楊靜

摘要：伴隨著國家推動國內事業(yè)單位改革，國家要求事業(yè)單位規(guī)范財務會計工作，國家也出臺一系列的財務會計規(guī)范政策。稅收是國家財政的主要來源之一，因此單位的財務會計規(guī)范也影響單位的稅收征納工作，因而需要規(guī)范自身的財務工作機制，制定完善的財務管理體系，處理好稅收與財務會計規(guī)范工作之間的關系，為單位做出合適的運行決策提供有效的依據(jù)。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務會計規(guī)范;稅收征納

在事業(yè)單位的運行管理中，財務會計工作是單位整體財務管理工作的一個重要部分，它影響著單位的運行發(fā)展。伴隨著國家會計法律的不斷革新，以及稅收制度改革，事業(yè)單位需要規(guī)范自身的財務會計工作，提升財務管控能力，來應對外部不確定的風險。新形勢下，單位要建立健全財務管理機制，提高財務會計工作的規(guī)范程度，為單位基礎的會計核算工作提供制度保障，為事業(yè)單位的領導人員提供有價值的運行決策依據(jù)。

一、關系分析

在國家的稅收征納工作中，通過征收事業(yè)單位以及社會企業(yè)的稅收可以實現(xiàn)財富在社會的二次分配，提高對社會內部資源的合理分配，調節(jié)社會收入分配差距。通過稅收征納還可以調節(jié)國內收入差距過大的問題，維護社會的穩(wěn)定團結。將得到的稅收用于改善民生、扶貧工作，投資于國內的基礎設施建設，實現(xiàn)稅收取之于民、用之于民的目的。事業(yè)單位規(guī)范自身的財務工作可以響應國家深化改革的要求，實現(xiàn)科學納稅，避免產生偷稅漏稅的問題。通過對單位財務制度的梳理，梳理出單位內部財務制度方面的問題，并制定合理的措施，改進當前的財務管理體系。對單位內部的資產資源、無形資產、專利等進行整合，提高資產的使用效率，并且通過資產的整合也有利于提高業(yè)務運行的質量。多元化資產運行可以拓寬事業(yè)單位的營業(yè)收入渠道來源，也間接為國家提供更多稅收[1]。

國務院對事業(yè)單位的納稅工作有比較明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位需要嚴格按照事業(yè)單位專屬納稅工作法律法規(guī)開展稅收征納工作。事業(yè)單位所參考的法律主要是稅法，單位內部的財務管理制度和稅收征納管理機制都需要以稅法的基本要求為基準，開展單位稅收征納工作。因此，單位的會計制度與稅收征納制度要吻合，提高兩者制度之間的銜接性，以此才能促使事業(yè)單位的財務管理機制符合國家所要求的稅收征納標準。事業(yè)單位內部的財務活動需要包含稅收工作，并且還需要符合國家所制定的稅收征繳規(guī)定。單位要結合自身的業(yè)務運行狀況靈活調整財務會計規(guī)范，避免與稅收征納工作產生交叉。

二、不同點分析

（一）收支確認方式不同

事業(yè)單位稅收征納工作由應稅和非應稅兩個部分組成，按照國家所出臺的稅收征納法律法規(guī)，要求單位應該以單位內部的權責發(fā)生制為工作開展的準則。但通常在事業(yè)單位的稅收執(zhí)行工作中會產生一定的偏差，單位不依據(jù)國家法律要求執(zhí)行。國內多數(shù)事業(yè)單位仍然使用收付實現(xiàn)制的工作模式，進而導致政府的稅收部門與事業(yè)單位財務的納稅在工作銜接上出現(xiàn)許多矛盾和沖突。因此，事業(yè)單位需要改變自身的納稅工作原則，以國家所要求的權責發(fā)生制工作原則為基準，規(guī)范單位的納稅工作。對于單位內部的非稅收業(yè)務統(tǒng)一采用收支確認的工作準則，其他應稅業(yè)務都需要應用收支實現(xiàn)制的模式開啟單位的納稅工作。

（二）費用扣除方式不同

事業(yè)單位的員工工資通常依照國家要求的稅收征繳比例進行扣除，然而在單位內部的財務核算工作中應稅所得項目通常不計入納稅范圍內。因此事業(yè)單位內部員工的醫(yī)療保障金、員工福利均不會納入稅收征納的范圍內，單位的財務工作人員在進行財務對賬工作中對相關費用進行合理的扣除。目前部分事業(yè)單位所制定的費用扣除規(guī)定與國家納稅標準有一些出入，會計人員的在財務做賬時將職工福利、醫(yī)療保障金納入稅收征納范圍內與國家標準也有一些差異[2]。

