章海五

【摘 要】化工園區(qū)建立在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)周圍環(huán)境造成了極大影響。因此，加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理十分有必要。論文結(jié)合化工園區(qū)類別及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，提出有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施，提高化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

【Abstract】The chemical industry park is built on the basis of promoting the sustainable development of social economy， which has a great impact impact on the surrounding environment. Therefore， it is necessary to strengthen environmental risk assessment and risk management in chemical industry park. Based on the types and risk characteristics of chemical industry park， this paper puts forward effective environmental risk assessment measures to improve the risk management level of chemical industry park.

【關(guān)鍵詞】化工園區(qū);環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);風(fēng)險(xiǎn)管理

【Keywords】chemical industry park; environmental risk assessment; risk management

【中圖分類號(hào)】X82? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069 （2020） 01-0031-02

1 引言

化工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著十分重要的位置，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，化工行業(yè)得到突飛猛進(jìn)地發(fā)展，伴隨而來(lái)的化工環(huán)境污染問(wèn)題也引起了社會(huì)各界密切關(guān)注。想要妥善解決這一問(wèn)題，就需要對(duì)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系給予高度重視。通過(guò)對(duì)影響化工園區(qū)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和研究后，可采取相對(duì)應(yīng)措施，提高化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，并推動(dòng)其獲得穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展[1]?；诖?，對(duì)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究和分析。

2 化工園區(qū)類別及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

據(jù)《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》規(guī)定，可以將化工園區(qū)劃分為老企業(yè)擴(kuò)張型、大型石油化工型、精細(xì)化工型等類別，具體情況如表1所示。而化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①風(fēng)險(xiǎn)源多，化工園區(qū)企業(yè)多表現(xiàn)為重工業(yè)、高污染類型，發(fā)生火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率較高，再加上園區(qū)類產(chǎn)業(yè)比較集中，一旦發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容易引發(fā)重大事故;②風(fēng)險(xiǎn)源相互聯(lián)系，由于化工園區(qū)涉及的風(fēng)險(xiǎn)源比較多，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故也會(huì)誘發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)而產(chǎn)生事故連鎖反應(yīng)，造成的影響也會(huì)更大;③風(fēng)險(xiǎn)破壞性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生不僅僅會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，還會(huì)造成很多潛在損失，如人、財(cái)、物難以快速向園區(qū)集聚[2]。

3 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析

3.1 評(píng)價(jià)類別

從風(fēng)險(xiǎn)影響受體出發(fā)包含了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)內(nèi)容;從環(huán)境要素出發(fā)包含大氣、水環(huán)境和土壤評(píng)價(jià)內(nèi)容;從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看包含定量、定性評(píng)價(jià)內(nèi)容;從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)段出發(fā)包含概率風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)時(shí)后果和事故后后果評(píng)價(jià)內(nèi)容;從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象出發(fā)包含了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、區(qū)域環(huán)境和規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3.2 存在問(wèn)題

與其他先進(jìn)國(guó)家相比較，我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起步比較晚，無(wú)論是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，還是評(píng)價(jià)技術(shù)都有待完善，實(shí)際操作中也存在以下問(wèn)題：①化工園區(qū)選址和防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)不夠統(tǒng)一;②化工園區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)方法比較單一，由于導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的因素有很多，對(duì)這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)需要從綜合角度出發(fā)，但是受到評(píng)價(jià)方法單一、評(píng)價(jià)過(guò)程受到人為主觀因素等影響，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不夠科學(xué)和準(zhǔn)確;③突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急及管理體系不足，實(shí)際操作中將重點(diǎn)放在了應(yīng)急預(yù)案編制方面，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)操作性較為欠缺;④污染事故發(fā)生后，園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)承載能力研究不足，尤其是園區(qū)安全布局規(guī)劃，需要對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)承載力等加以明確[3]。

4 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

4.1 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理

在對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，需要由專業(yè)規(guī)劃單位進(jìn)行編制，使化工企業(yè)與園區(qū)環(huán)境相契合，也能夠?yàn)榛@區(qū)有效管理奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃也要建立在園區(qū)內(nèi)容完全掌握基礎(chǔ)上，在對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)通訊、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)瘸浞挚紤]以后，可以確保園區(qū)建設(shè)科學(xué)性和合理性。此外，進(jìn)行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃也要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)確保區(qū)域規(guī)劃可操作性和園區(qū)環(huán)境管理可控性，既能夠契合時(shí)代發(fā)展要求，又能夠避免因?yàn)橐?guī)劃不合理而發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 提高環(huán)境監(jiān)管力度

營(yíng)造良好化工園區(qū)環(huán)境，需要仰賴環(huán)境監(jiān)管得以實(shí)現(xiàn)，具體操作時(shí)可以采取以下策略：①健全環(huán)境管理體制，在進(jìn)行化工園區(qū)環(huán)境管理時(shí)，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，同時(shí)充分利用現(xiàn)代化管理理念和方法對(duì)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行構(gòu)建，也能夠推動(dòng)化工園區(qū)環(huán)境管理信息化和智能化進(jìn)程;②加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際情況，組織相應(yīng)監(jiān)管隊(duì)伍對(duì)園區(qū)各企業(yè)排污情況進(jìn)行檢查，同時(shí)通過(guò)24小時(shí)巡查制度的構(gòu)建，不僅可以及時(shí)排查園區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)出現(xiàn)的重大污染事故也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理;③完善獎(jiǎng)懲體制，采取“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則，對(duì)化工企業(yè)存在的違法排污、私自投產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，甚至追究其法律責(zé)任[4]。