推動長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是破解我國環(huán)境污染難題、提升可持續(xù)發(fā)展能力的重要抓手。引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作,促進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化,積極培育世界級產(chǎn)業(yè)集群,是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重點任務。依托長江便捷的內(nèi)陸航運,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)無論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是服務業(yè),均存在形成產(chǎn)業(yè)集聚的有利條件。
在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為長江經(jīng)濟帶沿線省市發(fā)展共識的大環(huán)境下,產(chǎn)業(yè)集聚能否在發(fā)揮“集聚效應”、促進經(jīng)濟增長的同時克服外部“擁擠效應”,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?產(chǎn)業(yè)集聚如何影響長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展?產(chǎn)業(yè)集聚對沿線不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響是否相同?
產(chǎn)業(yè)空間集聚作為整合生產(chǎn)要素、發(fā)揮正外部性并促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,一直以來受到?jīng)Q策者和學者們的廣泛關注。一般認為,相似產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在空間上集聚會帶來資本、技術和專業(yè)人才等要素的相對集中,生產(chǎn)運營上會趨向于專業(yè)化和集中化,并通過市場和要素專業(yè)化溢出等渠道促進經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚能夠縮短集聚區(qū)企業(yè)之間的信息時滯和節(jié)省交通運輸成本,提升經(jīng)濟產(chǎn)出質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)集聚可以減少中間投入品的在途損耗,有效降低中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)的裝配與組裝成本,提升同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)分工與協(xié)作水平。另外,同一產(chǎn)業(yè)或相似產(chǎn)業(yè)的集聚有利于促進公共基礎設施的集約化規(guī)模建造并降低單位使用成本,提高資源利用效率。與相對孤立的外部環(huán)境相比,集聚區(qū)內(nèi)同行業(yè)競爭效應會形成“外部激勵效應”,迫使企業(yè)進行生產(chǎn)設備的改造、升級并提升生產(chǎn)技術,最終促進集聚地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這種競爭激勵效應不僅體現(xiàn)在前沿技術學習方面,而且體現(xiàn)在技能的獲取和日常知識的創(chuàng)造、傳播和積累等多方面。
與此同時,有學者指出,盡管產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,但由此導致的環(huán)境負外部性也不容小覷。越來越多的研究表明,產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染具有顯著正相關關系,是導致地區(qū)空氣污染和水污染的直接原因。在產(chǎn)出效率未得到顯著提高的情況下,產(chǎn)業(yè)集聚所伴隨的產(chǎn)能擴張可能造成資源過度消耗,而地理位置的相對集中又會放大環(huán)境負外部性的危害,致使產(chǎn)業(yè)集聚的“規(guī)模效應”低于“擁擠效應”,對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。張可、汪東芳發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟集聚對勞動生產(chǎn)率的提升作用小于環(huán)境污染的侵蝕作用,產(chǎn)業(yè)集聚加劇了集聚區(qū)的環(huán)境污染,且環(huán)境污染將反向抑制經(jīng)濟集聚。此外,師博、沈坤榮研究發(fā)現(xiàn),政府主導型的產(chǎn)業(yè)集聚會扭曲生產(chǎn)要素資源配置,抑制能源效率提高,加劇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境污染。由此可見,集聚區(qū)的市場化水平越低,環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展侵蝕作用越明顯。
上述文獻為本文的研究提供了有益啟發(fā),但將研究視角聚焦于長江經(jīng)濟帶,考察長江經(jīng)濟帶沿線產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關系的研究仍有待豐富和深化。其一,現(xiàn)有關于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的文獻大多為定性研究,即使有少部分的實證研究,也大多采用傳統(tǒng)DEA模型對區(qū)域生產(chǎn)率進行簡單測度,未從實證角度分析產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關系。其二,關于產(chǎn)業(yè)集聚的研究,主要探討了產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟發(fā)展速度的關系,較少考慮產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響。其三,已有文獻僅從影響因素角度展開研究,缺乏對完善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量機制的分析,以致有關推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的政策建議缺乏針對性。