（三）資產處置方式不同

國內的部分事業(yè)單位對單位內部的國有資產處置方式與稅收部門制定的固定資產處理時的納稅標準有一定的差異，尤其在國有資產購買、轉讓方面計算納稅的方法以及稅收計入范圍與國稅標準有一定的偏差。國家對資產購入、資產出售時的納稅時限和范圍有著明確的規(guī)定，需要單位的財務人員在做賬的過程中結合國家的納稅規(guī)定科學處理資產納稅工作。根據(jù)事業(yè)單位內部資產運行的具體狀況選擇資產成本的核算方式，如一次性攤銷、分期攤銷。根據(jù)不同的核算方式選擇不同的做賬模式，進而也會影響后期稅收征繳。

三、影響分析

國內部分事業(yè)單位所制定的財務規(guī)范與國家財務會計的相關法律法規(guī)有一定差別，部分事業(yè)單位所應用的稅收計算方式與國家要求的不同，導致事業(yè)單位繳納的稅收低于國家的標準。國家對稅收進行深化改革，改變傳統(tǒng)稅收管理模式方式，實行營改增政策。國家對事業(yè)單位的稅收征繳工作要求更加嚴格，單位需要引入先進的財務理念，與外部的財務服務咨詢單位合作，對事業(yè)單位內部的財務管理體系進行系統(tǒng)的梳理。結合事業(yè)單位業(yè)務開展情況，幫助單位建立科學的財務管控體系。由于事業(yè)單位與企業(yè)在運行模式和運行目的上有所不同，事業(yè)單位更注重為社會提供更多公共服務以及承擔國家特殊任務，企業(yè)主要以盈利為核心目的，因而在財務會計規(guī)范和稅收管理上均有差異。國內的多數(shù)事業(yè)單位均不是以運行利潤為運行目的，在事業(yè)單位內部有許多非應稅業(yè)務，因此單位需要結合開展的實際情況制定納稅的計算方法。單位的財務人員需要結合單位業(yè)務收入來源的不同相應的抵扣業(yè)務中的部分費用。依據(jù)單位所制定的財務管理規(guī)范和稅收管理制度，科學的核算單位納稅額。對于非應稅和應稅業(yè)務進行獨立核算，采用不同的稅收計算方法計算各類業(yè)務的稅收標準，以此提高單位內部稅收計算的準確性[3]。

單位的財務工作人員在開展會計核算工作時需要對單位內部收入以及業(yè)務支出項目與單位制定的稅收征納規(guī)定進行比對，檢查稅收征納項目是否覆蓋單位應稅業(yè)務，保重稅收計算不產生遺漏。國有資產管理是事業(yè)單位內部業(yè)務運行管理的基礎，因此單位需要制定資產管理制度，對資產管理財務工作進行規(guī)范。在開展稅收征繳工作時需要結合國家所制定的稅收政策以及單位內部的具體運行狀況，在不違背國家稅收法律要求的前提下開展單位內部制定稅收管理制度、運行管理制度，對單位內部的稅收計算方法、計算方式以及稅收征繳范圍進行系統(tǒng)的分析和研究。

現(xiàn)在單位內部的會計處理規(guī)范與國家所制定的稅收征繳政策有一定區(qū)別，財務工作人員需要在稅收計算的工作中靈活處理這種區(qū)別。國家營改增政策全面推行時單位需要積極響應國家的稅收政策，主動改革當前單位財務會計管理制度。以國家制定的會計法律政策和稅收范圍為基礎，并結合單位的業(yè)務運行實際狀況制定單位的納稅機制[4]。

四、結束語

事業(yè)單位內部的財務管理方式以及納稅額計算的方式會對單位稅收征納工作產生一定的影響。由于事業(yè)單位業(yè)務運行的不同以及單位運行模式的差異，因而在執(zhí)行國家納稅政策方面有所區(qū)別。事業(yè)單位需要根據(jù)單位內部在稅收管理方面的問題進行重點分析，以此不斷優(yōu)化單位稅收管理制度，保持單位會計管理制度與國家稅收征納政策在方向上的一致。

參考文獻：

[1]陳媛媛.事業(yè)單位的財政稅收問題研究[J].中外企業(yè)家，2017 （21）：89.

[2]張淑君.探析全面“營改增”對科學事業(yè)單位的影響及籌劃措施[J].財會學習，2018，No.190 （16）：175.

[3]靳麗坤.淺談事業(yè)單位財務會計規(guī)范對稅收征納的影響[J].財會學習，2017 （13）：144-144.

[4]朱海榮.事業(yè)單位財務會計規(guī)范對稅收征納的影響分析[J].中國商論，2018，No.758 （19）：138-139.