木哈亞提·艾依提木合買(mǎi)提

塔城市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣的塔城盆地，地處東經(jīng)82°41′～83°41′，北緯46°21′～47°14′。西北部與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)155公里，東與額敏縣毗連，南與裕民縣相鄰。塔城是全疆人均占有綠地面積最多的城市，是全疆唯一有五條河流穿城而過(guò)的城市，是全疆唯一擁有達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)的城市，是全疆空氣質(zhì)量最好的城市之一，被譽(yù)為“五弦之都”，草場(chǎng)總面積23.9萬(wàn)公頃。長(zhǎng)期以來(lái)，由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民群眾一直沿用傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖模式，忽視對(duì)草原的有效經(jīng)營(yíng)，再加草地退化日益加重，蝗蟲(chóng)鼠害的危害逐漸嚴(yán)重，草地的生產(chǎn)能力逐漸變差，草畜矛盾日益突出。防治草原蝗蟲(chóng)鼠害危害，加速草地植被恢復(fù)，已經(jīng)成為塔城市畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

一、草原蝗蟲(chóng)鼠害發(fā)生原因

1、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡

蝗蟲(chóng)和鼠類(lèi)作為草原生態(tài)系統(tǒng)的成員之一，既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者。草原蝗蟲(chóng)鼠害的發(fā)生源于不合理的草原利用。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)過(guò)度放牧養(yǎng)殖模式長(zhǎng)時(shí)間存在，使得草原的生產(chǎn)能力逐漸變差，優(yōu)質(zhì)牧草的數(shù)量逐漸減退，植物群落發(fā)生變化，有利于蝗蟲(chóng)鼠害的繁殖生長(zhǎng)，使得大量蝗蟲(chóng)鼠害繁殖，進(jìn)一步加重了草原生態(tài)環(huán)境惡化，形成惡性循環(huán)。

2、蝗蟲(chóng)鼠害適應(yīng)能力較強(qiáng)，繁殖速度較快

蝗蟲(chóng)和損害具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力和繁殖能力，這兩種害蟲(chóng)能夠在不同的環(huán)境下生存繁殖，食物來(lái)源較廣，可以食用多種葉子和種子，種群更新速度較快，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)營(yíng)造一個(gè)數(shù)量較多的動(dòng)物種群，從而對(duì)草場(chǎng)的可持續(xù)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

二、草原蝗蟲(chóng)鼠害防治措施

1、強(qiáng)化宣傳教育，加大防治投入力度

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)牧民群眾并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到蝗蟲(chóng)鼠害對(duì)草原生產(chǎn)造成的影響，缺乏主動(dòng)防范蝗蟲(chóng)損壞的意識(shí)。針對(duì)這種情況，就要求相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)防蟲(chóng)損害的防治宣傳，向廣大農(nóng)牧民群眾宣傳草原蝗蟲(chóng)損害防治的重要性以及黃蟲(chóng)鼠害發(fā)生所造成的不良影響，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧民群眾參與草原蝗蟲(chóng)鼠害防治的積極性。另外還應(yīng)該進(jìn)一步加大資金投入力度。隨著物價(jià)不斷上漲，草原蝗蟲(chóng)鼠害防治成本顯著增加，為了保證草場(chǎng)蟲(chóng)害的防治質(zhì)量，保證畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加大資金投入力度。

2、全面調(diào)整畜牧養(yǎng)殖關(guān)系

草原蝗蟲(chóng)鼠害的發(fā)生流行主要和人類(lèi)對(duì)草原的不合理利用有密切聯(lián)系，因此需要進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)的畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，從根本上治理蝗蟲(chóng)樹(shù)害。在防治蝗蟲(chóng)損害時(shí)，應(yīng)該保證草原生態(tài)平衡，綜合利用多種防治技術(shù)，將蝗蟲(chóng)損害所造成的損失率下降到最小程度。例如可以在草場(chǎng)設(shè)置鷹架以吸引各種鷹來(lái)捕捉鼠害。同時(shí)還應(yīng)該加快研究生物制劑，在保證草原生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，大量消滅蝗蟲(chóng)損害?；认x(chóng)鼠害爆發(fā)的另外一個(gè)重要因素是害蟲(chóng)的棲息地發(fā)生變化。為此需要進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林退耕還牧的工作，不斷擴(kuò)大草場(chǎng)面積，恢復(fù)草場(chǎng)生產(chǎn)能力，促進(jìn)草場(chǎng)種類(lèi)多樣化。最為重要的一個(gè)方面是要改善草原生產(chǎn)方式，由放牧養(yǎng)殖向著舍飼養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，控制草場(chǎng)的牲畜放牧量，這對(duì)防范草原蝗蟲(chóng)鼠害危害有很大幫助。