基于此,本文以長江經(jīng)濟帶107個地級市2006—2016年數(shù)據(jù)為樣本,以基于SBM-GML模型測算的綠色全要素生產(chǎn)率為地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的替代變量,以期在準確測度經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎上分析長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量之間的關系及其作用機理。
為考察產(chǎn)業(yè)集聚對長江經(jīng)濟帶沿線經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響,本文參考吳傳清、鄧明亮等的做法,構(gòu)建如下模型:
為進一步探究產(chǎn)業(yè)集聚對沿線各地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率變化的原因,本文構(gòu)建模型(2)(3):
模型(1)(2)(3)中,i表示樣本地區(qū),t表示年份,c表示常數(shù)項,a1-6表示各變量的回歸系數(shù),εi,t為模型隨機擾動項。本文核心被解釋變量和解釋變量分別為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量(LnGtfp)和產(chǎn)業(yè)集聚程度(Agglomeration),其他變量為控制變量,具體參見變量說明部分。
1.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展涉及經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會服務等方面,是一個綜合性概念??紤]到經(jīng)濟發(fā)展中不可測度因素的存在,本文選擇基于SBM—GML指數(shù)模型測度的綠色全要素生產(chǎn)率(Gtfp)指標衡量長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在此基礎上,進一步將其分解為技術效率指數(shù)(Geffch)和技術進步指數(shù)(Gtech),檢驗綠色全要素變化的機制。
2.產(chǎn)業(yè)集聚
由于區(qū)位熵指數(shù)可以消除區(qū)域規(guī)模差異等方面的外部因素,能夠真實反映小區(qū)域的產(chǎn)業(yè)間分布情況,因而被普遍用于衡量地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。本文采用區(qū)位熵方法衡量長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。計算方法如下:
在式(4)中,Si,t表示第 i 個地區(qū) t 年某個產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)??紤]到長江經(jīng)濟帶制造業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占有較大比重,本文以制造業(yè)集聚程度來衡量長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度。
本文在模型中添加地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(Agdp)、政府干預水平(Regulation)、基礎設施建設(Manufacture)、對外開放程度(Foreign)和教育發(fā)展水平(Education)作為控制變量,保證估計結(jié)果的準確性與可靠性。
本文以長江經(jīng)濟帶沿線11省市地級及以上城市為研究樣本,時間跨度為2006—2016年。由于行政體制的變化,本文剔除掉2006—2016年撤并或者新增的畢節(jié)、巢湖、銅仁、普洱四市樣本,并對數(shù)據(jù)口徑進行一致性處理,最終獲得長江經(jīng)濟帶107個地級市作為研究樣本。
本文樣本數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》。對于變量中的少數(shù)缺失值,本文用同地區(qū)的均值予以補全,最終得到1177個觀測值。
描述性統(tǒng)計結(jié)果可以看出,長江經(jīng)濟帶107個地級市的綠色全要素生產(chǎn)率(Gtfp)為1.001,說明長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到提升,“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的理念得到落實,發(fā)展中更加重視生態(tài)環(huán)境;最大值為1.399,最小值為0.026,標準差為0.128,說明受制于自然因素和資源稟賦差異,長江經(jīng)濟帶各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異較大。長江經(jīng)濟帶107個地級市產(chǎn)業(yè)集聚程度(Agglomeration)的均值為3.514,最大值為19.860,最小值為0.080,說明長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)各地加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促使地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚增強。
