毛華松 羅 評

快速城市化語境下，城市無序蔓延帶來了生態(tài)環(huán)境容量下降、綠色產品供給不足、自然文化風貌特色趨弱、人文生活品質偏低等問題，我國城市人居環(huán)境建設面臨新的形勢與挑戰(zhàn)，為緩解當前城市危機，適應新時代背景下人民日益增長的精神文化需求及對美好生活的向往，公園城市理念應運而生?；仡櫘斍肮珗@城市已有研究成果，理論研究主要集中于相關概念辨析與模式探討（成玉寧，2018；李曉江，2019）、建設方法論與理論體系架構梳理（劉濱誼，2018；李雄，2018）、理念內涵與實踐路徑研究（吳巖，2018；袁琳，2018；曹世煥，2010）等方面；實踐探索以習總書記考察成都城市建設提出“建設美麗公園城市，推進天府生態(tài)文明”為開端，其后貴陽、長沙、咸寧等地陸續(xù)展開以公園城市理念為主導的全新地域實踐與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。然而山地城市敏感脆弱的自然生態(tài)環(huán)境，復雜制約的坡地開發(fā)建設因素，豐富多樣的自然人文風景資源使得踐行公園城市理念更具地域挑戰(zhàn)性，如何通過公園城市理論溯源與多元途徑探索總結，對標公園城市建設目標與實踐路徑，科學系統(tǒng)地針對山地城市特定地貌形態(tài)、脆弱敏感的環(huán)境特征、復雜多元的建設條件，深入探索山地人居環(huán)境活動的群體價值觀，提出基于山地城市發(fā)展需求的地域性公園城市建設策略，是新時代背景下風景園林行業(yè)面臨的新課題與關注重點。

1 公園城市理論溯源與多元途徑探索

圖1 公園城市建構模型示意圖

為更好建設城市環(huán)境，提升城市人居環(huán)境質量，以營造高質量城市生態(tài)環(huán)境為目標的理念與思想相繼出現(xiàn)，從立足新型城鄉(xiāng)聚居形式的田園城市理論、追求土地資本平民化的廣畝城市規(guī)劃思想、強調城市空間生態(tài)化建設的綠色城市到基于城市居民健康提出的健康城市思想等，均是對良性循環(huán)城市發(fā)展模式的積極探索。我國在積極借鑒西方經(jīng)典理論基礎上，結合本國國情相繼提出建設山水城市、園林城市、生態(tài)園林城市、公園城市等理論，縱觀其理念變遷，山水城市統(tǒng)籌天人合一哲學思想、傳統(tǒng)自然觀與文化內涵探尋理想的城市形態(tài)建構模式；園林城市偏重于城市園林綠化建設，利用一系列量化指標督導城市建設；生態(tài)園林城市強調人與社會關系的生態(tài)化，重點突出城市生態(tài)系統(tǒng)的恢復；轉至公園城市其人文意蘊更為凸顯，彰顯出城市統(tǒng)籌發(fā)展的特性，與其他城市建設理論是互補包容、開放并蓄的關系，是對以往綠色城市形態(tài)的新提升。

