隋云峰

摘 要：隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際作業(yè)品質(zhì)主要受到兩方面因素的影響，除農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)能力外，最關(guān)鍵的因素就是農(nóng)業(yè)機械的使用技術(shù)，因此，農(nóng)機監(jiān)管部門應認清現(xiàn)階段農(nóng)機使用情況，有針對性的進行科學執(zhí)法，并努力提升農(nóng)機監(jiān)管工作的規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械;規(guī)范化;監(jiān)管;執(zhí)法

中圖分類號：F322 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.042

要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化實力的提升，除了應用更為先進的農(nóng)機技術(shù)外，優(yōu)化農(nóng)機使用水平，通過監(jiān)督管理促進農(nóng)機使用科學化，也是必不可少的工作。對農(nóng)業(yè)機械使用情況的監(jiān)管力度直接關(guān)系到農(nóng)機化生產(chǎn)的安全性、可靠性以及工作效率，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的可靠保證，隨著時代的不斷進步，對農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管工作也應及時適應新特點與新要求，充分與現(xiàn)代化的農(nóng)機生產(chǎn)相融合，不斷加強監(jiān)管規(guī)范化與執(zhí)法科學性，確保農(nóng)機監(jiān)管工作得到有效實施。

1 農(nóng)機監(jiān)管工作的作用

1.1 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所使用的農(nóng)業(yè)機械種類很多、功能各異，且作業(yè)形式存在著自主作業(yè)、租賃作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等多種形式，難以形成有效的集中統(tǒng)一管理。面對這一問題，農(nóng)機監(jiān)管工作能實現(xiàn)對本地區(qū)作業(yè)農(nóng)機的有效監(jiān)督，并利用國家相關(guān)法規(guī)要求，深入生產(chǎn)一線監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)機械的使用情況，有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性與安全性，并對違規(guī)違法行為加以糾正和處罰。因此，農(nóng)機監(jiān)管工作從使用者的角度出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

1.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性

在對農(nóng)機使用進行監(jiān)管和執(zhí)法過程中，不僅是要查處不正當行為，更是要利用執(zhí)法過程進行宣傳教育，幫助農(nóng)民提升安全生產(chǎn)意識，使其獲得更全面的農(nóng)機使用知識與技巧，并幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。在科學的監(jiān)管與執(zhí)法工作中，農(nóng)民更能夠建立規(guī)范作業(yè)意識，提升農(nóng)機使用安全性，有效避免農(nóng)機事故及故障的發(fā)生。

1.3 幫助農(nóng)機更新?lián)Q代

通過對老舊農(nóng)機的監(jiān)管和對質(zhì)量低下農(nóng)機的查處，有利于幫助農(nóng)民認清合理使用農(nóng)機的重要性，通過執(zhí)行農(nóng)機強制報廢政策，將不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老舊農(nóng)機及時淘汰，有利于農(nóng)業(yè)機械整體使用水平的提升，并實現(xiàn)新技術(shù)的有效推廣，逐步提升農(nóng)業(yè)機械的整體品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的健康發(fā)展。

2 監(jiān)管規(guī)范化提升途徑

2.1 優(yōu)化監(jiān)督管理工作能力

要充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)管的實際作用，首先應從以下幾方面加強監(jiān)督管理工作人員的實際能力：（1）明確自身工作職責，認清執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法范圍，深入學習農(nóng)機管理相關(guān)法律法規(guī)，提升執(zhí)法科學性;（2）建立工作能力評定機制，對不同的工作人員給與合理的獎懲辦法，提高工作人員的約束力和工作積極性，提升工作過程中的主觀能動性，避免違規(guī)執(zhí)法的出現(xiàn);（3）完善工作培訓機制，通過定期培訓實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)管人員的知識更新與工作能力提升，同時引導執(zhí)法工作人員自主學習，加強專業(yè)知識應用與執(zhí)法能力提升。

2.2 科學制定監(jiān)督管理方案

要實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)管工作質(zhì)量的提升，必須以科學的工作方案為依托。首先，方案制定必須充分結(jié)合本地區(qū)的實際情況，針對以往工作中的不足，尋求切實可行的實施辦法，并重點解決生產(chǎn)中常見的、屢禁不止的違規(guī)行為，切實保證監(jiān)督執(zhí)法的工作效率。其次，加強工作方式的科學性，針對實際情況采取定期、不定期監(jiān)督檢查與執(zhí)法工作配合的形式，并在工作中視具體情況進行違規(guī)教育、限期整改等處理辦法。最后，改善農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)管人員的認識，監(jiān)管制度著重提升服務(wù)意識，發(fā)揮監(jiān)管工作對農(nóng)戶的幫扶作用，從而幫助執(zhí)法工作人員獲得農(nóng)民更多的認可。

2.3 建全相關(guān)法律及制度

通過對農(nóng)機管理實際工作的調(diào)研，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況制定合理的法規(guī)與規(guī)范，保證農(nóng)機監(jiān)督管理工作的可執(zhí)行性，并同時提升監(jiān)管工作的規(guī)范性和嚴謹性。此外，還應明確執(zhí)法范圍，對于超出執(zhí)法范圍的違規(guī)事件，應具備完善的協(xié)同執(zhí)法機制，通過與交通部門、交警部門的合作，實現(xiàn)更全面的執(zhí)法工作。

3 農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法的注意事項

（1）端正執(zhí)法態(tài)度，保證規(guī)范執(zhí)法。由于農(nóng)機監(jiān)管工作所面對的農(nóng)民群體比較特殊，很多農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)將關(guān)注點放在生產(chǎn)中，對于違規(guī)行為的查處具有很強的抵觸心理，此時就要求農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法人員在規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)行處罰的同時，還要考慮農(nóng)民的接受能力和實際感受，力爭做到執(zhí)法普法同步進行，利用執(zhí)法過程提升農(nóng)機使用整體水平。

（2）做好執(zhí)法記錄，確保及時歸檔。在進行農(nóng)機執(zhí)法的過程中，既要依法完成執(zhí)法過程，還必須完成相關(guān)的執(zhí)法記錄，必要時設(shè)立執(zhí)法記錄表，將需要記錄的相關(guān)事項明確列出，避免工作中的遺漏，保證農(nóng)機事故及處罰等檔案的合理性。

（3）做好執(zhí)法后追蹤，形成長效監(jiān)管機制。現(xiàn)階段農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法存在工作量大、復雜性高的難題，相關(guān)工作人員在克服難題的同時，還應加強對屢教不改、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣等違規(guī)行為的處罰后追蹤工作，避免違法行為的再次出現(xiàn)。