將數(shù)據(jù)代入模型(1),由回歸結(jié)果可知,產(chǎn)業(yè)集聚(Agglomeration)能夠提升地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率(LnGtfp),并且都在1%的水平上顯著,說明面對生態(tài)環(huán)境約束,產(chǎn)業(yè)集聚在促進經(jīng)濟增長的同時,能夠改善環(huán)境質(zhì)量,提升長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。對于內(nèi)生性問題,本文用SYS-GMM模型進行估計,并以產(chǎn)業(yè)集聚滯后變量為工具變量,回歸結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)集聚(Agglomeration)與綠色全要素生產(chǎn)率(LnGtfp)依然在1%的置信水平上顯著為正。對SYS-GMM模型進行檢驗發(fā)現(xiàn),Sargan檢驗的P值為0.113,AR(1)、AR(2)的P值分別為0.001、0.462,說明不存在工具變量過度識別和二階序列相關問題。本文用不同模型得到的回歸結(jié)果基本保持一致,說明核心結(jié)論“產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進長江經(jīng)濟帶整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升”是穩(wěn)健的、可信的。
為分析產(chǎn)業(yè)集聚影響長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的途徑,本文分別以模型(2)和(3)進行實證檢驗。
模型(2)驗證了產(chǎn)業(yè)集聚對長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)技術效率指數(shù)(lnGeffch)的回歸結(jié)果??梢缘玫?,產(chǎn)業(yè)集聚與沿線各地區(qū)技術效率指數(shù)(lnGeffch)的回歸系數(shù)均為正,除混合效應模型在10%的置信水平上通過顯著性檢驗外,在其他模型中均為正但不顯著,表明產(chǎn)業(yè)集聚對沿線各地區(qū)技術效率提高具有促進作用,但這種促進作用并不顯著,說明產(chǎn)業(yè)集聚并非通過提高沿線各地區(qū)技術效率而提升綠色全要素生產(chǎn)率的??赡艿脑蛟谟冢旱谝?,產(chǎn)業(yè)集聚對沿線各地區(qū)在管理制度、資源配置方面提出了新的要求,這方面的管理能力并不是一朝一夕形成的,而需要時間積累與學習;第二,產(chǎn)業(yè)集聚影響沿線各地區(qū)技術效率變化需要一個周期,即可能存在滯后性。
模型(3)的回歸結(jié)果可以看出,產(chǎn)業(yè)集聚與技術進步指數(shù)的系數(shù)顯著為正,說明產(chǎn)業(yè)集聚通過提升長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)技術進步,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚能加強沿線地區(qū)技術創(chuàng)新,發(fā)揮集聚的正外部性,通過技術創(chuàng)新提高沿線地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率。本文用SYS-GMM模型進行穩(wěn)健性檢驗,結(jié)論依然成立。
為考察不同環(huán)境及經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響,除鑒于安徽被納入長三角城市群,將其列為下游地區(qū)外,依據(jù)中國地理劃分原則,將長江沿線11省市分為長江上中下游地區(qū)城市,以研究產(chǎn)業(yè)集聚對地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的影響在不同區(qū)域之間是否存在異質(zhì)性。
回歸結(jié)果可知,在上中下游地區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚與綠色全要素生產(chǎn)率回歸系數(shù)均顯著為正,說明在長江經(jīng)濟帶各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚提升綠色全要素生產(chǎn)率具有普遍性。進一步發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集聚(Agglomeration)與技術效率指數(shù)(lnGeffch)僅在上游地區(qū)顯著為正,說明相較于其他區(qū)域,上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚具有提升沿線地區(qū)管理水平和資源配置的能力,并提高綠色全要素生產(chǎn)率,促進上游地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此外,產(chǎn)業(yè)集聚(Agglomeration)與技術進步指數(shù)(lnGtech)在長江上游、中游和下游地區(qū)的回歸中均在1%的置信水平上顯著為正,說明產(chǎn)業(yè)集聚可促進長江上游、中游和下游地區(qū)的綠色全要素生產(chǎn)率的提高。
本文以長江經(jīng)濟帶沿線107個地級市2006—2016年的數(shù)據(jù)為樣本,運用面板模型研究產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集聚在促進長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,能夠兼顧生態(tài)環(huán)境的保護,促進地區(qū)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量;技術進步是產(chǎn)業(yè)集聚推動長江經(jīng)濟帶提升集聚發(fā)展質(zhì)量的主要原因,產(chǎn)業(yè)集聚通過技術效率進步雖能促進沿線地區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,但并不顯著。從分區(qū)域異質(zhì)性結(jié)果來看,在長江上游、中游、下游地區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚均能促進綠色全要素生產(chǎn)率的提升,其中技術進步是產(chǎn)業(yè)集聚促進長江上游、中游和下游綠色全要素生產(chǎn)率提升的主要原因,長江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能夠提升技術效率和技術創(chuàng)新,二者融合互動、相互促進、協(xié)同集聚,最終提升綠色全要素生產(chǎn)率。
