王麗雅

2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，當(dāng)然也是更為關(guān)鍵的一年，但與此同時，我國的人口老齡化程度也在不斷加深，“銀色浪潮”席卷而來，面對其帶來的壓力和挑戰(zhàn)，我們只能迎面而上，抓住其中的發(fā)展新機(jī)遇，“銀色經(jīng)濟(jì)”的概念也應(yīng)運(yùn)而生。關(guān)于“銀色經(jīng)濟(jì)”的定義，專家學(xué)者眾說紛紜，清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心主任、《銀色經(jīng)濟(jì)與金融研究》雜志主編楊燕綏教授將“銀色經(jīng)濟(jì)”定義為人們在對健康長壽的需求不斷增加的背景條件下，社會生產(chǎn)、分配、流通與消費(fèi)的活動以及供求關(guān)系和代際關(guān)系的統(tǒng)稱?！般y色經(jīng)濟(jì)”的提出和發(fā)展不僅卓有成效地緩解了老齡化帶來的人口紅利銳減的壓力，還對帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加市場就業(yè)機(jī)會、推動國民經(jīng)濟(jì)增長皆具有重要意義。

根據(jù)聯(lián)合國人口調(diào)查報告的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我國由老齡化社會進(jìn)入到深度老齡化社會的時間預(yù)計將比美國快整整40年，人口老齡化的發(fā)展速度勢必會影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。

一、勞動人口紅利銳減

中國社會科學(xué)院發(fā)布的藍(lán)皮書《2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》中的數(shù)據(jù)顯示，我國是當(dāng)前世界上人口老齡化發(fā)展規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家，預(yù)測在之后的20年，我國老齡化將發(fā)展到一個高峰。老齡化的不斷加深縮減了勞動力市場的人口紅利，用工成本低不再是國內(nèi)企業(yè)發(fā)展和吸引外資的突出優(yōu)勢，這給我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度帶來的影響不容小覷。

二、“未富先老、未備而老”問題突出

在研究我國社會人口老齡化進(jìn)程時，我們發(fā)現(xiàn)相較于英國、美國、德國等發(fā)達(dá)國家，我國社會“未富先老、未備而老”的狀況十分突出。據(jù)大數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家人均GDP為1萬美元時步入老齡化社會，人均GDP為2萬美元時進(jìn)入深度老齡化社會，而我國在1999年末步入老齡化社會時的人均GDP僅為840美元。國內(nèi)勞動人口紅利明顯縮減的同時，老齡人口紅利卻并沒有突出的增長。

三、代際和諧和供需平衡難以實(shí)現(xiàn)

我們知道在中國傳統(tǒng)中，家庭養(yǎng)老始終占據(jù)著重要的地位，據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，家庭成員供養(yǎng)在老年人養(yǎng)老資產(chǎn)中占比48.8%，2020年隨著中國人口老齡化進(jìn)一步加快，勞動人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)也不斷加重，“441”、“442”的倒三角家庭結(jié)構(gòu)逐漸占據(jù)主導(dǎo)，僅僅依靠家庭成員供養(yǎng)老人，負(fù)擔(dān)太重。與此同時，面對“未備而老”的考驗(yàn)，我國社會保障和國民健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)非常不完備。就社會醫(yī)療保障而言，由于缺乏提前準(zhǔn)備，我國老齡人口的醫(yī)療服務(wù)需求與現(xiàn)階段可提供的基本醫(yī)療服務(wù)資源短缺的矛盾逐漸尖銳。而且，值得注意的是，目前我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的過度醫(yī)療與醫(yī)療服務(wù)不足的問題同時存在，醫(yī)療服務(wù)資源如何合理分配成為很棘手的問題。

四、對老年人口的關(guān)注度不夠

目前我國家庭中普遍存在的現(xiàn)象是嬰幼兒及適齡兒童教育支出占比高，老齡人口消費(fèi)支出占比較低，且老年人的消費(fèi)支出仍以生存型消費(fèi)為主，與青年人相比，老年服務(wù)項(xiàng)目品牌較少，為老齡人口量身打造的產(chǎn)品更是少之又少。誠然，青少年是社會發(fā)展的未來，但老年人卻是社會穩(wěn)步向前的奠基者，他們?yōu)樯鐣紵瞰I(xiàn)自己的青春，理應(yīng)在年老后共享發(fā)展成果。如若國家和家庭能以重視青少年那樣重視老年人，能像關(guān)注留守兒童那樣關(guān)注空巢老人，那么老齡化所帶來的問題必有一定程度的緩和。

