王 欣 何嘉麗

1 研究背景

杭州是今浙江省省會城市，地處長江三角洲南翼，京杭大運河南端。此地北接太湖平原，東瀕東海，南臨錢塘江，天目山余脈由西南向東北延伸，構成江、河、湖、山交融的地理環(huán)境，南宋時期杭州成為全國乃至世界著名的經濟文化中心和山水城市，享有“人間天堂”之美譽。西湖在唐中期至五代，是杭州城區(qū)重要水源及城郊風景游覽地，宋代發(fā)展成為城市公共園林。在近代，經三次主要的“公園化”改造成為城市公園。由于“山—城—湖”相融，自然與人文景觀輝映，西湖文化景觀于2011年被列入世界遺產目錄，隨后杭州市政府宣布“使西湖成為世界人民的大公園”。

2018年以來，業(yè)界熱烈討論“公園城市”建設問題。觀今宜鑒古,無古不成今，我們希望通過對杭州西湖公園建設歷史進程，特別是近代以來三次“公園化”改造的案例研究，來分析其背后的文化現象，討論何為公園？思考何為公園城市？目前國內外已有一定相關討論，特別在無錫近代園林建設，中國近代公園系統規(guī)劃和20世紀五十年代“大地園林化”運動等方面，做了很好的研究。本論文試圖在此基礎上，回顧歷史，剖析經典案例，啟示未來。

2 三面云山：從城郊風景地到城市公共園林

公元前222年，秦始皇置錢唐縣。秦漢西湖顯然和城市聚落構不成密切的關系，只是一個與海潮相往來的灣浦而已。隋開皇十年（590年），楊素在鳳凰山麓修筑杭州州城；隋大業(yè)六年（610年）江南運河鑿通，杭州乃大運河之終點，其地位日見重要；但直至晚唐，本區(qū)的第一大政治文化中心依然是隔江相望的會稽城。唐中后期，杭州的經濟已日見繁榮，西湖此時更多地被稱為“錢塘湖”，是州城遠郊一個風景優(yōu)美的水利湖泊[1]，即白居易在《錢塘湖春行》中寫到的“最愛湖東行不足，綠楊陰里白沙堤”。

使錢塘湖完全變?yōu)椤拔骱钡娜耸俏宕鷧窃絿蹂X镠。錢镠以杭州為吳越國都，從唐大順元年（890年）開始三擴杭城，在錢塘湖東側建成連山帶湖、半山半水的“腰鼓城”。錢镠十分重視西湖建設，于西湖邊建龍王廟，他在《建廣潤龍王廟碑》中寫道，“錢塘湖者，西臨靈隱，東枕府城，澄千頃之波瀾，承諸山之源派”，置撩湖兵士千人，專職疏浚西湖。同時在西湖周邊大興寺院，建造佛塔——經過錢镠的建設，西湖和城市開始緊密聯系在一起，開始了從自然湖、功能湖向城郊風景地的蛻變[2]。

宋代以后，西湖逐漸成為杭州的城市公共園林。北宋元祐五年（1090年），蘇軾在著名的《乞開西湖狀》中寫道，“杭州之有西湖，如人之有眉目，蓋不可廢也”，并詳細討論了“西湖有不可廢者五”——水族生息、飲水、灌溉、漕運、酒稅?？梢娫诋敃r，盡管有“眉目”的比喻，西湖的主要功能還是滿足生產生活之需，風景游賞尚未成為主要功能。南宋紹興八年（1138年），宋室定都杭州，改名“臨安”，杭州成為全國乃至世界著名的經濟和文化中心，迎來了杭城古代城市建設史上的全盛時期。當時西湖“一色樓臺三十里，不知何處覓孤山”，《夢梁錄》等志書描繪彼時西湖風景“湖山之景，四時無窮，雖有畫工，莫能摹寫”“樊剎琳宮，布殿閣于湖山，周圍勝景，言之難盡”，形成了蘇堤春曉、曲院風荷等西湖十景。西湖成為杭州城墻外的城市中心，風景游賞上升為主要功能。

