郭學芹

摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，農(nóng)村基層各項工作的開展受到了社會范圍的廣泛關(guān)注，尤其是基層的水利管理工作，更是引起了社會公眾的深刻重視。從目前基層水利管理的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在許多亟待解決的突出問題，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，這些問題逐漸成為了阻礙基層水利管理效率提升的限制性因素，因此亟待借助國家的支持力量，創(chuàng)設(shè)性的提升農(nóng)村基層水利管理工作的效率及水平。

關(guān)鍵詞：基層;水利管理;問題;措施

我國現(xiàn)有基層水利工程建設(shè)管理水平不高，需要不斷強化對基層水利工程的建設(shè)管理，方能促進其管理水平提升，從而推動我國水利工程建筑行業(yè)健康發(fā)展。

1加強基層水利工程項目管理重要意義

1.1加強基層水利工程管理能夠保證施工進度

將基層水利工程管理的理念應用到水利工程的建設(shè)工作中來，其能夠合理的分解整個施工進程，并能夠做好節(jié)點分析，細化各個節(jié)點的工程量，確保水利工程的施工建設(shè)工作始終處于可控的狀態(tài)，按照施工規(guī)劃保證工程項目的有序施工。另外，在工程整體規(guī)劃的指引下，也能夠更具針對性的規(guī)劃水利工程項目的整體施工進度，采取施工計劃網(wǎng)絡(luò)圖對施工進度進行科學的分析和判斷，并對其進行及時的改進和調(diào)整，從而保證工程的總體實施進度。

1.2加強基層水利工程管理能夠提高施工質(zhì)量

水利工程是百年大計，質(zhì)量安全更是高于一切，其質(zhì)量對于廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全都是有著直接的影響的，同時也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定的發(fā)展。而如果能在水利工程的建設(shè)過程中應用項目管理，科學的實施質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的原理和方法，建立與工程項目實際情況相適應的質(zhì)量控制體系，分步驟并且分階段的進行質(zhì)量管理工作，明確各方的質(zhì)量責任，科學的預防建設(shè)過程中的各類質(zhì)量隱患，從而大幅度的提升工程的施工質(zhì)量。

2基層水利管理中存在的問題

2.1管理機構(gòu)不健全

小型水利工程其建設(shè)的目的是為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利站的工作人員，對于水利工程無法深入實際地了解，而直接與小型水利工程接觸的管理人員，通常是當?shù)氐霓r(nóng)民，只能在發(fā)生險情時向上級報告，卻無法解決水利工程出現(xiàn)的問題。因此，需要調(diào)整水利工程的管理機構(gòu)，建立基層的水利技術(shù)管理部門，即水利站，由具有一定理論知識和實踐經(jīng)驗的人員來擔任管理人員，并積極深入基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2.2管理經(jīng)費緊張投入少

基層水利管理的經(jīng)費主要依靠于地方的財政收人，在運作中由于大多地方財政對水利管理這一塊劃撥的財政預算增速緩慢，造成一些水利站為補足財政定額外的經(jīng)費，不得不從事多種經(jīng)營去搞經(jīng)濟創(chuàng)收，而對那些拍賣承包出去的水庫水面資金，大多又被鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村組擠占挪作他用。

2.3基層水利行政執(zhí)法的力度不夠

出于自身利益的考慮，一些單位和個人違反水法律法規(guī)，而當前的強制性執(zhí)行措施也不夠健全或執(zhí)行不到位，這就更加導致了水利執(zhí)法工作難以開展。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，很多項目并不具備合法的審批手續(xù)，私挖河道等違法現(xiàn)象得不到有效遏制和處理。

