田苗　馮林　田建倉

周至縣地處八百里秦川腹地，氣候溫和濕潤，降雨量充沛，無霜期長，地下水資源豐富，因“山曲為盩，水曲為厔”而得名，南依秦嶺，北瀕渭水，襟山帶河，素有“金周至”之美譽。周至自然生態(tài)良好，是國家級生態(tài)示范縣、全國首批最具魅力生態(tài)旅游縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)和國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依托資源技術(shù)優(yōu)勢，堅持科技先行、市場導(dǎo)向、示范帶動的原則，實施精品農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略，重點抓好蔬菜、雜果、苗木花卉、牲畜養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，有力的促進了縣域經(jīng)濟大幅度增長。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

1、主要作物種植及耕種方式。周至縣自然資源豐富，耕地面積較大，主要種植小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物，一年兩季作物的方式進行耕種。全縣小麥播種18.9萬畝、機收18.16萬畝;夏玉米播種17.8萬畝，機收15.8萬畝。

2、農(nóng)業(yè)機械裝備情況。近年來周至縣農(nóng)業(yè)機械保有量增加，其中拖拉機5316臺（大中型1097臺）;聯(lián)合收獲機331臺;播種機1814臺;大中型配套農(nóng)具5000余臺;秸稈粉碎還田機1049臺;秸稈撿拾打捆機21臺，耕整地機械3000余臺。農(nóng)業(yè)機械總動力35.39萬千瓦，耕、種、收農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達80%。

3、強化宣傳，本著以機具促利用的原則，積極推廣玉米機收、玉米硬茬播種、滅茬旋耕覆蓋播種、小麥秸稈撿拾打捆、秸稈粉碎還田、玉米秸稈青貯等秸稈綜合利用新技術(shù)，農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用率達95%以上。

4、農(nóng)機戶、種糧大戶、農(nóng)村合作社等情況。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民、農(nóng)機戶為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照 “民辦、民營、民受益”的原則建立起來的一種新型合作服務(wù)組織。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，組織帶動廣大農(nóng)戶共同致富。周至縣從2005年開始先后指導(dǎo)成立農(nóng)機專業(yè)合作社11個，現(xiàn)擁有會員總數(shù)500人，服務(wù)農(nóng)戶8000余戶，從業(yè)人員100人;擁有大中型拖拉機88臺、小麥聯(lián)合收割機8臺、挖掘機3臺;各類配套農(nóng)機具213臺（件）;資產(chǎn)總額500余萬元。服務(wù)項目包括農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣，農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，新技術(shù)培訓(xùn)，油料配件供應(yīng)，機具維修，生產(chǎn)安全監(jiān)督，農(nóng)機運輸和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。

農(nóng)機專業(yè)合作社成立以來，在提高農(nóng)田機械化作業(yè)水平，增加機手收入等方面做出了巨大貢獻，通過農(nóng)機專業(yè)合作社的統(tǒng)一組織管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)機戶和農(nóng)戶均取得了良好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了雙贏。

二、制約因素與存在問題和趨勢

1、農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。周至縣小型農(nóng)機具較比多，一些在用的小型機械安全性、可靠性、先進性較差，技術(shù)含量不高;隨著耕地面積減少，同時地塊小，耕作不連片，分布零散，機械連片作業(yè)困難，大規(guī)模機械作業(yè)受到制約。同時農(nóng)戶認為購置農(nóng)機具投入成本太大，使用效率又低，導(dǎo)致購買力不強，著實影響了新機具的推廣與應(yīng)用，在一定程度上制約著機械化發(fā)展的進程。

2、周至縣農(nóng)機領(lǐng)域社會化、專業(yè)化、市場化運行機制沒有真正形成，有實力的農(nóng)機大戶少，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機合作服務(wù)組織的發(fā)展不夠規(guī)范，農(nóng)業(yè)機械使用率較低，農(nóng)機經(jīng)營總體效益不高;新技術(shù)、新機具發(fā)展緩慢，示范方式有待改進，信息化、標準化滯后，不能及時掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動態(tài)。

3、惠農(nóng)政策執(zhí)行情況。周至縣主要是依靠農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，農(nóng)戶已自主購機定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）、先到先補的方式獲得補貼。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%，農(nóng)戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)原則上不超過2臺套（即2臺主機和6臺作業(yè)機具），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)原則上不超過6臺套（即6臺主機和18臺作業(yè)機具），同一個購機者年度內(nèi)補貼最高限額80萬元。凡超過補貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的。截至2018年底共實施完成中央補貼資金561.898萬元、受益群眾3487戶，補貼各類農(nóng)機具3529臺（件），新增總功率18950.94千瓦。其中耕地機械3166臺、拖拉機153臺、莖桿收入處理機械92臺，中耕機械111臺（件）。

三、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展趨勢

1、全力推進生產(chǎn)全程機械化進程。圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進主要作物生產(chǎn)全程機械化作業(yè)，同時加速推進山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平;著力加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新。推動農(nóng)機與農(nóng)藝融合，強化技術(shù)集成配套，保障農(nóng)機手、農(nóng)戶收益持續(xù)增長;建立規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械智能化將會是農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的未來方向。

2、農(nóng)機技術(shù)人員應(yīng)定期深入到鄉(xiāng)村、田間地頭、農(nóng)家院落，開展農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)有效提高農(nóng)機手駕駛、操作、維修農(nóng)機具的技術(shù)水平，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的知曉率和使用率。并結(jié)合本地農(nóng)機發(fā)展情況引進適宜當?shù)剞r(nóng)機作業(yè)的先進機具和新技術(shù)，通過舉辦現(xiàn)場會進行試驗示范，讓農(nóng)戶實實在在看到新機具、新技術(shù)給其帶來的效益，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)機化發(fā)展進程。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)營模式的靈活性，過去的方式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)市場的競爭，從農(nóng)業(yè)這個角度來說，解決農(nóng)業(yè)問題必須全局考慮，農(nóng)機農(nóng)藝融全，合力提升農(nóng)機化水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，制定符合市場變化的經(jīng)營模式，突破技術(shù)、工藝與制造的壁壘，使農(nóng)機化與生態(tài)農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)成本，實現(xiàn)資源整合、共享共用，推動農(nóng)機服務(wù)健康有序發(fā)展真正實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

（作者單位：710400陜西省西安市周至縣農(nóng)業(yè)機械化推廣工作站）