南宋滅亡之后，“論者皆以西湖為尤物破國，比之西施云”，因此在元代“廢而不治，兼政無綱紀，任民規(guī)竊，盡為桑田”。明中期后疏浚西湖，特別在正德三年（1508年），郡守楊孟瑛斥毀田蕩3481畝，盡復唐宋舊觀。在復湖上疏中，楊孟瑛把“若西湖占塞，則形勝破損，生殖不繁”作為第一條理由。田汝成《西湖游覽志》就此評價道：“西湖者，形勝關乎郡城，余波潤于下邑，豈直為魚鳥之藪，游覽之娛，若蘇子眉目之喻哉。”[3]西湖在明代是關乎杭城命運的形勝，已和城市成為有機整體。此后，西湖就一直作為杭州的城市公共園林而存在，清代康熙五到杭州，乾隆六到杭州，客觀上促進了西湖園林的繁榮，我們可以在南巡盛典和《杭州西湖各景全圖》中看到當時的盛況（圖1）。

圖1 杭州西湖各景全圖（約繪于1760年）

3 湖城融合：近代西湖中的公園建設

3.1 西湖入城

“西湖入城”標志著西湖開始由傳統公共園林轉向近代公園。順治七年（1650年），清政府在杭州建旗營，置鎮(zhèn)守將軍署，總占地1436畝，從涌金門綿延到錢塘門將杭城與西湖隔開。辛亥革命后，政府拆除旗營制定新的都市計劃，其中有營造公園?！安鹋f建新，不僅使西湖與杭州重新合而為一，也讓湖濱地段后來成為杭州的繁華閑市”，杭州人稱“西湖入城”。關于此過程，國內已有學者詳加研究[4]，在此不再贅述。值得關注的是，此次城市改造不僅依托孤山建成西湖公園，而且在原旗營西側，新建了面向西湖、連接城市的湖濱公園，其形式和內容十分摩登，反映了民國城市新生活理想，是中國開始規(guī)劃、設計、建設現代城市公園的典型案例之一。

1914年出版的《杭州省城及西湖江墅明細圖》中記：“鼎革后，浙人復就旗城舊址開辟馬路于湖濱、建設公園，西湖之勝至是益增?！盵5]在孤山行宮基礎上建的西湖公園（1927年改名為“中山公園”），是開放皇家園林成為公園的時代行動。孤山的改造，基本是將原來行宮建筑改為博物館、圖書館等公共建筑，并新建了革命先烈陵園。而湖濱公園的建設顯然學習了歐美城市濱水公園的做法——李定夷在《民國趣史》中描寫：“沿湖一帶，辟有公園，南北約數百丈，以城墻舊磚筑一高二尺之小墻，鋪以綠草，細軟如氈。游人于此步月納涼，坐臥皆宜”，我們可以在20世紀30年代的《最新西湖全圖》中形象地看到當時的景觀（圖2）。

圖2 民國時期杭州西湖公園圖（最新西湖全圖局部）

1927年，杭州市頒布了《杭州市取締西湖建筑規(guī)劃》，其中第五條：“孤山全部關于私有土地，市政府預備依法征建設大規(guī)模之公園，自本《規(guī)劃》公布后，禁止一切建筑?！钡谄邨l：“沿湖即臨湖山上建筑物之高度以不遮蔽名勝或風景為限，其外表裝飾應采取東方風景式（如本國宮殿亭榭等古式）或西方建筑如Bungalow及Dalifornia（原文如此）等式，務須注意美的方面。”[6]可見當時的國民政府已經對西湖景觀加以控制，并有過整體建公園的計劃。此時的西湖，除了清代延續(xù)而來的湖山勝景，還增加了湖濱公園、公眾運動場、民眾教育館、烈士陵園、民眾圖書館等要素，已經快速向現代城市中必不可少的城市公園方向轉變。

3.2 西湖博覽會

1929年6月6日至10月20日，浙江省政府為獎勵實業(yè)、振興生產開辦西湖博覽會，博覽會展出場所借用沿西湖白堤、孤山、里西湖一帶公共場所、祠堂、廟宇、私人莊舍及添造部分房舍，會場面積約占地5km2，除8個館、2個所及3個特別陳列處外，還建設了跑冰場、游泳池、百藝園、電影場、音樂亭、紀念塔等游娛設施[7]。

用今天的視角看來，西湖博覽會讓西湖公園的性質變得模糊，但在當時卻是一種標準的做法?！霸O施完全的公園，都應有體德智美四育的設施，如公共體育場，兒童游戲場，公共運動場，游泳場，溜冰場等，是合乎體育的設施。如書報社、巡洄文庫、揭示牌、博物館、動物園、植物園、農產陳列室、詩集徵列所等，是合乎智育的設施。如各種紀念堂、格言亭、石碑、銅像等，是合乎德育的設施。如愛美戲劇、音樂廳、花屋花圃、美術的建設、花木之栽種、天然的風景等，是合于美育的設施”[8]，從這段出版于1930年的文字中可以看出那時候“公園”的概念，而杭州西湖博覽會建設的種種設施，恰恰就是這種公園建設思想的體現（圖3）。