3有效解決基層水利管理的具體措施

3.1推進水利管理規(guī)范發(fā)展

開展基層水利管理工作，關(guān)鍵還是在于從技術(shù)手段層面強化對于水利的管理工作。在管理基層水利水閘、泵站的時候，都要嚴格按照水利管理的標準規(guī)范，精細化計算水文情況以及水位的漲潮情況，排除干擾性的數(shù)值，得出最精準的數(shù)據(jù)信息，從而為水利管理工作打好基礎(chǔ)。例如，在開展基層水利堤圍管理工作的時候，應該注意檢查好堤圍周邊基礎(chǔ)設(shè)施的安裝情況以及使用情況，以便及時發(fā)展相關(guān)設(shè)施存在的老化生銹或者水流侵蝕等問題，及時開展對于設(shè)備的維修、更換處理作業(yè)。同時，還要考慮到堤圍的規(guī)劃建設(shè)，關(guān)系到水利工程的綜合效益，屬于促進堤防建設(shè)和城市管理協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素，因此需要在堤圍內(nèi)側(cè)的二級平臺做好硬底化處理，通過石粉的添加增強堤圍的剛度和強度，提升堤圍附近路面的承載質(zhì)量。

3.2嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序

強化工程招標管理，做好工程招投標工作：在進行工程招標時，必須公平、公正、公開，嚴禁幕后暗箱操作。強化基層水利工程監(jiān)督管理，加強對監(jiān)督管理人員的素質(zhì)培訓，不斷提升其管理能力;做好質(zhì)量監(jiān)管工作，加大監(jiān)督力度，不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)管制度，并將之貫徹到質(zhì)量控制工作的全過程。

3.3增加基層水利管理經(jīng)費投入

在實際的基層水利管理過程中，為了確?；鶎铀芾碣|(zhì)量的提升，首先要確?；鶎铀芾淼慕?jīng)費充足。相關(guān)政府部門需要增加對基層水利的設(shè)備維護經(jīng)費的投入，從而確保基層水利的維護設(shè)備和維護技術(shù)及時更新，并對水利基礎(chǔ)設(shè)施進行定期維修，以有效地提高基層水利的維護質(zhì)量，確?；鶎铀こ棠艹掷m(xù)穩(wěn)定運行。此外，增加基層水利管理經(jīng)費的投入，以有效促進基層管理的各項指標的執(zhí)行落實，進而提高基層水利工程的經(jīng)濟效益與社會價值。

3.4加強工作培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)

管理人員的基本素質(zhì)能夠影響到基層水利管理工作的實際效果。實際工作中，應該把這部分工作交由專人來負責，通過這種方式在最大限度的節(jié)省人工成本開支的同時能夠保證管理工作的效率，避免部門之間出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。實際工作中不少企業(yè)會選擇雇傭臨時工，這雖然在一定程度上緩解了管理工作的壓力，但也因為他們?nèi)狈λ芄ぷ鞯牧私?，所以很容易忽視掉工作中的細?jié)，而為下一步的管理工作埋下安全隱患。面對一些突發(fā)事件，他們也不知道該如何處理。因此應該重視基層水利工程管理人才的培養(yǎng)工作，通過培訓教給相關(guān)員工理論知識的同時也需要提高他們的實操能力。特別是對于臨時招募的工作人員，一定要做好相關(guān)的培訓工作，提高他們的工作能力，讓他們能夠盡快融入到工作環(huán)境之中，適應水管工作的難度。從另一方面來說，面對當前這個知識快速更迭的時代，不斷加強對一線管理人員的培訓，能夠從根本上提高他們的工作能力，也能夠改善水利工程管理的實際現(xiàn)狀。

4結(jié)束語

基層水利管理是一項復雜而且繁瑣的工作，因為多方面因素的限制，眼下在這部分工作中還存在很多問題。所以只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新，用科學的方法解決其中存在的問題，才能夠提高這部分工作的效率。要實現(xiàn)以上目標，還需要多部門之間的配合，上文中筆者結(jié)合日常的工作經(jīng)驗，對基礎(chǔ)水利管理方面的問題以及解決措施進行了總結(jié)，希望能夠?qū)μ岣呦嚓P(guān)工作的效率與質(zhì)量有所幫助。

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（作者單位：北京通成達水務(wù)建設(shè)有限公司）