，可以說(shuō)是一舉多得。因此，要重視科技的創(chuàng)新，以農(nóng)民群眾帶來(lái)更多的生產(chǎn)效益為目標(biāo)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求進(jìn)行針對(duì)性研究，全面減輕農(nóng)民群眾在生產(chǎn)活動(dòng)中的負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、因地制宜的開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

因?yàn)橹袊?guó)各地環(huán)境差異較大，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的差異性也比較大。有的地區(qū)可以進(jìn)行投資小、回報(bào)多的身邊活動(dòng)，而有的地區(qū)受惡劣環(huán)境的影響，在生產(chǎn)過(guò)程中很難獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，要遵循因地制宜的原則來(lái)推廣和制定補(bǔ)貼政策。例如，對(duì)于南方以種植水稻為主的地區(qū)和北方以小麥種植為主的地區(qū)所要使用的農(nóng)機(jī)是完全不同的，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求決定了農(nóng)機(jī)設(shè)備的不同。因此，在推廣補(bǔ)貼政策的同時(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特色進(jìn)行推廣和調(diào)整。

綜上，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)和推廣需要大家全民參與。通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)使用和推廣的宣傳，幫助更多的農(nóng)民群眾構(gòu)建科學(xué)應(yīng)用農(nóng)機(jī)的意識(shí)，在前面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有效節(jié)約資源和成本的投入，通過(guò)減輕農(nóng)民農(nóng)機(jī)購(gòu)置的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

（作者單位：234300安徽省宿州市泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心）