陳玉萍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在不斷提高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量也越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。在這樣的背景下，賦予了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督新的內(nèi)涵，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要內(nèi)容，尤其是隨著我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)尤其重要。基于此，主要對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)質(zhì)量;投訴監(jiān)督;規(guī)范化;建設(shè)

中圖分類號：F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.038

目前，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系中還存在許多亟待解決的問題，致使農(nóng)戶在使用農(nóng)機(jī)的過程中出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。因此，為了維護(hù)廣大人民群眾的切實(shí)利益，有關(guān)的農(nóng)機(jī)管理部門要重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，明確工作職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)。

1 存在的問題

1.1 投訴監(jiān)督主體職能缺失

近年來，我國進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作，并頒布了一系列工作中的法律法規(guī)，賦予了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作法治化的內(nèi)涵，同時(shí)也明確了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督是農(nóng)機(jī)管理部門的職能。但是，從目前情況來看，由于農(nóng)機(jī)管理部門成立時(shí)間并不久，許多相應(yīng)的工作制度還并不完善，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作時(shí)沒有一套完善的管理制度支撐，所開展的各項(xiàng)工作沒有一個(gè)具體的細(xì)則作為指導(dǎo)，在處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)以及售后服務(wù)等方面，難以有效實(shí)現(xiàn)投訴處理工作單位的統(tǒng)一工作流程，以致于實(shí)際的投訴監(jiān)督主體職能缺失。

1.2 執(zhí)法人員的執(zhí)法資格有待明確

在農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作中，所配備的監(jiān)管人員并不合理，大部分都是兼職人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，他們的主要工作職責(zé)并不是投訴監(jiān)督，對于農(nóng)機(jī)質(zhì)量的投訴監(jiān)督工作認(rèn)識還不足，難以有效開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的性質(zhì)本身是屬于一種行政調(diào)解，但是在處理和調(diào)節(jié)投訴案件的過程中，并沒有根據(jù)相關(guān)的規(guī)定出示相應(yīng)的執(zhí)法資格證，執(zhí)法身份并不明確，使農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作缺乏規(guī)范性，也不利于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件的處理。

1.3 農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件過少

從客觀角度來說，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件過少應(yīng)當(dāng)屬于一個(gè)好的現(xiàn)象。但是從實(shí)際的情況來看，并非如此，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件過少并不是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)沒有任何質(zhì)量問題，而是這期間受到各個(gè)方面的因素影響，農(nóng)戶在發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，并沒有一個(gè)很好的渠道來進(jìn)行投訴。分析這一問題發(fā)生的原因，主要存在于三個(gè)方面：第一，關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的宣傳并不到位，大部分農(nóng)機(jī)用戶并不知道在哪里進(jìn)行投訴。第二，相關(guān)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督部門在處理投訴案件時(shí)，將這類質(zhì)量投訴案件納入到購機(jī)補(bǔ)貼案件處理的范疇，并沒有發(fā)揮實(shí)際的效果。第三，由于質(zhì)量投訴案件的價(jià)值較小，所以導(dǎo)致大部分農(nóng)機(jī)用戶會放棄投訴。

2 優(yōu)化建議及措施

2.1 設(shè)立單獨(dú)的質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)并明確職能

要想確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系的規(guī)范化建設(shè)，首先就是要保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并根據(jù)國家頒布的關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督要求，落實(shí)相應(yīng)的工作制度，明確投訴監(jiān)督的工作職責(zé)。具體需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，保證農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴渠道的順暢性，完善投訴工作制度，加強(qiáng)投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，方便農(nóng)戶可以及時(shí)向農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。第二，優(yōu)化工作流程，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮人員職能作用，業(yè)務(wù)人員在進(jìn)行調(diào)查調(diào)解時(shí)，嚴(yán)格遵照工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則進(jìn)行。第三，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，遵循屬地管理、就近處理、首問負(fù)責(zé)的工作原則展開工作。

2.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升工作人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)，其實(shí)就是要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)。對此，相關(guān)的農(nóng)機(jī)管理部門要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且培訓(xùn)的內(nèi)容要包括三個(gè)方面：一是進(jìn)行法律法規(guī)知識的講解，讓工作人員能夠清楚了解關(guān)于農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督工作管理辦法的法律法規(guī)。二是明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品型號編制、購機(jī)補(bǔ)貼驗(yàn)機(jī)注意事項(xiàng)等內(nèi)容的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)各項(xiàng)工作實(shí)施方案的解讀，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)督投訴工作的職能，明確農(nóng)機(jī)監(jiān)督投訴管理的辦法，從而有效提升相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)。

2.3 加大宣傳力度營造良好的質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)該加大宣傳力度，營造出良好的質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編印出關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督知識的宣傳畫冊，并開展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳的對象主要包括農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等，向他們宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督的法律法規(guī)并明確投訴維權(quán)的渠道，同時(shí)也向農(nóng)民群眾傳授辨別偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的知識，可隨時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量的咨詢和投訴，以此擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會影響力。