萬喆

全球疫情肆虐，經(jīng)濟(jì)前景晦暗。各國紛紛拿出經(jīng)濟(jì)紓困和刺激方案，以應(yīng)對市場恐慌和經(jīng)濟(jì)衰退。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

因此，最近關(guān)于新基建的討論也不絕于耳。“贊”與“彈”者皆有，若總結(jié)而言，討論的重點(diǎn)或主要在于，新基建對于中國經(jīng)濟(jì)、尤其是疫情時期的疲弱經(jīng)濟(jì)拉動足夠嗎？

無疑，加快新基建是經(jīng)濟(jì)所需也是大勢所趨。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。這個概念于2018年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中被定義，并將“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列入2019年的政府工作報(bào)告。由此可見，新基建并非一時之興，而是中長期戰(zhàn)略中的一環(huán)。

但是，在這個全球防疫的特殊時刻，新基建作為重要政策和手段，是否能夠有力拉動經(jīng)濟(jì)，其實(shí)際效力究竟如何，值得關(guān)注。

新基建是相對于“老基建”而言的。從某種意義上說，中國是個基建大國。其中原因，一是作為發(fā)展中國家，中國過去底子比較薄，基建狀況比較差，因此，改革開放幾十年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我們非常重要的改善民生項(xiàng)目；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常投資大，能夠帶動的行業(yè)、就業(yè)多，在過去的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，起到了相當(dāng)大的拉動作用。

但是，隨著國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及基建項(xiàng)目的不斷修葺、完善，“鐵公基”對經(jīng)濟(jì)拉動的邊際效應(yīng)越來越小，也因發(fā)展方式較為粗放、常常出現(xiàn)相關(guān)的尋租腐敗等伴生問題飽受詬病。在中央提出發(fā)展要從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的此時，不再單純依靠“鐵公基”提振經(jīng)濟(jì)成為社會共識。這是新基建政策的重要背景。

只是，大家比較容易忽略的一點(diǎn)是，“老基建”對于經(jīng)濟(jì)的拉動，僅僅在于龐大的投資嗎？其后續(xù)產(chǎn)生的市場流通性提升，或許才是更為關(guān)鍵的。中國人有句老話“要想富，先修路”，就是這個意思?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資拉動是一時的，由此帶來交通便利，使人員流動、物資流通、資金流通、知識文化技術(shù)等流通都變得更為便捷，從而帶動市場活躍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是新基建的內(nèi)在意義。

當(dāng)基本交通問題解決得差不多了，新基建會在知識、文化、技術(shù)的流通上予以更多助力，而這些“軟流通”，正是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所需要的。我們常常談?wù)撓M(fèi)升級，消費(fèi)升級是從必需品到非必需品、從物質(zhì)到精神消費(fèi)的一種升級過程。而經(jīng)濟(jì)升級往往意味著產(chǎn)業(yè)從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)。兩種升級均指向，文化服務(wù)是未來升級的重點(diǎn)。

在新基建中，無論是5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等，都只是載體，要想起到大作用，需要與之相匹配的文化內(nèi)容作為商品服務(wù)。也可以說，如果缺乏相應(yīng)的文化產(chǎn)品、內(nèi)容創(chuàng)新等，新基建就像是沒有交通工具行駛的高速路，難言對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用和對人民消費(fèi)的升級改善。

因此，我們需要想清楚新基建背后的經(jīng)濟(jì)邏輯，明白其真正的發(fā)展動力。誠如“老基建”，當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠政府帶頭的項(xiàng)目投資，已經(jīng)越來越難以拉動發(fā)展，新基建的目標(biāo)，想必也不會僅囿于其本身。況且疫情導(dǎo)致的全球生產(chǎn)鏈斷裂、流動性受阻之時，線上文化類產(chǎn)品必然是當(dāng)下也會是未來的重要產(chǎn)品。因此，在加快新基建發(fā)展的同時，進(jìn)一步出臺放松文化產(chǎn)品管制、激勵文化創(chuàng)新服務(wù)等，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

（作者是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）