倪鶴昌

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的學(xué)校，是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和加強(qiáng)黨性鍛煉的重要載體，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的主體責(zé)任，具有舉足輕重的地位。本文在論述紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：紅河縣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校;困難;建議

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為全國(guó)黨校系統(tǒng)最基層的黨校，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任，量大面廣，任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦學(xué)的成效直接關(guān)系到黨中央的各種決策部署能不能在基層落到實(shí)處，取得實(shí)效，起著關(guān)鍵的作用。目前，紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)滯后，職能作用發(fā)揮不充分，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作，已成為各級(jí)黨委亟待解決的重要課題。

一、紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)現(xiàn)狀

全縣共有黨員11312名，其中婦女黨員2242名，占19.82%;少數(shù)民族黨員10143名，占89.67%;農(nóng)村黨員7381名，占65.25%。2016年9月，紅河縣印發(fā)了《中共紅河縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)工作得到空前的重視，《意見》進(jìn)一步明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能定位、人員配置、班次和學(xué)制等內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校人員配置情況

《意見》要求：“13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣委黨校分校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任縣委黨校鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分校校長(zhǎng)，配備一名專職人員從事黨校管理工作?！蓖ㄟ^(guò)走訪調(diào)研，紅河縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨校工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任，也配備了專職的黨校管理工作的人員。但由于我縣貧困面大，脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事情多又繁瑣，工作人員有限，在實(shí)際工作中，從事黨校管理的專職人員都參與了其他的工作。

2.辦學(xué)場(chǎng)地建設(shè)情況

按照《意見》的要求，由紅河縣委統(tǒng)籌安排，向全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都統(tǒng)一配發(fā)了“中共紅河縣委黨校××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分?！钡呐曝?，并整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議室、黨員活動(dòng)室等辦學(xué)資源，開展黨員培訓(xùn)工作。

（1）辦學(xué)場(chǎng)所。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校均沒(méi)有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，辦學(xué)場(chǎng)所都設(shè)在會(huì)議室或黨員活動(dòng)室。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“中共紅河縣委黨?！痢拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）分校”的牌匾掛在會(huì)議室、黨員活動(dòng)室大門的外面或里面內(nèi)墻上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接就放在地上。

（2）后勤保障。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有基本的就餐食堂，住宿可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賓館（旅社），但沒(méi)有獨(dú)立的住宿設(shè)施。

3.培訓(xùn)情況。由于缺乏專職教師，組織開展教學(xué)培訓(xùn)的形勢(shì)和內(nèi)容單一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)少，有的全年無(wú)專題培訓(xùn)，沒(méi)有完全按照《意見》的要求組織實(shí)施，“主陣地”的作用發(fā)揮不充分。

二、紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校存在問(wèn)題不足和困難

《意見》實(shí)施將近4年以來(lái)，紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校雖然有了一定的發(fā)展，但也存在許多不足和困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校名存實(shí)無(wú)。

1.經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，又缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。沒(méi)有配備現(xiàn)代先進(jìn)的電教設(shè)施設(shè)備，無(wú)法圖文并茂進(jìn)行生動(dòng)的教學(xué)授課，難以滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需求，許多農(nóng)村黨員很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校參加培訓(xùn)。

2.缺乏專業(yè)的師資隊(duì)伍?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置黨校教師編制，缺乏專職教師。開展教學(xué)培訓(xùn)主要依托兼職或外聘的教師來(lái)完成。遇到上級(jí)部門安排的培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，臨時(shí)從縣委黨?；蚱渌块T邀請(qǐng)教師。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。近年來(lái)，我縣的中心工作是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，每名副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)都掛包一個(gè)村委會(huì)，每名工作人員掛包一個(gè)自然村，工作繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把主要精力都放在這些上了。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人員編制有限，上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、考核項(xiàng)目多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作確實(shí)是頭緒多、任務(wù)重、壓力大，無(wú)精力去抓黨校建設(shè)，沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓(xùn)中的重要作用。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)少。近年來(lái)，我縣重大理論教育培訓(xùn)都是縣委統(tǒng)籌安排，從縣委黨校和相關(guān)部門挑選優(yōu)秀的人員加入縣委宣講團(tuán)，奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)（社區(qū)）進(jìn)行教育培訓(xùn)工作。一般一年有1次或2次重大理論教育培訓(xùn)。由于宣講團(tuán)成員有限，而我縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，91個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），教育培訓(xùn)工作難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而村委會(huì)（社區(qū)）只是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽其中的一個(gè)進(jìn)行，剩余村委會(huì)（社區(qū)）的教育培訓(xùn)任務(wù)則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的工作人員承擔(dān)。除了這些重大理論教育培訓(xùn)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校很少組織黨員干部培訓(xùn)。

5.教學(xué)方式單一，內(nèi)容枯燥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行黨員干部培訓(xùn)時(shí)，都是在會(huì)議室或黨員活動(dòng)室里進(jìn)行，采取學(xué)員坐著聽，教師講授的方式進(jìn)行培訓(xùn)，授課模式一成不變，教學(xué)手段單一。教師在講授的過(guò)程中，照本宣科的念，很少融入自己獨(dú)到的見解與想法，不能做到理論聯(lián)系實(shí)際，很難激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣。很多前來(lái)培訓(xùn)的學(xué)員也知識(shí)為了完成上級(jí)的任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容太過(guò)于抽象，重理論輕實(shí)踐，沒(méi)有聯(lián)系本地的實(shí)際對(duì)具體問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，不能滿足學(xué)員學(xué)習(xí)的需求，培訓(xùn)效果欠佳。

6.科研工作缺位。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏專業(yè)的科研人員，認(rèn)為黨校搞好教學(xué)培訓(xùn)就行了，科研資政是上級(jí)黨校的事情，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作卻忽視了科研資政工作，致使科研動(dòng)力不足。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒(méi)有制定科研工作制度，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作任務(wù)重，很多人認(rèn)為，沒(méi)時(shí)間搞科研，也搞不出高質(zhì)量的成果，這些認(rèn)識(shí)制約了科研資政工作的開展，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校科研工作缺位。

7.學(xué)員參訓(xùn)積極性不高。有些黨員干部思想觀念落后，安于現(xiàn)狀，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性不高，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。參加培訓(xùn)覺(jué)得是為了完成任務(wù)，有少數(shù)黨員信仰迷茫，甚至參與封建迷信活動(dòng)。

8.上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)包攬?zhí)唷Ｄ壳?，上?jí)部門有時(shí)直接安排鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村普通黨員到縣級(jí)黨校或州級(jí)黨校培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)上過(guò)度依賴上級(jí)黨校，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委失去了對(duì)黨校工作的主動(dòng)性和積極性。