三、加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、不斷提高草原生產(chǎn)能力建設(shè)

定期在全市范圍內(nèi)開(kāi)展草地資源和生態(tài)治理調(diào)查，查清目前草場(chǎng)資源的家底，以此作好科學(xué)的草原保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)和效益畜牧業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持“以水定地、以草定畜、因地制宜、效能第一”的原則，大力推行基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁（休）牧三項(xiàng)制度，切實(shí)加大對(duì)草原保護(hù)的力度。

2、全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持保護(hù)草原生態(tài)和促進(jìn)牧民增收相結(jié)合，多方籌措資金，全面實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大農(nóng)牧民保護(hù)草原的積極性，保證牧民“減畜不減收”。督促縣（市）加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓牧民有條件的支取補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，保證牧民合理使用資金，并將大部分資金用于購(gòu)買(mǎi)飼草料。

3、推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程

認(rèn)真做好《塔城市牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程實(shí)施方案》，有步驟、分階段地全面推進(jìn)草原禁牧休牧制度，減少天然草原超載牲畜數(shù)量，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。結(jié)合“定居興牧”“國(guó)有牧場(chǎng)危房改造”等工程建設(shè)，加強(qiáng)草場(chǎng)圍欄和棚圈建設(shè)，以牧區(qū)水利工程建設(shè)為支撐，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)草料基地，促進(jìn)草原畜牧業(yè)向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)。積極推進(jìn)人草畜三配套經(jīng)營(yíng)模式和草畜聯(lián)營(yíng)合作模式，提高草原牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，依托牧區(qū)豐富的旅游資源、礦產(chǎn)資源和戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快牧民分流轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高畜牧業(yè)綜合效益

一季繁育、粗放飼養(yǎng)，一季出欄是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的主要特征，這是影響產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的主要障礙之一，為解決此問(wèn)題，要堅(jiān)決做調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)、調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、調(diào)整繁育和飼養(yǎng)方式，加快高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)牧民定居，牲畜由常年放牧向冷季舍飼、暖季放牧轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化生活轉(zhuǎn)變。改善飼養(yǎng)條件，縮短飼養(yǎng)周期、縮短繁殖周期，從而實(shí)現(xiàn)常年育肥，四季出欄，均衡上市。

5、有序推進(jìn)退耕還草任務(wù)落實(shí)和草原科學(xué)利用

首先，強(qiáng)化“空心村”治理后復(fù)墾種草、鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾種草、低產(chǎn)田退耕還草、發(fā)展草原生態(tài)旅游等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，逐步增加草原面積，擴(kuò)大生態(tài)空間;其次，推進(jìn)草原資源調(diào)查摸底和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。解決林地、草地、濕地、宜林地等重合的問(wèn)題，保證現(xiàn)有草原資源、森林資源數(shù)據(jù)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)草原精細(xì)化管理;再次，穩(wěn)定完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)草原確權(quán)和承包工作，加強(qiáng)草原承包經(jīng)營(yíng)合同管理，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，探索實(shí)施草原所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置;第四，建立健全各項(xiàng)草原保護(hù)制度。依法推進(jìn)基本草原劃定，實(shí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，在具備休牧、輪牧條件的區(qū)域劃定休牧期、輪牧區(qū)，探索建立“林草長(zhǎng)”制和退耕還草地持續(xù)利用制度;最后，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用草原生態(tài)資源。在嚴(yán)格保護(hù)草原生態(tài)的前提下，發(fā)展草原文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑業(yè)。抓好草原生態(tài)扶貧，建檔立卡貧困人員優(yōu)先選聘為草原管護(hù)員，扶持發(fā)展草原專(zhuān)業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)厲查處非法開(kāi)墾草原、非法占用草原、非法采挖草原野生植物等違法行為。

（作者單位：834700新疆塔城市自然資源局）