□馮丹卿

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已“由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力。在新時(shí)代背景下，研究制造業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑是當(dāng)前的重要議題。

建區(qū)35周年來(lái)，寧波市北侖區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、連跨臺(tái)階，從東海邊的小漁村發(fā)展成為了長(zhǎng)三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。工業(yè)增加值從1985年的1.12億元增加到2018年的617.4億元，增長(zhǎng)超550倍。2018年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的53.9%。2018年，北侖區(qū)規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)達(dá)678家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)的98%；制造業(yè)總產(chǎn)值為3011.86億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的95.7%；制造業(yè)增加值為540.14億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的91.4%、占全年地區(qū)生產(chǎn)總值的47.1%。制造業(yè)總量和水平得到了極大的提升和發(fā)展，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，形成了綠色石化、裝備制造、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了一批在國(guó)際上有影響力的龍頭企業(yè)，成績(jī)令人矚目，但同時(shí)也存在“發(fā)展不平衡、不充分”“創(chuàng)新能力不足”等突出問(wèn)題，仍有巨大潛力有待挖掘和開發(fā)、有很多短板需要補(bǔ)齊。當(dāng)前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織管理形式和發(fā)展模式帶來(lái)革命性影響，必須全力以赴搶抓制造業(yè)發(fā)展的寶貴機(jī)遇。北侖區(qū)制造業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的起點(diǎn)，扛起推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)、如何謀劃高質(zhì)量發(fā)展成為了今后一段時(shí)期的重要課題。

|北侖區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)

北侖建區(qū)以來(lái)，工業(yè)基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)，1985年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅有4.32億元，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，2018年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4282.65億元，增長(zhǎng)991倍，年均增長(zhǎng)23.3%。

2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值率為20.3%，比2009年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為35.48萬(wàn)元/人，年均增長(zhǎng)13.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為8.8%，比2009年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.16個(gè)百分點(diǎn)。2019年上半年，北侖經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額等10個(gè)重要指標(biāo)總量穩(wěn)居寧波市首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增加值總量分別穩(wěn)居全市第一、第二。工業(yè)主業(yè)更加突出，產(chǎn)業(yè)布局更加高效。

（二）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)

“246”產(chǎn)業(yè)集群包括綠色石化、汽車制造2個(gè)世界級(jí)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)4個(gè)具有國(guó)際影響力的五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保6個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2019年上半年，北侖區(qū)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（規(guī)上工業(yè)制造業(yè)部分）有522家企業(yè)①已剔除各產(chǎn)業(yè)重復(fù)企業(yè)。，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)的75.4%。上半年，該522家企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1318.24億元，總量占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的86%，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.9%、增速高出全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值236.84億元，總量占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.7%，增加值同比增長(zhǎng)5.2%，增速高出全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、文化用品產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，且均高于全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速。聚焦“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將為北侖區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的機(jī)遇。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，北侖正在全力打造中科院自動(dòng)化所北侖人工智能技術(shù)中心、中科院寧波微電子應(yīng)用研究院、中科院上海有機(jī)所寧波新材料創(chuàng)制中心等多個(gè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，確保每年完成區(qū)域企業(yè)技改投資在45億元以上，每年新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上。

從創(chuàng)新活動(dòng)的成果看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品碩果累累，對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。2018年規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值突破1000億元，2009年至2018年新產(chǎn)品產(chǎn)值從149.5億元增長(zhǎng)到1046.93億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從12.3%提高到35.5%。2018年規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1046.93億元，較2009年的146.67億元增長(zhǎng)了6倍多；新產(chǎn)品產(chǎn)值占制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的34.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率較2009年提升21.6個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品銷售收入39.63億元，占制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的29%。

北侖區(qū)不斷加大科技投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)了跨越，2015年突破了20億大關(guān)，2018年達(dá)到37.52億元。2018年，專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)2105件、有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)2256件。

2018年，“兩化”融合指數(shù)為92.27，居全市第5位。2019年，成功通過(guò)兩化深度融合國(guó)家綜合性示范區(qū)的驗(yàn)收。海天塑機(jī)、拓普集團(tuán)等3家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系評(píng)定，全區(qū)累計(jì)已達(dá)到10家，總量占全市五分之一。