圖2 公園城市建設目標示意圖

公園城市作為當前新型的城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設理念與理想城市建構模式，是“人-城-境-業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市形態(tài)[1]，國內學者對該理論的目標內涵、發(fā)展模式、不同規(guī)劃尺度與物質空間上的技術體系營建及具體實踐均進行了探索，以期建立集創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享五大發(fā)展理念于一體的公園城市[2]（圖1-2）。理論探索方面主要關注生態(tài)、社會、文化及經(jīng)濟四個維度，生態(tài)維度上關注綠色空間的保護與修復，通過城鄉(xiāng)協(xié)調、內外連通的生態(tài)綠地網(wǎng)絡營建、多類型多層級的公園體系建構等方面保障城市生態(tài)安全格局；社會維度強調以人民為中心的普惠公平，采用綠地系統(tǒng)擴容提質與全域空間肌理修復方式，增強綠色生態(tài)產品的公共性和開放性，同時提倡全民參與的綠色生活方式與高品質生活環(huán)境；文化維度關注地域可識別性，注重城市空間形態(tài)延續(xù)性，強調城市特色景觀風貌塑造[3]，并關注地域文化特色，強化文化傳承保護力度與活化利用[4]；經(jīng)濟維度貫徹新理念，發(fā)展綠色產業(yè)，加強城市土地利用及構造物和用途的融合化[5]，同時滿足市民多層次、多樣化需求，強化功能復合，構建生活化消費場景[6]，實現(xiàn)生態(tài)建設與宜居生活高度融合。實踐探索方面，以成都天府新區(qū)為開端，通過修復全域綠色空間肌理、優(yōu)化全域城鄉(xiāng)形態(tài)、構建系統(tǒng)公園體系、塑造公園城市特色風貌等實踐策略建設美麗宜居公園城市[1]；長沙濱江生態(tài)公園群規(guī)劃提出多維平衡、“公園群+”和分層疊加策略，探索從城市公園向公園城市轉型過程中必須營造的空間形態(tài)[7]；貴陽提出生態(tài)基底控制、山水格局保護、歷史文化保護、城市建設綠色化、公園系統(tǒng)網(wǎng)絡化五大規(guī)劃戰(zhàn)略指導公園城市建設落地工作；咸寧錨固自然生態(tài)本底，通過優(yōu)化功能空間布局、厚植綠心優(yōu)勢、發(fā)展特色文旅推動公園城市建設。由此可見，公園城市理念探索與不同地域公園城市實踐已成為風景園林行業(yè)當前關注的重要方向與內容，其中生態(tài)、社會、文化、經(jīng)濟所代表的領域系統(tǒng)集成是公園城市建設與發(fā)展的重要探索路徑，然而山地城市作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，與平原城市相比，其獨特自然地理環(huán)境下存在自身的發(fā)展困境，尤其在空間形態(tài)、生態(tài)壓力、活力品質等方面問題較為突顯，因而如何基于公園城市目標與理論內涵探索彰顯山地地域特色的公園城市風貌顯得尤為重要。

2 山地城市空間特征與困境梳理

2.1 地域城鄉(xiāng)風景彰顯不足

山地環(huán)境多樣的地貌形態(tài)與豐富的肌理變化，使得山地城鎮(zhèn)建設基底相比平原城市更為破碎，呈現(xiàn)山水空間結構復雜化與環(huán)境要素多維化特征。傳統(tǒng)山地聚居建設空間因受自然山水環(huán)境和生產力水平低下的影響與制約，多采用小規(guī)模、緊湊式布局，其聚居單元與周邊山體、河流、綠地及農田等要素交融呈現(xiàn)附著咬合狀態(tài)，加之崇尚自然的哲學理念與風水思想影響，形成了以“山水要素為核心的風景基本空間、以風景建筑為主題的社會空間、欣賞體驗風景為基礎的延展空間”[8]的城景相融狀態(tài)?？v觀當下山地城市空間形態(tài)，其城鎮(zhèn)聚居空間單元優(yōu)先被山脈、江河、丘谷等自然要素所限制與分隔，呈現(xiàn)大分散、小聚居的基本格局，伴隨現(xiàn)代城市的復合化發(fā)展，城市空間發(fā)展訴求強烈，人工建設斑塊不斷向生態(tài)用地侵蝕，丘谷、沖溝、不規(guī)則綠地等自然要素常以殘存斑塊形式保留在組團空間范圍內，原有山地城鎮(zhèn)城景融合的簇群空間形態(tài)與空間尺度格局遭受破壞，帶來了“城景分化、尺度失調、空間破碎、視線阻隔”[9]等城鄉(xiāng)風景問題。如何合理的協(xié)調城市開發(fā)建設與生態(tài)空間保護關系、增強城景組織結構的連續(xù)統(tǒng)一、彰顯山地城市空間立體景觀優(yōu)勢，探尋時代背景影響下城鄉(xiāng)風景融合的山地空間發(fā)展模式，形成“山-水-林-田-城”于一體的山地城鎮(zhèn)景觀格局，對于宏觀尺度的山地公園城市風景可識別性營建具有重要意義。