在環(huán)境約束日益趨緊的背景下,為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的“競爭激勵效應”和“規(guī)模經(jīng)濟”優(yōu)勢,提升長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,提出如下建議:
第一,促進長江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展,提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚水平。實證結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)集聚能夠提高長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。面對流域發(fā)展不平衡、地區(qū)經(jīng)濟板塊分割嚴重的問題,應通過提高產(chǎn)業(yè)集聚水平提升地區(qū)生產(chǎn)效率。首先,要充分認識產(chǎn)業(yè)集聚在提高沿線各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量中的作用,加強長江經(jīng)濟帶各區(qū)域的交流與合作,弱化地方市場分割的動機,消除內(nèi)部市場壁壘。其次,長江經(jīng)濟帶沿線各區(qū)域在制度上要通過深化市場化改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政策限制以及市場分割帶來的資源扭曲,使創(chuàng)新要素集聚水平的技術進步效應得以發(fā)揮,提升長江經(jīng)濟帶沿線各地區(qū)的全要素生產(chǎn)率。最后,要強化生態(tài)環(huán)境約束機制,健全產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移承接機制,對冶金、化學制品等對環(huán)境污染有重要影響的產(chǎn)業(yè)集聚給予重點關注,提升環(huán)保能耗和安全標準,防范污染產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,促進集聚地區(qū)經(jīng)濟向清潔化、高端化方向發(fā)展。
第二,提升長江經(jīng)濟帶的創(chuàng)新能力,夯實經(jīng)濟綠色發(fā)展基礎。研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集聚主要通過提升技術進步促進沿線各地區(qū)綠色全要素生產(chǎn)率的提高。為此,應以《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為指南,在制定產(chǎn)業(yè)政策時考慮到區(qū)域創(chuàng)新政策的協(xié)同,利用產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新的雙向促進作用,提升沿線各地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。沿線各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃應有機銜接。行政上應打破地區(qū)利益藩籬,構(gòu)建開放透明的創(chuàng)新管理制度,破除束縛地區(qū)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,優(yōu)化技術創(chuàng)新環(huán)境。此外,應加快提升集群企業(yè)研發(fā)能力。通過搭建優(yōu)質(zhì)技術創(chuàng)新平臺,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,建立“人才-制度-平臺”三位一體的區(qū)域創(chuàng)新支持體系,為企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供政策托底。重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的技術合作和技術中介市場作用,助推各創(chuàng)新要素的跨地區(qū)和跨行業(yè)流動,發(fā)揮各類媒介對知識流動的促進作用,利用技術溢出效應促進沿線各地區(qū)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
第三,實施差異化區(qū)域政策,加快長江經(jīng)濟帶沿線城市群發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn),僅長江上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對地區(qū)技術效率以及技術進步有顯著促進作用,長江中游和下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對技術效率的促進作用不明顯。就長江下游地區(qū)而言,由于其經(jīng)濟總量和技術水平是長江經(jīng)濟帶的“龍頭”,未來應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的技術外溢效應,加強在5G通信技術、高端制造方面的合作與交流,進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚在技術效率提升上的作用。就長江中游地區(qū)而言,長江中游地區(qū)是承接下游傳統(tǒng)制造業(yè)的主要地區(qū),未來應以產(chǎn)業(yè)互補為基礎,通過成立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu),優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,破解“工業(yè)圍江”的產(chǎn)業(yè)布局局面。就長江上游地區(qū)而言,由于上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚對綠色全要素生產(chǎn)率、技術進步和技術效率變動的影響均顯著,未來應抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的歷史機遇,加強基礎設施建設,破除地理隔離障礙,以成渝城市群建設為抓手,提升相關產(chǎn)業(yè)集聚水平,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與效率提高的“二重奏”。