倪鶴昌
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的學(xué)校,是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和加強(qiáng)黨性鍛煉的重要載體,擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部的主體責(zé)任,具有舉足輕重的地位。本文在論述紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,找出存在的問(wèn)題,并提出有針對(duì)性的建議。
關(guān)鍵詞:紅河縣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校;困難;建議
黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系,專門教育培訓(xùn)干部,是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為全國(guó)黨校系統(tǒng)最基層的黨校,擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任,量大面廣,任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦學(xué)的成效直接關(guān)系到黨中央的各種決策部署能不能在基層落到實(shí)處,取得實(shí)效,起著關(guān)鍵的作用。目前,紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)滯后,職能作用發(fā)揮不充分,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作,已成為各級(jí)黨委亟待解決的重要課題。
一、紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)現(xiàn)狀
全縣共有黨員11312名,其中婦女黨員2242名,占19.82%;少數(shù)民族黨員10143名,占89.67%;農(nóng)村黨員7381名,占65.25%。2016年9月,紅河縣印發(fā)了《中共紅河縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)工作得到空前的重視,《意見》進(jìn)一步明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能定位、人員配置、班次和學(xué)制等內(nèi)容。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校人員配置情況
《意見》要求:“13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣委黨校分校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任縣委黨校鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分校校長(zhǎng),配備一名專職人員從事黨校管理工作?!蓖ㄟ^(guò)走訪調(diào)研,紅河縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨校工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),校長(zhǎng)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任,也配備了專職的黨校管理工作的人員。但由于我縣貧困面大,脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事情多又繁瑣,工作人員有限,在實(shí)際工作中,從事黨校管理的專職人員都參與了其他的工作。
2.辦學(xué)場(chǎng)地建設(shè)情況
按照《意見》的要求,由紅河縣委統(tǒng)籌安排,向全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都統(tǒng)一配發(fā)了“中共紅河縣委黨校××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分?!钡呐曝?,并整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)議室、黨員活動(dòng)室等辦學(xué)資源,開展黨員培訓(xùn)工作。
(1)辦學(xué)場(chǎng)所。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校均沒(méi)有獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所,辦學(xué)場(chǎng)所都設(shè)在會(huì)議室或黨員活動(dòng)室。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“中共紅河縣委黨?!痢拎l(xiāng)(鎮(zhèn))分校”的牌匾掛在會(huì)議室、黨員活動(dòng)室大門的外面或里面內(nèi)墻上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接就放在地上。
(2)后勤保障。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有基本的就餐食堂,住宿可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賓館(旅社),但沒(méi)有獨(dú)立的住宿設(shè)施。
3.培訓(xùn)情況。由于缺乏專職教師,組織開展教學(xué)培訓(xùn)的形勢(shì)和內(nèi)容單一,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)少,有的全年無(wú)專題培訓(xùn),沒(méi)有完全按照《意見》的要求組織實(shí)施,“主陣地”的作用發(fā)揮不充分。
二、紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校存在問(wèn)題不足和困難
《意見》實(shí)施將近4年以來(lái),紅河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校雖然有了一定的發(fā)展,但也存在許多不足和困難,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校名存實(shí)無(wú)。
1.經(jīng)費(fèi)投入不足,硬件設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張,又缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。沒(méi)有配備現(xiàn)代先進(jìn)的電教設(shè)施設(shè)備,無(wú)法圖文并茂進(jìn)行生動(dòng)的教學(xué)授課,難以滿足現(xiàn)代化教學(xué)的需求,許多農(nóng)村黨員很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校參加培訓(xùn)。
2.缺乏專業(yè)的師資隊(duì)伍?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置黨校教師編制,缺乏專職教師。開展教學(xué)培訓(xùn)主要依托兼職或外聘的教師來(lái)完成。遇到上級(jí)部門安排的培訓(xùn)任務(wù)時(shí),臨時(shí)從縣委黨?;蚱渌块T邀請(qǐng)教師。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。近年來(lái),我縣的中心工作是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,每名副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)都掛包一個(gè)村委會(huì),每名工作人員掛包一個(gè)自然村,工作繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把主要精力都放在這些上了。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人員編制有限,上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、考核項(xiàng)目多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作確實(shí)是頭緒多、任務(wù)重、壓力大,無(wú)精力去抓黨校建設(shè),沒(méi)有意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓(xùn)中的重要作用。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)少。近年來(lái),我縣重大理論教育培訓(xùn)都是縣委統(tǒng)籌安排,從縣委黨校和相關(guān)部門挑選優(yōu)秀的人員加入縣委宣講團(tuán),奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)(社區(qū))進(jìn)行教育培訓(xùn)工作。一般一年有1次或2次重大理論教育培訓(xùn)。由于宣講團(tuán)成員有限,而我縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),91個(gè)村委會(huì)(社區(qū)),教育培訓(xùn)工作難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一般情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,而村委會(huì)(社區(qū))只是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽其中的一個(gè)進(jìn)行,剩余村委會(huì)(社區(qū))的教育培訓(xùn)任務(wù)則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé),主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的工作人員承擔(dān)。除了這些重大理論教育培訓(xùn)外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校很少組織黨員干部培訓(xùn)。
5.教學(xué)方式單一,內(nèi)容枯燥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行黨員干部培訓(xùn)時(shí),都是在會(huì)議室或黨員活動(dòng)室里進(jìn)行,采取學(xué)員坐著聽,教師講授的方式進(jìn)行培訓(xùn),授課模式一成不變,教學(xué)手段單一。教師在講授的過(guò)程中,照本宣科的念,很少融入自己獨(dú)到的見解與想法,不能做到理論聯(lián)系實(shí)際,很難激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣。很多前來(lái)培訓(xùn)的學(xué)員也知識(shí)為了完成上級(jí)的任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容太過(guò)于抽象,重理論輕實(shí)踐,沒(méi)有聯(lián)系本地的實(shí)際對(duì)具體問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析,不能滿足學(xué)員學(xué)習(xí)的需求,培訓(xùn)效果欠佳。
6.科研工作缺位。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏專業(yè)的科研人員,認(rèn)為黨校搞好教學(xué)培訓(xùn)就行了,科研資政是上級(jí)黨校的事情,片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作卻忽視了科研資政工作,致使科研動(dòng)力不足。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒(méi)有制定科研工作制度,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工作任務(wù)重,很多人認(rèn)為,沒(méi)時(shí)間搞科研,也搞不出高質(zhì)量的成果,這些認(rèn)識(shí)制約了科研資政工作的開展,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校科研工作缺位。
7.學(xué)員參訓(xùn)積極性不高。有些黨員干部思想觀念落后,安于現(xiàn)狀,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性不高,缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。參加培訓(xùn)覺(jué)得是為了完成任務(wù),有少數(shù)黨員信仰迷茫,甚至參與封建迷信活動(dòng)。
8.上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)包攬?zhí)唷D壳?,上?jí)部門有時(shí)直接安排鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村普通黨員到縣級(jí)黨校或州級(jí)黨校培訓(xùn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)上過(guò)度依賴上級(jí)黨校,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委失去了對(duì)黨校工作的主動(dòng)性和積極性。