2.2 城市生態(tài)安全格局較低

山地作為人類聚居空間系統(tǒng)的重要組成部分，其復雜的環(huán)境條件決定了山地人居環(huán)境建設的特殊性，受復雜地形地貌、多變氣候環(huán)境、脆弱生態(tài)基底及強人工建設干擾影響，山地城市人地關系更為脆弱，空間環(huán)境存在自然基底彈性弱與空間生態(tài)安全格局低問題。與平原地區(qū)相比，山地城市因地形起伏明顯、地貌切割破碎、地肌多樣脆弱、地質敏感復雜[10]，加之受脊、嶺、崗、梁、壩、坡等多樣地貌單元與河漫灘、沖溝、林地、農田等眾多敏感生態(tài)空間影響，構成山地建設空間的承載基底脆弱、生態(tài)環(huán)境容量低，適宜城市建設的平緩用地較少。隨著快速城市化進程推進，高強度城市開發(fā)、非建設用地蠶食、忽視風險評估的破壞性建設，使以生態(tài)廊道、綠地斑塊、生態(tài)節(jié)點等維持生態(tài)過程與生態(tài)系統(tǒng)服務功能的空間要素受到破壞，山體侵蝕、水系破碎、綠地蠶食等問題降低了山地城市區(qū)域生態(tài)安全格局。伴隨城市建設需求的不斷增長，城市新建區(qū)域突破原有城市形態(tài)與自然環(huán)境的平衡界限，逐步向適應性較差的區(qū)域擴張[11]，自然山體被侵蝕破壞，形成眾多高切坡、高堡坎等工程創(chuàng)傷坡面，坡體土壤蓄水能力降低、植被覆蓋面積減少、地表沖刷動力增強，山體原有自然水文過程被打破，其凈水蓄水能力持續(xù)下降；而水系、坑塘等自然滯蓄水空間被侵占，行洪通道被截彎取直與填埋，防洪護岸工程的硬質化處理，使得山地城市水文系統(tǒng)呈現(xiàn)水文過程割裂、生態(tài)穩(wěn)定性低、排蓄水功能下降等特征，極大地增大了區(qū)域洪澇災害風險；與此同時，山地城市綠地斑塊受城市組團式布局影響呈現(xiàn)破碎化特征，加之缺乏與山體水系廊道的協(xié)調規(guī)劃，其具有立體特征的山地城市雨洪調蓄系統(tǒng)未得以利用與彰顯。那么山地環(huán)境作為一個充斥“干擾-動態(tài)-響應過程”于一體的系統(tǒng)，如何識別山地城市生態(tài)脆弱的空間基底，以生態(tài)過程為主導，重點針對山林體系保護及恢復、水網(wǎng)系統(tǒng)的組織與建構、綠地斑塊的修復與銜接等山地建設空間生態(tài)安全的途徑與措施，是提供山地人居高質量發(fā)展的重要途徑。

2.3 山地社區(qū)活力品質不高

地貌環(huán)境是城市建設的空間載體，山地城市受復雜地形地貌影響，建設布局通常被山川河流、綠帶沖溝等非建設用地限制，為適應山地特殊立地條件，山地城市空間順應地勢建設，其布局形態(tài)呈現(xiàn)“多中心、組團式、立體化”特征。而當前山地社區(qū)受其水平零星分散布局形式影響，戶外交往空間建設多強調各組團獨立發(fā)展，其內向性、獨享性與自足性特征明顯，同時開發(fā)建設中開放商多注重組團內部空間的塑造，社區(qū)組團交往空間與城市自然山水資源和公共空間較為割裂，區(qū)域層面的生態(tài)網(wǎng)絡聯(lián)系較弱，影響了居民的日常出行與互動；其次，受山地地形高差限制，城市在建設過程中形成大量高差較大的陡坡堡坎、邊坡?lián)鯄Γ瑯嫵煽臻g與心理屏障；而豎向瓶頸障礙與不適宜高差使得社區(qū)組團豎向連續(xù)性受阻，組團間生活關聯(lián)較弱，T形路、上下坡、斷頭路等形式，造成居民出行與活動便捷性受限。如何縫合組團間水平與豎向割裂，增強組團間公共空間聯(lián)系，優(yōu)化社區(qū)居民生活出行路徑，凝結出適合居民需求的山地空間環(huán)境，是實現(xiàn)公園城市慢行連通需著重思考的方向。

