王麗雅

2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年，當(dāng)然也是更為關(guān)鍵的一年，但與此同時(shí)，我國(guó)的人口老齡化程度也在不斷加深，“銀色浪潮”席卷而來(lái)，面對(duì)其帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，我們只能迎面而上，抓住其中的發(fā)展新機(jī)遇，“銀色經(jīng)濟(jì)”的概念也應(yīng)運(yùn)而生。關(guān)于“銀色經(jīng)濟(jì)”的定義，專家學(xué)者眾說(shuō)紛紜，清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任、《銀色經(jīng)濟(jì)與金融研究》雜志主編楊燕綏教授將“銀色經(jīng)濟(jì)”定義為人們?cè)趯?duì)健康長(zhǎng)壽的需求不斷增加的背景條件下，社會(huì)生產(chǎn)、分配、流通與消費(fèi)的活動(dòng)以及供求關(guān)系和代際關(guān)系的統(tǒng)稱?！般y色經(jīng)濟(jì)”的提出和發(fā)展不僅卓有成效地緩解了老齡化帶來(lái)的人口紅利銳減的壓力，還對(duì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)皆具有重要意義。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)由老齡化社會(huì)進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)的時(shí)間預(yù)計(jì)將比美國(guó)快整整40年，人口老齡化的發(fā)展速度勢(shì)必會(huì)影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。

一、勞動(dòng)人口紅利銳減

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)《2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)是當(dāng)前世界上人口老齡化發(fā)展規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家，預(yù)測(cè)在之后的20年，我國(guó)老齡化將發(fā)展到一個(gè)高峰。老齡化的不斷加深縮減了勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口紅利，用工成本低不再是國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展和吸引外資的突出優(yōu)勢(shì)，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度帶來(lái)的影響不容小覷。

二、“未富先老、未備而老”問(wèn)題突出

在研究我國(guó)社會(huì)人口老齡化進(jìn)程時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)相較于英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)社會(huì)“未富先老、未備而老”的狀況十分突出。據(jù)大數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP為1萬(wàn)美元時(shí)步入老齡化社會(huì)，人均GDP為2萬(wàn)美元時(shí)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，而我國(guó)在1999年末步入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP僅為840美元。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)人口紅利明顯縮減的同時(shí)，老齡人口紅利卻并沒(méi)有突出的增長(zhǎng)。

三、代際和諧和供需平衡難以實(shí)現(xiàn)

我們知道在中國(guó)傳統(tǒng)中，家庭養(yǎng)老始終占據(jù)著重要的地位，據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，家庭成員供養(yǎng)在老年人養(yǎng)老資產(chǎn)中占比48.8%，2020年隨著中國(guó)人口老齡化進(jìn)一步加快，勞動(dòng)人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)也不斷加重，“441”、“442”的倒三角家庭結(jié)構(gòu)逐漸占據(jù)主導(dǎo)，僅僅依靠家庭成員供養(yǎng)老人，負(fù)擔(dān)太重。與此同時(shí)，面對(duì)“未備而老”的考驗(yàn)，我國(guó)社會(huì)保障和國(guó)民健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)非常不完備。就社會(huì)醫(yī)療保障而言，由于缺乏提前準(zhǔn)備，我國(guó)老齡人口的醫(yī)療服務(wù)需求與現(xiàn)階段可提供的基本醫(yī)療服務(wù)資源短缺的矛盾逐漸尖銳。而且，值得注意的是，目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的過(guò)度醫(yī)療與醫(yī)療服務(wù)不足的問(wèn)題同時(shí)存在，醫(yī)療服務(wù)資源如何合理分配成為很棘手的問(wèn)題。

四、對(duì)老年人口的關(guān)注度不夠

目前我國(guó)家庭中普遍存在的現(xiàn)象是嬰幼兒及適齡兒童教育支出占比高，老齡人口消費(fèi)支出占比較低，且老年人的消費(fèi)支出仍以生存型消費(fèi)為主，與青年人相比，老年服務(wù)項(xiàng)目品牌較少，為老齡人口量身打造的產(chǎn)品更是少之又少。誠(chéng)然，青少年是社會(huì)發(fā)展的未來(lái)，但老年人卻是社會(huì)穩(wěn)步向前的奠基者，他們?yōu)樯鐣?huì)燃燒奉獻(xiàn)自己的青春，理應(yīng)在年老后共享發(fā)展成果。如若國(guó)家和家庭能以重視青少年那樣重視老年人，能像關(guān)注留守兒童那樣關(guān)注空巢老人，那么老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題必有一定程度的緩和。