1905年《大公報》載《中國京城宜創(chuàng)造公園說》一文，稱公園之制度，自古有之，比如孟子所稱與民同樂的周文王靈臺靈沼。又說泰西各國，每獲一殖民之屬地，除整理街道，推廣市廛之外，必先構造公園。盡管開篇即稱公園制度自古有之，卻筆鋒一轉認為中國在繼承傳統方面沒有歐美好，轉而介紹西方城市公園建設經驗，是近代文人典型的“舊瓶裝新酒”思想及做法。1927年規(guī)定西湖建筑應采取中國傳統建筑或西方田園建筑風格，以及西湖博覽會建筑立面和裝飾設計由留法藝術家劉既漂承擔，采用在歐洲博覽會的“美術建筑”風格[9]，甚至上溯到20世紀10年代湖濱公園的歐式手法，都能看出當時公園建設受到了強烈的西方文化影響。實際上， 1949年以前，西湖中的公園更像是一種符號，代表著歐美先進的文化和城市建設思想，代表著民主革新新生活的開始。

4 人民公園：20世紀50年代西湖公園化改造

4.1 西湖的社會主義改造

民國期間，西湖并無特定的園林管理機構，1949年杭州市民政局園林管理處成立，1950年改為杭州市建設局園林管理處，1959年上升為杭州市園林管理局，在管理上得到大大加強。1950年7月，杭州市人民政府頒布《西湖風景區(qū)管理暫行條例》，規(guī)定風景區(qū)、公園一切為公有。在整個20世紀50年代，杭州市人民政府就西湖管理發(fā)布了很多條例和公告，使西湖的屬性發(fā)生了天翻地覆的變化。

圖3 西湖博覽會場館平面圖（1929）

獨立設置的管理機構體現了園林綠化在城市發(fā)展中的重要地位，20世紀50年代組織開展了湖域疏浚、古跡修繕、植樹造林等一系列工作，建設成效十分顯著，奠定了今日杭州西湖的基本面貌。至20世紀60年代中期，數十個名勝古跡景點的“公園化”改造完成，并環(huán)湖建設了新公園，如1954年花港觀魚公園竣工，1953年籌建杭州植物園（1965年建成），1957年柳浪聞鶯公園動工（1963年建成）等。除此之外，對湖山環(huán)境進行了大刀闊斧的整治，特別是1955年拆遷西湖墓葬，雖然引來了不少爭議，但總體上使西湖風景更加開放與明快，體現出為普羅大眾服務和社會主義公園的特征。

4.2 外來文化的影響

杭州西湖園林創(chuàng)建之初受到歐美的影響，1949年以后又接受了蘇聯城市建設先進經驗的指導。1956年出版的《綠化建設》是第一本翻譯成中文的蘇聯公園建設專著，此后又陸續(xù)翻譯出版《城市綠地規(guī)劃》（1957年）《蘇聯城市綠化》（1959年），系統完整地介紹了蘇聯公園建設的經驗，這些書籍實際上構建了1949年以后公園建設的基本框架和學術語境?！毒G化建設》稱“創(chuàng)造城市衛(wèi)生的和舒適的生活條件，是整個國家意義的任務。解決這個任務方法之一，是在大規(guī)模的范圍內，根據科學方法有組織地進行城市和村鎮(zhèn)居民區(qū)的綠化工作”[10]，點明了公園建設對城市的重要意義和作用。西湖建設不僅受到蘇聯學術思想的影響，還接受了蘇聯專家的直接指導。在《蘇聯建筑師代表團在杭州城市規(guī)劃座談會上的報告》中，穆欣、沙羅諾夫、馬多林，以及塔什干總建筑師、列寧格勒建筑執(zhí)行處長等蘇聯專家建議市中心設在湖濱、城區(qū)廣泛綠化以降低聚集密度，并強調古跡保護與設計、公園出入口藝術化設計等，可見當時專家意見是比較具體，提出了具可操作性的建議。

應該說，在學習西方先進經驗方面，20世紀50年代有了質的飛躍。1949年之前，對歐美公園建設經驗的借鑒是間接而零散的，大多只是建立在留學歸國學者的個人理解之上。建設模式往往是政府主導，社會賢達出力出錢，經常受到各種具體因素的影響。而在1949年以后，西湖建設全面系統地學習了蘇聯經驗，更基于人民當家作主的高漲熱情，廣大市民積極參與建設，無論建設的范圍、深度和速度，都是1949年之前不可比擬的。西湖湖山舊貌換新顏，新中國新公園的形象很快呈現出來。

