文 / 顏 旭

2019年初，國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，來自不同領(lǐng)域的工程建設(shè)與設(shè)計(jì)企業(yè)紛紛涌入大灣區(qū)市場。一年時(shí)間，行業(yè)企業(yè)在大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如何呢？本文將探索工程建設(shè)與設(shè)計(jì)企業(yè)在大灣區(qū)的發(fā)展新格局，就熱門領(lǐng)域、切入模式、發(fā)展趨勢等提出新思考。

行業(yè)競爭日益加劇

隨著大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，行業(yè)競爭日益加劇，并在業(yè)務(wù)規(guī)模和區(qū)域分布上呈現(xiàn)分化。目前，大灣區(qū)從事工程建設(shè)的企業(yè)主要分為三個(gè)梯隊(duì)：

第一梯隊(duì)主要是由大型央企構(gòu)成，其擁有較高的技術(shù)實(shí)力、豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及雄厚的資金實(shí)力，具有明顯的競爭優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)處于主導(dǎo)地位。

第二梯隊(duì)主要由國有及國有控股的集團(tuán)或具備區(qū)域競爭優(yōu)勢的大中型民營企業(yè)構(gòu)成，重點(diǎn)在其所在地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，在其所在省份及周邊區(qū)域擁有較大的競爭優(yōu)勢和市場份額，具備了一定的跨區(qū)域經(jīng)營實(shí)力。

第三梯隊(duì)主要由各市中小民營企業(yè)構(gòu)成，重點(diǎn)在其所在地區(qū)開展業(yè)務(wù)，或?yàn)榈谝?、二梯?duì)的企業(yè)提供專業(yè)分包或勞務(wù)分包服務(wù)，較少涉及其他地域。

三大熱門領(lǐng)域現(xiàn)機(jī)遇

從投資流向來看，綜合交通、建筑、市政是行業(yè)內(nèi)排名前三的熱門投資領(lǐng)域， 2019年固定投資占比分別為27.37%、17.9%、13.97%。

圖1 2019年大灣區(qū)工程建設(shè)與設(shè)計(jì)行業(yè)固定投資分布情況

圖2 2019年大灣區(qū)工程建設(shè)與設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)數(shù)量

行業(yè)企業(yè)數(shù)量反映了市場吸引力和競爭程度，建筑、市政、生態(tài)環(huán)保是區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)數(shù)量排名前三的專業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長，行業(yè)總產(chǎn)值快速提升，競爭日益激烈。

走過近一年的時(shí)間，作為能實(shí)現(xiàn)灣區(qū)互聯(lián)互通高度融合的交通、建筑、市政行業(yè)，是大灣區(qū)城市群發(fā)展機(jī)遇中的熱門領(lǐng)域，智慧創(chuàng)新型業(yè)務(wù)成為城市建設(shè)發(fā)展新動能。

生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域雖然企業(yè)數(shù)量較多，但市場集中度較低，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)力量薄弱，已成為競爭激烈的行業(yè)。走過近一年的時(shí)間，作為能實(shí)現(xiàn)灣區(qū)互聯(lián)互通高度融合的交通、建筑、市政行業(yè)，是大灣區(qū)城市群發(fā)展機(jī)遇中的熱門領(lǐng)域，智慧創(chuàng)新型業(yè)務(wù)成為城市建設(shè)發(fā)展新動能。

能源領(lǐng)域在政策背景和地理環(huán)境的共同作用下，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大灣區(qū)對穩(wěn)定可靠的清潔可再生能源供給的需求持續(xù)高漲。

水利領(lǐng)域進(jìn)入相對平穩(wěn)階段，項(xiàng)目數(shù)量有所減少，傳統(tǒng)水行業(yè)提質(zhì)升級。圍繞水主題的業(yè)務(wù)正加速向以“水 +”為代表的方向邁進(jìn)，形成新興熱點(diǎn)市場。

多種模式同場競技

服務(wù)模式一：區(qū)域性整體解決方案服務(wù)模式

服務(wù)場景：面向區(qū)域性應(yīng)用場景，如為特色新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型交通設(shè)施、中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)綜合體等。

項(xiàng)目案例：惠州特色新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以“方案咨詢 +節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) +產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資”方式，為待開發(fā)的城區(qū) /片區(qū)提供總體策劃、招商、建設(shè)或運(yùn)營服務(wù)的綜合型項(xiàng)目建設(shè)方案，內(nèi)容包括：低碳新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、智慧社區(qū)建設(shè)、區(qū)域高效能源站解決方案、綠色節(jié)能建筑、智能交通系統(tǒng)、空氣治理與環(huán)境監(jiān)測、市政工程總承包等多綜合性產(chǎn)品組合。

該模式下，業(yè)務(wù)綜合化集成化，涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，需整合企業(yè)內(nèi)多個(gè)業(yè)務(wù)單元的資源，圍繞區(qū)域性 /片區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)需求，提供從咨詢策劃、投融資、資源整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程建設(shè)、運(yùn)營的區(qū)域一體化整體解決方案。

服務(wù)模式二：專項(xiàng)領(lǐng)域 EPC總承包模式

服務(wù)場景：面向某行業(yè)的產(chǎn)品整體解決應(yīng)用場景，如電網(wǎng)建設(shè)、公路建管養(yǎng)、合同環(huán)保管家等。