然而，正如楊燕綏教授所言：人口老齡化不等同于社會(huì)老化，老齡化問(wèn)題不可輕視，但也不要過(guò)分悲觀。在老齡化快速發(fā)展的背景下，老齡人口消費(fèi)需求也越來(lái)越旺盛，我國(guó)的“銀色經(jīng)濟(jì)”正面臨著巨大的、前所未有的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展機(jī)遇，因此我們更應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，落實(shí)個(gè)人責(zé)任、政府責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮銀色浪潮對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。

我國(guó)目前“未備而老”的老齡化特點(diǎn)讓我們面對(duì)銀色浪潮處于較為被動(dòng)的位置，那么，如何將“未備而老”變成“有備而老”呢？我們都知道在中國(guó)傳統(tǒng)文化中素有孝道文化，家庭養(yǎng)老在老年人的養(yǎng)老方式選擇上占據(jù)重要地位，2019年4月中國(guó)老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的《需求側(cè)視角下老年人消費(fèi)及需求意愿研究報(bào)告》指出，老年人對(duì)于家庭養(yǎng)老的需求率高達(dá)82.05%，這說(shuō)明完善家庭養(yǎng)老模式是實(shí)現(xiàn)“有備而老”的重要舉措。然而，這里所言的“家庭養(yǎng)老”并非傳統(tǒng)含義下的完全依靠家庭成員供養(yǎng)、承擔(dān)對(duì)長(zhǎng)輩贍養(yǎng)義務(wù)的養(yǎng)老方式，而是一種老年人養(yǎng)老的地點(diǎn)和環(huán)境選擇，指老年人在家就可以得到身體上的照料和精神上的慰藉。隨著老齡化的發(fā)展，年輕人的贍養(yǎng)壓力增大，落實(shí)家庭養(yǎng)老模式，為老年人解決養(yǎng)老的后顧之憂，不能僅僅依靠家庭成員，而是要發(fā)揮社會(huì)的作用，嵌入社區(qū)、機(jī)構(gòu)和城市對(duì)老年人身心的照顧和服務(wù)，從而維持老年人生活健康和社會(huì)參與機(jī)能。

大數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2018年底有將近2.49億老年人口，占全國(guó)總?cè)丝诘?7.9%，自1999年我國(guó)步入老齡化社會(huì)一直到2018年期間，我國(guó)的老年人口增長(zhǎng)近1.18億，是目前世界上唯一一個(gè)超過(guò)2億老年人口的國(guó)家。老齡人口的不斷增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)迎來(lái)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，據(jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，到2020年我國(guó)的老齡人口消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將預(yù)計(jì)達(dá)到3.79萬(wàn)億元，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景十分明朗。國(guó)家發(fā)改委提出“擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)和消費(fèi)能力”，而我國(guó)老齡人口的消費(fèi)能力和水平還有很大的提升空間。當(dāng)前，老齡人口的消費(fèi)需求不再拘泥于衣食住行等生存性消費(fèi)，而是趨于多樣化、多層次、個(gè)性化。老齡人口對(duì)醫(yī)療健康服務(wù)的需求也不斷增加，包括醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和臨終紓解在內(nèi)的專業(yè)化以及人性化的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系亟待建立，與醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)相掛鉤的醫(yī)護(hù)人員的市場(chǎng)供應(yīng)也預(yù)期將出現(xiàn)更大的缺口，尤其是護(hù)理保健人員更是供不應(yīng)求，關(guān)于這方面人員目前的現(xiàn)狀大多是農(nóng)村待就業(yè)婦女，普遍的文化水平以及專業(yè)素養(yǎng)不高，難以提供專業(yè)化以及精細(xì)化的護(hù)理服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，面對(duì)這方面人才的稀缺應(yīng)該首先從教育入手，對(duì)教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教授方法以及內(nèi)容進(jìn)行改革，不再盲目追求高學(xué)歷，而是有針對(duì)性的培養(yǎng)社會(huì)所需要的專業(yè)性人才。這種措施既填補(bǔ)老齡醫(yī)養(yǎng)服務(wù)專業(yè)工作人員的稀缺，拉動(dòng)老齡人口的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)消費(fèi)，從而釋放老年人口紅利，同時(shí)也為勞動(dòng)人口創(chuàng)造了可觀的工作機(jī)會(huì)，提高了社會(huì)的就業(yè)率。