4.3 民族風格的傳承

在北京中央公園（原為社稷壇，后改名為“中山公園”）建園25周年紀念冊序中，朱啟鈐先生寫道：“原夫文物制度之形而下者，見諸棟宇、服御、器用。其形而上者，則播為風俗、思想，總為一體，不可判析。凡所貴乎古物者，非徒以歷時久遠、制作精異、價值連城，堪為重寶。乃以其為古人精神之所寄，由此可見文化之總體也。”“（中央公園）為我先民奕世精神所寄托……固非以園林視之，徒侈耳目之游觀也”[11]。朱啟鈐先生認為，形式和思想本是一體不可分割，公園并非簡單的耳目之娛，而是人們精神的寄托，比較典型地反映了傳統學人文以載道的思想，及由此生發(fā)的對公園的理解。毛澤東在1940年提出新民主主義文化是民族的科學的大眾的文化，強調應該大量吸收外國的進步文化，但決不能生吞活剝地毫無批判地吸收。以民族自信自強的姿態(tài)闡述了文化的民族性觀點，也成為1949年以后公園建設的重要指導思想。

在1955年出版的《杭州西湖圖》中，西湖西側丁家山及其南部被劃為西山休養(yǎng)區(qū)，是當時全國最重要的風景休療養(yǎng)地之一。毛澤東在1953至1975年間，總共40次來杭州并居住在西湖。國家領導多次在西湖接待來訪的外國領導人，古老的西湖成為展現新中國城市建設和優(yōu)秀傳統文化的窗口。正因為此，周恩來曾多次指示要在西湖景區(qū)增添觀賞花木，并希望聯合國選擇在西湖設立機構或開些小型專業(yè)會議。

1952年10月，西湖風景五年規(guī)劃設想提出：利用整個西湖以及沿湖的山區(qū)地帶，造成具有統一性的大規(guī)模的天然公園。采取民族形式為主，同時在色彩上力求明麗愉快，在布置上力求廣大開朗[12]。時任杭州市建設局局長、杭州市園林局局長等職的余森文先生是20世紀50年代西湖園林建設的主要實施者，他認為劉莊、汪莊包括丁家山、夕照山等處占了環(huán)湖三分之一的風景名勝園林綠地，是西湖園林風景的精華，也是中國傳統園林藝術繼承與創(chuàng)新的典范，體現了杭州園林的特色。同時強調在空間設計方面要打破古代庭院的封閉性，把風景名勝區(qū)與園林庭園結合起來。在他的領導下，英國自然風景園和中國傳統山水園林相結合的花港觀魚公園與科學內涵、園林外貌的杭州植物園相繼建成，西湖經歷了一場“公園化”改造運動，穩(wěn)步向具有民族特色的“一個環(huán)湖的大花園”目標邁進[13]。

5 公園城市：21世紀初的行動與設想

5.1 第三次公園化改造

在今天看來，第二次公園化改造對西湖的面貌產生了十分深遠的影響，不僅一改荒山禿嶺、古跡破敗的頹勢，而且從形式到文化賦予了西湖嶄新的生命。在形式上，民國以來土洋結合、風格混雜的樣貌被修正，整個西湖展現出統一的江南傳統自然山水園般的民族風格。在文化上，凸顯了社會主義人民公園的特征，彰顯新的精神風貌。流韻所及，20世紀80年代始，在以施奠東先生為代表的杭州園文局職工辛勤努力下，新建太子灣、新西湖十景等公園與景點，形成了獨特的西湖風景園林風格。近代以來爭論不休的“中學為體、西學為用”最終在西湖公園建設實踐中被衍生為“文化為體、科學為用”，并發(fā)展成一種融合現代生活和傳統園林藝術的新而雅的形式。

