師秀清

摘 要：推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務(wù)院在新時期下為解決“三農(nóng)”問題所采取的一項重要決策，也是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的背景下，切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的必要手段，在稅費改革以及配套措施的落實后，進(jìn)一步調(diào)整和理順了國家、集體、農(nóng)民三者之間的利益分配關(guān)系，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而不僅實現(xiàn)農(nóng)村人口的脫貧致富，更加為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量，但在此期間也衍生出一定問題，所以本文針對稅費改革后農(nóng)村財務(wù)管理所存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決對策，以供參考，

關(guān)鍵詞：稅費改革;財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

在稅費改革當(dāng)中，農(nóng)村財務(wù)管理的對象和內(nèi)容不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以農(nóng)村財務(wù)管理工作也面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)，為了能夠切實化解矛盾，保障稅費改革后農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量不斷提高，則需要重點關(guān)注于其中問題，采取有效手段進(jìn)行解決處理。以目前實際情況而言，稅費改革后農(nóng)村財務(wù)管理工作所面臨的問題主要包括債務(wù)問題、財務(wù)收支問題以及工作團(tuán)隊綜合素質(zhì)問題等方面。

一、稅費改革后農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

由于我國城鄉(xiāng)之間的差異性明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，所以在多種因素的影響下，我國多數(shù)農(nóng)村普遍存在著債務(wù)負(fù)擔(dān)問題，極大程度的制約著當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。造成農(nóng)村出現(xiàn)債務(wù)負(fù)擔(dān)的因素大致包括以下方面：（1）為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而盲目辦企業(yè)與實行新項目所造成的債務(wù)。（2）在自身能力不足以支持的基礎(chǔ)上，不斷舉辦公益事業(yè)而形成的債務(wù)。（3）財政管理水平較低所導(dǎo)致的財務(wù)混亂，以及收支失衡所造成的債務(wù)。（4）借貸款不斷堆積，利息增長而形成的債務(wù)。以上債務(wù)的存在，嚴(yán)重影響著農(nóng)村縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期間，則缺乏政府的扶持與幫助，進(jìn)而造成三農(nóng)問題更加凸顯。

（二）財務(wù)管理制度不完善

制度作為財務(wù)管理工作開展的前提條件，具有明確的重要性，所以國家往往會對農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理體系建設(shè)提供一定的方案和準(zhǔn)則，但一些農(nóng)村在實際工作開展當(dāng)中，由于重視程度不夠，財務(wù)管理制度的制定并不完善，導(dǎo)致內(nèi)部工作權(quán)責(zé)混亂，監(jiān)督與管理機(jī)制缺失，造成財務(wù)管理工作無法充分發(fā)揮作用。在稅費改革當(dāng)中，勢必隨之產(chǎn)生新的工作理念和思路，所以原有制度和管理方式顯然無法滿足新時期政策的需求，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾，并且由于財務(wù)管理工作具有一定的特殊性，所以一旦缺乏有效的監(jiān)督與管理，也會滋生貪污腐敗、公款私用的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范性和可靠性。

（三）管理團(tuán)隊素質(zhì)不足

工作人員作為農(nóng)村財務(wù)管理的主體力量，其綜合素養(yǎng)對于工作效率與質(zhì)量具有明確的影響作用，而就目前實際情況而言，我國多數(shù)農(nóng)村的財務(wù)管理工作團(tuán)隊建設(shè)并不完善，工作人員年齡結(jié)構(gòu)失衡，工作能力不足等問題較為普遍。農(nóng)村財務(wù)管理人員長期奮斗在基層，所以對于現(xiàn)代年輕群體的吸引力并不足夠，一般來說，管理人員多數(shù)為年齡偏大、學(xué)歷較低的老一輩工作者，雖然其具備豐富的工作經(jīng)驗，并對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和規(guī)律較為了解，但由于自身專業(yè)基礎(chǔ)缺乏，創(chuàng)新意識薄弱，在實際工作開展當(dāng)中以經(jīng)驗為主要依托，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法及時應(yīng)對時代的發(fā)展，工作理念和模式存在明顯的局限性和片面性。其次，農(nóng)村本身的資源含量較少，生活條件相對較差，也是導(dǎo)致人才流失和外來人員缺乏工作動力的主要因素。