然而，正如楊燕綏教授所言：人口老齡化不等同于社會老化，老齡化問題不可輕視，但也不要過分悲觀。在老齡化快速發(fā)展的背景下，老齡人口消費(fèi)需求也越來越旺盛，我國的“銀色經(jīng)濟(jì)”正面臨著巨大的、前所未有的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展機(jī)遇，因此我們更應(yīng)該抓住機(jī)會，落實(shí)個人責(zé)任、政府責(zé)任和社會責(zé)任，充分發(fā)揮銀色浪潮對經(jīng)濟(jì)的推動力。

我國目前“未備而老”的老齡化特點(diǎn)讓我們面對銀色浪潮處于較為被動的位置，那么，如何將“未備而老”變成“有備而老”呢？我們都知道在中國傳統(tǒng)文化中素有孝道文化，家庭養(yǎng)老在老年人的養(yǎng)老方式選擇上占據(jù)重要地位，2019年4月中國老齡協(xié)會發(fā)布的《需求側(cè)視角下老年人消費(fèi)及需求意愿研究報告》指出，老年人對于家庭養(yǎng)老的需求率高達(dá)82.05%，這說明完善家庭養(yǎng)老模式是實(shí)現(xiàn)“有備而老”的重要舉措。然而，這里所言的“家庭養(yǎng)老”并非傳統(tǒng)含義下的完全依靠家庭成員供養(yǎng)、承擔(dān)對長輩贍養(yǎng)義務(wù)的養(yǎng)老方式，而是一種老年人養(yǎng)老的地點(diǎn)和環(huán)境選擇，指老年人在家就可以得到身體上的照料和精神上的慰藉。隨著老齡化的發(fā)展，年輕人的贍養(yǎng)壓力增大，落實(shí)家庭養(yǎng)老模式，為老年人解決養(yǎng)老的后顧之憂，不能僅僅依靠家庭成員，而是要發(fā)揮社會的作用，嵌入社區(qū)、機(jī)構(gòu)和城市對老年人身心的照顧和服務(wù)，從而維持老年人生活健康和社會參與機(jī)能。

大數(shù)據(jù)顯示，我國在2018年底有將近2.49億老年人口，占全國總?cè)丝诘?7.9%，自1999年我國步入老齡化社會一直到2018年期間，我國的老年人口增長近1.18億，是目前世界上唯一一個超過2億老年人口的國家。老齡人口的不斷增長勢必會迎來廣闊的消費(fèi)市場，據(jù)中國老齡協(xié)會發(fā)布的報告，到2020年我國的老齡人口消費(fèi)市場規(guī)模將預(yù)計達(dá)到3.79萬億元，老齡產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展前景十分明朗。國家發(fā)改委提出“擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)和消費(fèi)能力”，而我國老齡人口的消費(fèi)能力和水平還有很大的提升空間。當(dāng)前，老齡人口的消費(fèi)需求不再拘泥于衣食住行等生存性消費(fèi)，而是趨于多樣化、多層次、個性化。老齡人口對醫(yī)療健康服務(wù)的需求也不斷增加，包括醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和臨終紓解在內(nèi)的專業(yè)化以及人性化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系亟待建立，與醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)相掛鉤的醫(yī)護(hù)人員的市場供應(yīng)也預(yù)期將出現(xiàn)更大的缺口，尤其是護(hù)理保健人員更是供不應(yīng)求，關(guān)于這方面人員目前的現(xiàn)狀大多是農(nóng)村待就業(yè)婦女，普遍的文化水平以及專業(yè)素養(yǎng)不高，難以提供專業(yè)化以及精細(xì)化的護(hù)理服務(wù)。從長遠(yuǎn)的角度來看，面對這方面人才的稀缺應(yīng)該首先從教育入手，對教育的知識結(jié)構(gòu)、教授方法以及內(nèi)容進(jìn)行改革，不再盲目追求高學(xué)歷，而是有針對性的培養(yǎng)社會所需要的專業(yè)性人才。這種措施既填補(bǔ)老齡醫(yī)養(yǎng)服務(wù)專業(yè)工作人員的稀缺，拉動老齡人口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)消費(fèi)，從而釋放老年人口紅利，同時也為勞動人口創(chuàng)造了可觀的工作機(jī)會，提高了社會的就業(yè)率。