（四）龍頭企業(yè)成為關(guān)鍵主體

企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北侖區(qū)涌現(xiàn)了一批行業(yè)巨頭，在全國(guó)同類行業(yè)具有舉足輕重的地位。注塑機(jī)產(chǎn)業(yè)形成了海天、震雄、力勁等龍頭企業(yè)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成以申洲集團(tuán)為主體、全國(guó)最大規(guī)模之一的針織印染基地，模具產(chǎn)業(yè)形成以一勝百、勛輝電氣、華朔模具為代表的模具產(chǎn)業(yè)集聚群，文具產(chǎn)業(yè)形成了以貝發(fā)集團(tuán)為龍頭的文具生產(chǎn)基地，吉利、拓普強(qiáng)有力引領(lǐng)汽車行業(yè)發(fā)展，為北侖區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

圖1 北侖區(qū)本級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)值發(fā)展情況

|制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

為進(jìn)一步提振制造業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，以更好地促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議如下：

（一）進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化

目前北侖區(qū)制造業(yè)還是以傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，2018年，十七大傳統(tǒng)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)家數(shù)占據(jù)全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)家數(shù)60%，工業(yè)總產(chǎn)值占比為64.5%，均占據(jù)了半壁江山，但2018年十七大傳統(tǒng)重點(diǎn)制造業(yè)增加值率為19.8%、低于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值率0.5個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為35.94萬(wàn)元/人、低于全部規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率0.5萬(wàn)元/人。高端裝備制造業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為22.4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)占比為9.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比18.1%，比重均不高。

因此，要繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高新化、高端化。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決打破“壇壇罐罐”，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置。優(yōu)先大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，培育一批引領(lǐng)未來(lái)的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。全力打造“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色石化、汽車、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)新的活力。

（二）以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，“智造”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)的根本途徑，包括政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、法治建設(shè)等方面的所有外部環(huán)境，是企業(yè)采取創(chuàng)新行為和獲得創(chuàng)新成果的重要影響因素。習(xí)近平總書記也明確指出，要營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。多年來(lái)，北侖區(qū)科技研發(fā)投入不斷增加，研發(fā)力度不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果豐碩，知識(shí)產(chǎn)權(quán)顯著增多，但也存在專利大多為外觀專利和實(shí)用新型專利、發(fā)明專利占比較低的現(xiàn)象，2018年發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)量的比重為11%，專利質(zhì)量有待提高；科技活動(dòng)主要集中在大集團(tuán)、大企業(yè)，中小企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)不足，研發(fā)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；創(chuàng)新成果有待轉(zhuǎn)化，2018年新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.7%（快報(bào)口徑）、在寧波市十個(gè)縣（市）區(qū)中位列第七，表明創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

因此，要繼續(xù)以縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制創(chuàng)新改革的優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，營(yíng)造健康有序競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)家聰明才智，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)主體；進(jìn)一步完善法治建設(shè)，加強(qiáng)專利保護(hù)強(qiáng)度，從立法、執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)提高專利保護(hù)的水平，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新成果市場(chǎng)化提供制度保障，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

（三）培優(yōu)關(guān)鍵主體，深耕國(guó)際市場(chǎng)

一方面是培優(yōu)企業(yè)主體。國(guó)際化是制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。走向國(guó)際、勇于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并不斷優(yōu)化自身，是北侖區(qū)制造業(yè)企業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)。如中國(guó)規(guī)模最大的縱向一體化服裝生產(chǎn)企業(yè)申洲集團(tuán)多年來(lái)致力于深耕國(guó)際針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、歐盟、美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)，出口金額連續(xù)多年位列中國(guó)服裝行業(yè)第一位。但總的來(lái)看，大企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)還處于起步階段，大部分產(chǎn)業(yè)鏈還處于中下游，部分企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略不清晰，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力較弱，缺少世界知名品牌，缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才。中小型企業(yè)量多面廣，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。要進(jìn)一步扶持中小型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小型企業(yè)提質(zhì)增效。

另一方面是培優(yōu)人才主體。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，通過(guò)教育改革形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培育機(jī)制和積極的人才引進(jìn)政策保障創(chuàng)新人才的供給，通過(guò)制定科學(xué)的選人用人制度充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的聰明才智，為制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持與人才保證。