1999年，杭州市政府啟動西湖申遺工程，做了大量工作，本文關注點卻是西湖“還湖于民”行動。自1979年西湖19個景點實行購票入內游覽以來，絕大多數公園均需購票入內。另一方面，西湖環(huán)湖一帶曾被眾多政府部門、企事業(yè)單位和民居占據，總面積260公頃的環(huán)湖景區(qū)，一度有80公頃被占用。2000年底杭州市政府提出了“西湖西進”的設想，隨后的三年里，杭州市園文局征集方案并主導建設，為人們展現了一個既熟悉又陌生的新西湖。2002年初，在時任杭州市委書記王國平、市長茅臨生和園文局局長張建庭的領導下，開展“整合西湖南線景區(qū)，還湖于民”行動，并稱建設環(huán)湖綠地，實現還湖于民，是全市貫徹“三個代表”重要思想，以民為本、為民謀利的親民工程。2002年10月1日，宣布西湖景區(qū)24小時開放環(huán)湖公園。

2002年西湖的免費開放，其意義不亞于1912年的拆除旗營和1950年代的資產公有化，是西湖的第三次“公園化”改造。免費開放推倒了最后一道管理的籬墻，實現了從心理上到空間上的無差別游覽，公園真正屬于全體市民。同時，沒有圍墻的西湖才完全成為杭州城市的一部分，潛移默化地影響著城市生活和文化。

5.2 走向公園城市

2018年2月，習近平總書記在視察四川天府新區(qū)時強調突出公園城市特點，引起專家學者熱議。在中國特色社會主義新時代，不僅要建設山水林田湖草的生命共同體，更要生態(tài)為民，公園城市需要“突出以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民日益增長的美好生活需要，堅持以人為核心推進城市建設……在高質量發(fā)展中創(chuàng)造高品質生活，讓市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”[14]。李雄認為：“公園城市建設是‘以人民為中心’思想的積極落實，公園城市建設的核心在于‘公’，面向公眾，公平共享”[15]。

圖4 杭州西湖公園化改造進程圖

2011年6月，杭州西湖文化景觀被列入《世界遺產名錄》，《世界遺產大會關于西湖的決議草案及普世價值聲明》指出，西湖景觀是中國歷代文化精英秉承天人合一哲理，在深厚的中國文化藝術背景下，持續(xù)性創(chuàng)造的中國山水美學風景園林設計最經典作品，在10個多世紀的持續(xù)演變中日臻完善，并真實完整地保存至今。杭州市政府緊接著承諾“今后，杭州將繼續(xù)堅持‘還湖于民’目標不改變，堅持‘免費開放西湖’不改變，使西湖成為世界人民的大公園”[16]。在杭州西湖全面開放九年來，西湖日益和城市融為一體。在杭州西湖被列入世界遺產目錄之后，市民曾經因“以后西湖要被圈起來收錢了”而惋惜，杭州市政府的承諾卻體現了城市管理者的歷史洞見和文化深度（圖4）。

從宋代的公共園林到1949年后的人民公園，西湖一直在“私”與“公”，或者特定群體的“公”與普羅大眾的“公”之間博弈。以人民為中心就是應該面向公眾、公平共享，這恰恰是“公園城市”概念所隱含的文化精神。在構成西湖文化景觀的六大要素中，“三面云山一面城”的城湖空間特征是其中之一[17]，西湖不僅僅是風景名勝區(qū)，還是空間上嵌入杭州城市，文化上融入市民生活的城市“大公園”——這些，在享受了西湖全面開放福利接近二十年的杭州市政府和市民心中，理解得無比透徹。

6 結語

公園的建設和公園文化的發(fā)展，是時代文化在城市建設方面的具體體現。1910年大公報《公共花園論》，逐條列出公園與民生之關系——有益于衛(wèi)生、民智、民德，即體育、智育和德育[18]，說明了民國時期希望強民體、開民智的社會文化；1950年代人民公園的建立則體現了興民權、為人民的思想文化；21世紀初的西湖免費開放，則是新時代以民為本、為民謀利精神的具體體現。

縱觀歷代西湖公共園林和當代西湖公園，事實上除了一些反映時代生活特點和藝術特征的差異，從形式到功能并無本質的不同。城市的核心是人，“公共空間首先是集體記憶和愿望的載體，其次是地理和社會想象的場所，并拓展出新的關系和可能性”[19]。我們傾向于將“公園”首先看成一種文化概念，而非物質空間概念，其形式內容更多地反映此時此地的思想特點和文化特征。

“在塑造環(huán)境的同時，我們也在塑造自己的生活及生活方式”[20]，面向未來公園城市建議，或許對布局、指標、科學內涵等形而下的討論是必要的，但也應該討論公園作為人們精神之所寄，和可見文化之總體的形而上特點。建設公園城市，或許不僅僅是一個在城市中配置多少公園和什么公園的問題，而更是一種改良城市生活方式，塑造理想城市生活的途徑。