賀龍云

摘 要：近年來，伴隨社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶動了林業(yè)行業(yè)的興起，不僅促進了地方經(jīng)濟的增長，對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程也有重要意義。近兩年，造林管理制度不斷更新與完善，在林木栽培與管理中取得了諸多成就，與此同時，在管理中暴露出來的一些問題也更加突出，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的前進。對此，本文針對林業(yè)工程造林管理中的常見問題展開論述，結(jié)合實際提出必要的解決策論，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程;造林管理;問題;對策

通過建立高效合理的管理制度，有效整合現(xiàn)有資源，明確各部門、各人員的崗位職責，確保管理體系發(fā)揮作用。林業(yè)工程是一個系統(tǒng)化工程，要依靠完善的管理體制才能正常運行下去，否則會帶來嚴重的經(jīng)濟損失。造林工程管理工作要朝著精準化、科學化的方向發(fā)展，根據(jù)戰(zhàn)略目標選擇不同的管理方案，將其落實到每個環(huán)節(jié)，提高造林質(zhì)量與效率，改善林業(yè)部門與社會的關(guān)系，進一步擴大綠地覆蓋面積，為改善自然環(huán)境做出貢獻。

一、當前林業(yè)工程造林管理存在的主要問題

1.一是缺乏完整的管理體系

由于造林工程在我國實施的時間并不長，且管理體制都尚不健全，各項技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化不夠充分，致使管理細則落實困難，存在管理人員綜合素質(zhì)參差不齊的問題，反映到造林工作中便是管理措施運用不當，降低了造林質(zhì)量。在林業(yè)造林管理工作中，如果能夠科學組織好人力、物力與資金，往往可以獲得事半功倍的效果。由此看出，我國現(xiàn)有的造林管理標準并不完善，管理人員出現(xiàn)懶散的工作態(tài)度，能力不突出等現(xiàn)象都表明造林管理體系急需改進。

2.造林規(guī)劃科學

我國地幅遼闊，不同地區(qū)的地勢條件、自然因素、社會環(huán)境等都存在很大差異。加之森林區(qū)域在南北方向的分布較為明顯，森林資源又是重要的林木資源，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義，應當有全面系統(tǒng)的栽培管理規(guī)劃。而目前工程實踐中，管理人員對規(guī)劃工作的重視程度不高，僅僅是將其當做簡單的前期準備工作，沒有深入思考其潛在效益，在規(guī)劃造林時就會造成布局失衡、物種不均等問題。有序的造林工作應當經(jīng)過地理環(huán)境考察、鄉(xiāng)土樹種選擇、林分結(jié)構(gòu)分析等流程，滿足因地制宜的原則才能獲得較好的栽培效益。

3.缺乏融資渠道

造林工程要想取得長足發(fā)展，必然要有足夠的金融支持。而現(xiàn)有的融資體系并不靈活，渠道單一化，社會力量單薄，并且相關(guān)法律法規(guī)也不健全，致使很多人對造林工程的投資積極性不高，缺乏吸引力。

二、解決造林管理問題的必要措施

1.強化技術(shù)管理

林業(yè)工程的技術(shù)性、實踐性都較強，不管是造林規(guī)劃、機械運作、育苗管理還是林業(yè)經(jīng)營，都離不開技術(shù)人員的參與。這就對技術(shù)人員的專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)與技能提出了更高要求，同時還要具備一定的應急能力，在方案設(shè)計時能充分考慮其可行性，并預估潛在風險，把好技術(shù)關(guān)口，確保造林質(zhì)量。造林技術(shù)也要以適用、經(jīng)濟、先進為參考，與市場經(jīng)濟的發(fā)展相匹配，及時更新技術(shù)，使得造林所使用的工藝、機械能跟進時代。同時要加強對新造林地的撫育管護，認真執(zhí)行施工標準，及時擴穴培土、澆水施肥。

2.強化人員培訓

管理人員的崗位責任意識關(guān)系著整個造林工程的質(zhì)量，要求從事該行業(yè)的管理人員擁有較好的管理協(xié)調(diào)能力，熟悉育林法律制度，明確造林規(guī)范，遵循管理標準，全方位執(zhí)行管理措施。林業(yè)部門要持續(xù)不懈地強化管理人員的知識培訓與管理能力的提升，切實提高管理隊伍的素質(zhì)，適應林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。這樣才能更好地落實各項政策措施，按要求分解規(guī)劃、總體設(shè)計、年度計劃、種子準備、整地栽培、撫育管理等工序，并對各工序按階段進行驗收。

3.強化資金利用

資金管理是造林管理的核心，是促進造林工作正常開展的關(guān)鍵。資金的流動性反映了整個項目的受益情況和物資消耗情況，要實現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用，就要從以下幾個方面出發(fā)：一是?？顚Ｓ茫O(shè)定專門的造林款項，凸顯特殊性與合理性，針對不同的造林目標、造林項目展開不同的資金預算，將份額控制嚴格控制在預算范圍內(nèi)。要提升資源的利用率，減少成本浪費，就要合理調(diào)配并使用專項資金，加強監(jiān)督管理。現(xiàn)階段，造林工程的主要資金來源是依靠國家補助和財政撥款，而造林工程所需的資金量過大，單一化獲取資金的渠道已無法滿足快速擴大規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。而招商引資則是豐富資金渠道，穩(wěn)固資金保障、緩解資金匱乏的重要途徑。除此之外，還要細化工程財務制度，積極接受融資方的監(jiān)管，確保項目資金始終處于可控監(jiān)管范圍內(nèi)。

4.強化種子管理

種子管理是造林管理工作的基礎(chǔ)。管理人員要認真貫徹并落實《種子法》，嚴格把控種子的檢疫質(zhì)量。要堅持適樹適地、因地制宜、良種壯苗的栽培原則，落實質(zhì)量責任制，提倡就近育苗、定點育苗，根據(jù)樹種的生長習性和適宜生長區(qū)調(diào)運種子。對于不同的樹種要實行分級管理制度，只有驗收合格的種子才能用于栽種。對于生態(tài)建設(shè)重點工程，要優(yōu)先選用良種和效益好的林木品種。新樹種必須按照引種程序規(guī)范栽培，經(jīng)過試驗成功后才能用于大面積栽種。

三、結(jié)論

造林管理工作涉及到林木栽培、護林技術(shù)、養(yǎng)林等多項內(nèi)容，林業(yè)部門要結(jié)合自身特點，對工作整體進行剖析，制定多樣化的管理方案，同時還要遵循以下幾個原則，確保工作落到實處。包括綜合性原則、協(xié)調(diào)性原則、系統(tǒng)性原則等。在管理中，不僅要考慮到林業(yè)的經(jīng)濟效益，還要關(guān)注生態(tài)效益、社會效益，只有將這些因子納入到總體考量中，才能更好地調(diào)動社會力量，擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

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[2]造林管理在林業(yè)工程中面臨的問題與對策[J].李妍.現(xiàn)代園藝.2018（16）.