王洪坤

摘 要：隨著農村建設的不斷深入，農村飲水逐漸成為相關部門與農民的關注問題，如今農村飲水需求越來越高，而暴露出來的農村飲水問題卻越來越多。雖然針對這些農村飲水問題相關部門給出一系列解決方案，且收效顯著，但就目前狀況而言，農村飲水安全問題亟待解決。

關鍵詞：農村飲水;安全建設;策略

城鄉(xiāng)一體化的突出問題是資源分配不均，水源作為生命之源，是人類日常生活中不可缺失的資源，是人類物質生活的基本保障，因此，農村飲水問題是一個民生問題，農村飲水問題的解決對政府而言具有重大意義。雖然從中央到地方政府都非常致力于農村飲水安全問題，自來水的普及率已經增長至75%，但目前農村飲水安全問題仍舊難以解決，相關部門應該要在實踐中不斷完善相關制度及政策，運用科學合理的方法解決該問題。

一、農村飲水安全建設現狀

農村飲水安全問題直接關系到農村村民的健康問題，一方面，村民飲用不健康的水會直接影響村民身體健康;另一方面，用不健康的水灌溉農作物不僅會對農作物造成影響，食用之后也會作用于人體各機能，對村民生命健康造成威脅。對于我國農村飲水安全問題，一直在履行“三步走”的策略：首先要解決農村飲水問題，讓吃水困難的農村都有水可喝;其次要保證飲水的安全問題，不僅要讓村民有水喝，還要喝健康的水;最后鞏固農村飲水建設，保證村民飲水安全。隨著農村建設愈演愈烈，農村飲水安全問題受到廣大市民的關注，政府壓力不斷增加，農村飲水安全建設已經成為亟待解決的民生問題之一。

二、農村飲水安全建設存在的問題

（一）水資源污染

在農村飲水安全問題中，水資源污染是主要問題。水資源污染的主要成因是人為因素，在農業(yè)生產發(fā)展過程中經常會用到大量化肥、農藥，這些材料的使用都會影響水資源;畜牧業(yè)在發(fā)展過程中會生產大量動物糞便，而農戶并沒有將其進行有效處理，而是就近排放在水源中，同樣也會影響水資源。例如：在農戶大面積種植土豆時，由于大量使用農藥，農藥中的磷元素以及磷肥并不會被種植物完全吸收，沒有吸收掉的氫磷元素一部分會被吸附在土壤上，另外一部分則隨著土壤表面的徑流與排水等進入地下水或地表水中，從而導致地下水或地表水形成富氧水，造成水污染。除此之外，在秋收時，有些農戶在秸稈的處理上并未按照科學、規(guī)范的處理方法，而是對其隨意擺放或焚燒，隨著雨季來臨，秸稈中產生的滲濾液順著地表徑流流入水源，形成水污染。

（二）農村居民飲水安全意識低

盡管城市化進程越來越快，但我國農村人口仍舊占據大部分，由于農村經濟、文化等方面都相對落后，農村居民普遍文化水平較低，農村居民對飲水安全問題根本不關心，安全意識較為薄弱，在國家制定相關規(guī)定改善飲水安全問題時，大多數農村居民認為沒有必要，因此配合積極性不高。

（三）項目建設與管理的缺陷

農村飲水建設工程項目資金是由中央、地方與受益群眾共同籌措得來，由于在一些農村地區(qū)，居民居住點較為分散，供水管網覆蓋面積較大，投資高，主要與地方的投資不夠，且受益群眾籌措也較少，難以完成供水入戶，難以發(fā)揮飲水建設工程的效益。在工程完成后，由于相關制度不健全，管理主體責任不明朗，或已建工程不符合實際情況，對當地供水造成較大影響?？傊?，管理不當、責任不明、運作不規(guī)范、供水秩序混亂都是影響農村飲水建設發(fā)展困難的原因，甚至會出現飲水問題解決之后又出現新問題現象。

三、農村飲水安全建設發(fā)展策略

（一）加強水資源保護

由于水資源污染是飲水安全的主要問題，因此，在農村飲水安全建設過程中，要重點加強水資源保護，中央與地方相關部門要聯合起來共同合作，根據科學合理的保護范圍劃定方案，落實水資源保護相關制度與政策。同時，要對農村水資源進行有效規(guī)劃，優(yōu)化布局，建立長久有效的飲水安全建設，指導農戶正確使用化肥、農藥，避免氫磷元素流入水源形成水污染，定期檢查畜牧養(yǎng)殖戶，對于隨意排放污染物的農戶，建立并落實一系列懲罰制度，杜絕隨意排放現象，增強農戶的水資源保護意識。另外，在一些相對富庶的農村地區(qū)，可以在農田及飲用水源之間構建生態(tài)緩沖帶，農田的水經過生態(tài)緩沖帶會被生態(tài)植物經過凈化、吸收后流入飲用水源，為飲用水源提供一層保障。

（二）加強農村居民飲水安全意識

在農村飲水安全建設項目立項之前應該充分調查農戶的意愿，根據農戶意愿進行相關項目的建設，讓農戶自行投票決定是否建設飲水安全相關項目能從意識上提升居民對飲水安全的認識，從而調動農村居民的積極性，主動參與飲水安全的建設與管理。同時，相關部門應該要加大飲水安全的宣傳，結合“世界水日”、“中國水周”等活動，通過宣傳欄、宣傳畫等方式進行宣傳飲水安全問題，尤其是在農訓學校，要加大對學生的飲水安全教育，摒棄傳統(tǒng)觀念，形成飲水安全意識，讓人民群眾養(yǎng)成良好的飲水習慣，保證居民的飲水安全。

（三）建立健全飲水安全建設項目相關制度與政策

農村飲水安全的保障需要相關制度與政策配合實現，政府與相關部門應該要制定完善的農村飲水安全體制，加強農村飲水安全管理力度。在制定飲水安全建設項目相關政策與制度時，既要顧全當下形式，也要有對未來的規(guī)劃與打算，立足當下，著眼未來，才能使飲水工程發(fā)揮最大效益。在實際情況下，對于農村居民居住地較為分散，或跨村、跨組的飲水工程，相對而言工程規(guī)模較大，可以采用統(tǒng)一的建設管理。為了減少維修成本，調換設備可以統(tǒng)一集齊，避免出現故障、損壞等情況。在農村飲水安全建設過程中，不僅要考慮飲水的安全性，也要做好相應的排水系統(tǒng)，不斷完善農村排水系統(tǒng)建設方案，實現農村飲水排水一體化。對于貧困地區(qū)而言，國家政府與地方相關部門應該加大資助力度，減少居民籌措資金壓力，保證居民都能“有水喝、安全喝”。

三、結束語

綜上所述，隨著社會經濟不斷發(fā)展，農村建設不斷推動，農村飲水安全建設得到極大的發(fā)展。政府及相關部門對于農村飲水安全問題應該從源頭開始控制，避免出現水資源污染問題，制定相關政策與制度，提升農村居民飲水安全意識，并建立健全相關規(guī)章制度，為農村飲水安全建立一層良好的保護屏障。

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