陳杰

秸稈打捆是將牧草和農(nóng)作物秸稈壓縮或滾卷并捆扎成一定形狀，草捆過程是將作物秸稈變廢為寶的一項新型實用技術(shù)。在固鎮(zhèn)縣全面禁燒秸稈離田工作下，作用舉足輕重。

一、撿拾打捆機發(fā)展現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

固鎮(zhèn)縣連年出臺秸稈綜合利用獎勵性文件，以期達到全面推進農(nóng)作物秸稈“以禁促用”到“以用促禁”的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。近年來，固鎮(zhèn)縣秸稈打（壓）捆機購買量呈逐年遞增之勢，具體見下表：

國家農(nóng)機購置補貼政策加上地方政府獎補（疊加補貼）政策，極大地激發(fā)農(nóng)民購買的積極性，為固鎮(zhèn)縣因地制宜推進農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化利用、大力發(fā)展農(nóng)作物秸稈能源化、原料化利用以及培育壯大農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)推波助瀾。但是，由于現(xiàn)階段打（壓）捆機產(chǎn)品魚龍混雜、良莠不齊的狀況，造成固鎮(zhèn)縣打（壓）捆機保有量雖大，而實際投入使用的機具數(shù)量不大。具體有以下幾種情況：

1、生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)

造成部分機具在適時農(nóng)時不能真正參與作業(yè)，不能夠很好地被利用起來，老百姓購買的打（壓）捆機在實際作業(yè)中出現(xiàn)有機不能用的尷尬境地，閑置堆放，從而形成資源浪費。比如個別機具打結(jié)器容易壞，不能正常打捆作業(yè)等情況。

2、貼牌組裝隱患多

生產(chǎn)廠家全國各地、山南海北的都有，并且沒有自主研發(fā)的產(chǎn)品，大都通過購買來的零配件進行簡單的組裝后，流入市場進行銷售，一旦購機者購買使用后，問題太多，實用性差，三包跟不上，這就容易對購機者利益造成損害，對此項產(chǎn)業(yè)造成不可挽回的巨大負面影響。

3、惡性競爭弊端多

由于現(xiàn)在打（壓）捆機市場供大于求，一些生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手經(jīng)銷商進行傾銷行為，更有甚者授權(quán)經(jīng)銷商存在虛開發(fā)票，提供不實申請資料等違規(guī)行為，嚴重擾亂了公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，對維護農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性更是嚴重地挑釁。

4、推廣普及難度大

午季小麥秸稈打捆受天氣、時間影響嚴重，中間空閑期僅為短短的10天左右，如果遇到陰雨天氣，造成搶墑種玉米，極大地縮短了秸稈打捆作業(yè)時間。固鎮(zhèn)縣大部分耕地仍實施麥玉或麥豆連作，故農(nóng)作物秸稈如果不能夠及時打捆離田的話，將會造成嚴重浪費。目前固鎮(zhèn)縣耕地面積為132.8萬畝，有85萬畝進行麥玉連作，兩季秸稈量將達200萬噸（不包括47.8萬畝其他農(nóng)作物秸稈），而實際打捆離田只有20萬噸，利用率僅為10%。

二、撿拾打捆技術(shù)推廣前景及建議

撿拾打捆技術(shù)是將作物秸稈機械打捆后再利用，把秸稈變廢為寶的一項新型實用技術(shù)。針對以上種種情況，本人對撿拾打捆技術(shù)推廣前景堪憂，為了更好地利用當前政策的大力扶持力度，推進秸稈撿拾打捆技術(shù)往縱深發(fā)展，為本區(qū)域農(nóng)作物秸稈從“以禁促用”到“以用促禁”的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，特提以下建議：

1、規(guī)范機具銘牌參數(shù)

為了農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范實施，確保補貼資金安全有效地進行使用。（1）全國要有能夠統(tǒng)一執(zhí)行的權(quán)威性、規(guī)范性文件;（2）鑒定機構(gòu)要嚴格核對企業(yè)機具的銘牌參數(shù)，嚴把鑒定關(guān);（3）經(jīng)核實歸檔有誤的產(chǎn)品，省級農(nóng)機化主管部門要按規(guī)定進行及時調(diào)整歸檔檔次，調(diào)整補貼額;（4）嚴懲企業(yè)和經(jīng)銷商套取或騙取補貼資金以及存在虛開發(fā)票提供不實申請資料等違規(guī)行為。

2、加強操作人員培訓

農(nóng)機化技術(shù)推廣重點是理論與實踐相結(jié)合，培訓指導人員應(yīng)做到基層實際參與該項技術(shù)推廣工作，掌握第一手資料，指導學員進行操作演練，幫助解決實際操作中遇到的問題。

3、強化領(lǐng)導、加強宣傳、提高認識

（1）各黨委政府應(yīng)充分認識秸稈撿拾打捆技術(shù)在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要性;（2）充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進行廣泛宣傳，讓老百姓人盡皆知;（3）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要充分利用現(xiàn)代化各類合作社為依托，建立試驗示范基地，利用午秋兩季進行示范作業(yè)，詳細講解各環(huán)節(jié)作業(yè)流程和機具調(diào)試程序，出現(xiàn)問題首先怎樣判斷和解決等，合作社要起帶頭示范作用，輻射帶動周邊農(nóng)機戶和老百姓積極參與其中，以期達到一定的社會效益。

4、大力引進秸稈綜合利用企業(yè)

消除秸稈打捆后現(xiàn)有企業(yè)消化不了，造成秸稈浪費，不能夠給此項事業(yè)參與者帶來一定的經(jīng)濟效益，從而打擊了他們的積極性。

5、肅清市場“畸形農(nóng)機”

參數(shù)異常、不匹配、不合理，存在明顯的冗余功能，這類機械就是“畸形農(nóng)機”。比如某企業(yè)生產(chǎn)的打捆機，撿拾寬度、喂入口寬度、壓縮室參數(shù)的相互匹配是打捆機設(shè)計生產(chǎn)的基本要求，但是當農(nóng)機購置補貼政策采用主參數(shù)分檔定額補貼撿拾打捆機以撿拾寬度為分檔指標后，單一加大主參數(shù)撿拾寬度成為部分生產(chǎn)企業(yè)牟利的“捷徑”。原本配置1200mm寬的撿拾器，配置上了2200mm以上寬度的撿拾器，其余部分則基本不變。這種違規(guī)行為看起來像是企業(yè)獲利，農(nóng)民獲利的好事情。但實際上會將行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)引向歧途，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著巨大的危害;降低作業(yè)效率增加經(jīng)營成本，對農(nóng)民使用有著巨大的陷阱，同時造成社會資源的重大浪費。

因此要維護固鎮(zhèn)縣公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，就要對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)進行嚴肅處理，讓其違規(guī)成本加大、得不償失，方可還固鎮(zhèn)縣乃至全國農(nóng)機市場風清氣正。雖然“畸形農(nóng)機”在市場占有的比例很小，但是其導向和影響極其惡劣，在植保機械、種植機械、烘干機械等領(lǐng)域也有蔓延趨勢，應(yīng)當引起高度重視。“畸形農(nóng)機”問題已經(jīng)到了迫切需要及時解決的時刻了。

（作者單位：233700安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣湖溝鎮(zhèn)農(nóng)機管理站）