二、稅費改革后農(nóng)村財務(wù)管理問題的有效對策

（一）建立并完善財務(wù)管理制度

健全的財務(wù)管理制度當(dāng)中包括人員責(zé)任劃分制度、日常工作制度以及監(jiān)督管理制度，既可以捋順財務(wù)管理工作內(nèi)容，提高工作效率，又能夠加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范性，以更好地應(yīng)對時局變化。稅費改革后，農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)人員的職位以及工作職能發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，所以為了能夠盡快實現(xiàn)財務(wù)管理工作的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，則應(yīng)當(dāng)幫助工作人員明確自身責(zé)任與義務(wù)，定義崗位和工作職能，以健全詳盡的工作準(zhǔn)則作為基準(zhǔn)，對工作團(tuán)隊進(jìn)行約束。在日常工作制度的制定當(dāng)中，各個農(nóng)村應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對財務(wù)工作規(guī)章和制度進(jìn)行一定改革，包括將資金劃分到同一部門進(jìn)行集中管理和調(diào)配等方面內(nèi)容，堅決杜絕違規(guī)操作。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)工作監(jiān)督小組，對農(nóng)村財務(wù)管理工作進(jìn)行全過程監(jiān)管和審核，一旦在其中發(fā)現(xiàn)貪腐問題，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合制度規(guī)定嚴(yán)肅處理，改善財務(wù)管理風(fēng)氣。

（二）創(chuàng)新財政收入模式

創(chuàng)新財政收入模式能夠從根本上緩解資金的矛盾，并為農(nóng)村現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展源源不斷的提供助力，所以在創(chuàng)新當(dāng)中，則應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待問題，建立財政收入長效模式。由于我國多數(shù)農(nóng)村的財務(wù)管理理念相對落后，所以在對債務(wù)問題進(jìn)行處理期間，依然以采用借新補(bǔ)舊的形式為主，沒有形成系統(tǒng)的經(jīng)營收入來源體系，導(dǎo)致債務(wù)問題愈發(fā)明顯嚴(yán)重，極大程度的制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展，對此，相關(guān)主管部門則應(yīng)當(dāng)具備大局觀和前瞻性，堅持因地制宜、實事求是的工作理念，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式進(jìn)行創(chuàng)新改革。首先，目前我國黨和政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提高，所以相關(guān)財政支持也日益增多，而對于此類資本，則應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用，包括發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，以及創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)。其次，為了能夠提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資力度，發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)以及私營經(jīng)濟(jì)，通過以先富帶動后富的模式，實現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，并建立自給自足的長遠(yuǎn)目標(biāo)，從源頭化解債務(wù)壓力。

（三）加強(qiáng)工作團(tuán)隊建設(shè)

對于農(nóng)村財務(wù)管理工作人員所存在的年齡結(jié)構(gòu)失衡以及綜合素養(yǎng)良莠不齊等方面的問題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，著手提高工作人員的工作水平。在日常工作開展當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極組織培訓(xùn)，對財務(wù)管理人員的理論基礎(chǔ)進(jìn)行夯實，并在其中深度融合職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)建設(shè)，打造具有高素質(zhì)、高水平的工作團(tuán)隊，在推動農(nóng)村財務(wù)管理工作完美轉(zhuǎn)型的同時，營造良好的工作風(fēng)氣。此外，為了激發(fā)工作人員的主動性與積極性，還應(yīng)當(dāng)注重考核機(jī)制與獎懲制度的制定，綜合考量工作人員的整體水平與能力，并以公平公正的工作理念，對杰出工作人員進(jìn)行褒獎。

三、結(jié)語

稅費改革能夠幫助農(nóng)村地區(qū)解決亂收費、亂攤派的問題，有助于緩解國家、集體與農(nóng)民之間的矛盾，并進(jìn)一步保障農(nóng)村群體收益，所以在改革工作開展完畢后，則應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理工作創(chuàng)新完善，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)健康的道路上不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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