項(xiàng)目案例：中能建集團(tuán)在能源領(lǐng)域，以集團(tuán)牽頭，廣東院設(shè)計(jì)、廣東火電施工總承包、廣電工程局參建、華南電力院調(diào)試，完成新會 LNG發(fā)電廠天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程總承包項(xiàng)目。

中交建集團(tuán)在交通領(lǐng)域，以集團(tuán)牽頭，中交二公局、中交路橋建設(shè)、中交一公局廈門公司、中交一公局六公司參與建設(shè)，完成汕湛高速惠州至清遠(yuǎn)段高速公路工程總承包項(xiàng)目。該模式下，面向投資金額一般，建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較小的工程項(xiàng)目，圍繞城市建設(shè)的某個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域獨(dú)立承接工程總承包項(xiàng)目；

圖3 企業(yè)進(jìn)駐大灣區(qū)基本要求

面向投資金額大、技術(shù)要求復(fù)雜的項(xiàng)目，由集團(tuán)總部牽頭項(xiàng)目投資，以總部為核心并集成多個(gè)下屬企業(yè)，提供從規(guī)劃策劃、專項(xiàng)咨詢、勘察設(shè)計(jì)到施工、運(yùn)維管理全過程、全方位的一攬子服務(wù)。

服務(wù)模式三：專項(xiàng)技術(shù)切入模式

服務(wù)場景：面向單專業(yè)、單環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用場景，如工業(yè)廢水處理、道路橋梁設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、給排水工程等。

業(yè)務(wù)幾乎沒有集成性和綜合型，圍繞灣區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的某個(gè)專業(yè)或環(huán)節(jié)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。主要涵蓋：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程檢測、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建等。

在粵港澳大灣區(qū)市場中相關(guān)企業(yè)不僅大力鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，也在重點(diǎn)拓展建筑、市政、環(huán)保、新能源等熱點(diǎn)領(lǐng)域。

服務(wù)模式四：投資帶動模式（PPP模式）

服務(wù)場景：面向大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目等投資規(guī)模大、需求長期穩(wěn)定，需要由政府與社會資本合作的聯(lián)合投資一體化應(yīng)用場景。

項(xiàng)目案例：中建集團(tuán)在深圳、廣州等地采用 PPP模式，以投資帶動市場開發(fā)。其建設(shè)資金來源包括：自有資金；中央財(cái)政補(bǔ)貼；地方財(cái)政補(bǔ)貼；政府股本金注入（與政府合資組建項(xiàng)目公司）；銀行貸款（允許特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)和購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)）。

大灣區(qū)政府鼓勵(lì)民間資本以控股、組建投標(biāo)聯(lián)合體、成立混合所有制、成立或參與投資基金等多種方式參與PPP項(xiàng)目，調(diào)動民間資本活力和創(chuàng)造力，以投促建。資金不足的企業(yè)，可主動參與 PPP項(xiàng)目，與 PPP項(xiàng)目的中選單位進(jìn)行商務(wù)接洽，尋求在專項(xiàng)工程或?qū)I(yè)技術(shù)方面的項(xiàng)目合作機(jī)會。

新趨勢帶動新動能

趨勢一：功能定位創(chuàng)新。越來越多的行業(yè)企業(yè)不滿足于簡單的生產(chǎn)經(jīng)營，開始將重心投入到平臺功能打造、新業(yè)務(wù)孵化和內(nèi)外部資源整合；以區(qū)域機(jī)構(gòu)的發(fā)展為契機(jī)，打破機(jī)構(gòu)邊界，調(diào)動公司內(nèi)外部資源，促進(jìn)跨機(jī)構(gòu)跨地域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)協(xié)作機(jī)制調(diào)整，優(yōu)化實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)，打造有影響力的增長極。

趨勢二：管理模式創(chuàng)新。區(qū)域機(jī)構(gòu)管理模式更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展理念，強(qiáng)化戰(zhàn)略性功能孵化支持、協(xié)同經(jīng)營與項(xiàng)目運(yùn)作、人力資源的協(xié)同共享、科技創(chuàng)新工作的分工協(xié)同、激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新等。

趨勢三：追求新領(lǐng)域的突破。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的新一代信息化技術(shù)已經(jīng)開始深刻影響工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)。行業(yè)企業(yè)在立足強(qiáng)勢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，正在結(jié)合不同區(qū)域市場的產(chǎn)業(yè)資源差異，拓展合作，積極尋求在智慧業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)、生態(tài)業(yè)務(wù)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破。

趨勢四：開放性的資源整合。行業(yè)企業(yè)過去在建立區(qū)域機(jī)構(gòu)時(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，采用開放模式大力整合內(nèi)外部資源，不同的資源整合間存在的最大共性在于打破了行業(yè)原有的分割格局，實(shí)現(xiàn)了不同階段、不同領(lǐng)域的資源互補(bǔ)互通，同時(shí)還能夠綜合多方優(yōu)勢，不同程度地滿足市場與客戶對于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)所持的期望。

未來幾年，工程建設(shè)與設(shè)計(jì)企業(yè)在大灣區(qū)的布局仍將持續(xù)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要所確立“充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”的發(fā)展定位，充分體現(xiàn)了我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會的新趨勢、新要求，其中所蘊(yùn)含的“新城市、新基建、新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)”機(jī)遇需要以新的發(fā)展思維去應(yīng)對。