3 響應山地特征的公園城市構建途徑

3.1 城鄉(xiāng)一體影響下的區(qū)域風景建構

山地城市優(yōu)越的自然山水資源賦予其獨特的空間魅力，維護并延續(xù)山地城鄉(xiāng)風景和城鎮(zhèn)整體空間意象，需立足山地地域特色，尊重其原有地貌形態(tài)與自然環(huán)境特征，營建時需關注“山-水-城”景觀格局塑造、增強城市內外自然空間要素融合、修復區(qū)域受損空間肌理，以此形成山地空間形態(tài)與自然環(huán)境相協(xié)調的城鄉(xiāng)風景格局。

圖3 重慶巫山城景一體化多層級圈層結構示意圖

宏觀層面通過山水構架與區(qū)域生態(tài)本底調查，疊合GIS生態(tài)敏感性分析，劃定特級保護點與外圍保護地帶控制線，重點對城周山體劃分不同保護類別；城景過渡區(qū)嚴格控制建設用地布局與邊界劃定，關注建筑密度、風格、體量及色彩等風貌調和；城市建設區(qū)重點關注已建空間的存量優(yōu)化，從而形成“城市建設區(qū)-城景過渡區(qū)-生態(tài)景區(qū)”的多層級結構圈層（圖3）；其次梳理“城-山”關系結構，城周選擇關鍵性山體控制點，城內依托山地城市立體優(yōu)勢設置城市陽臺和景觀構筑物，疊加城市已有重要制高點、濱江視線開敞面及交通走廊等空間視域，建立江景、山景、城景、園景等多維度的視線通廊，并對視域范圍內的地塊開發(fā)次序與強度、建筑高度、開放空間位置等要素提出控制原則，從而完善“城-景”視覺感知體系（圖4）。

中觀層面通過山體水系等自然要素控制協(xié)調城市組團規(guī)模和尺度，利用人工林地、綠地斑塊、農田等空間構架建立組團間的生態(tài)隔離帶，約束城市建設用地的擴展方向和空間分布，防止組團與自然山水間的割裂與壓迫，同時梳理功能多樣的公園與綠地類型，構建“區(qū)域風景區(qū)-城市公園-社區(qū)公園-街頭游園”的多層級公園體系，以應對市民的多元游憩需求，共享綠色福利。

圖4 “城-景”視覺感知體系建構示意圖

圖5 多層級公園體系示意圖

微觀層面修復區(qū)域受損空間肌理，著重對城市沖溝、沿江消落帶、崖壁邊坡、殘留綠地斑塊等進行生態(tài)治理，合理協(xié)調城市建成區(qū)與生態(tài)空間保護之間的關系，強化生態(tài)空間的完整性和連續(xù)性，最終形成獨具特色的城鄉(xiāng)一體化空間形態(tài)（圖5）。

3.2 山地水綠交融下的局地生態(tài)優(yōu)化

針對山地城市形態(tài)多維立體、生態(tài)敏感脆弱等地域性特征，及當前山地城市在自然生態(tài)和土地資源方面的發(fā)展瓶頸，需尊重山地城市原有城市肌理與空間形態(tài)特征，利用高分辨率遙感影像，重點針對山體水系及破碎綠地斑塊等敏感生態(tài)空間識別，明確相應保護措施，使山、水、溝、林、灘等自然要素成為城市綠色開敞空間的本底，以此形成彰顯特色、開放共享的山水綠文系統(tǒng)。

自然山林的生態(tài)系統(tǒng)保護及恢復，采用GIS技術疊合高程、坡度坡向、植被覆蓋度等生態(tài)敏感因子，對不同類型與功能定位的山體劃定禁建區(qū)、協(xié)調建設區(qū)等山體生態(tài)控制線與對應保護措施，并重點針對已侵蝕破壞山體進行山體修復，強化山體生態(tài)可持續(xù)性。山體生態(tài)控制線的劃定需重點依據(jù)山體高度、形態(tài)、位置等要素識別山體類型，結合城市建設用地中的不可利用的陡坡、崖線等要素梳理山系網(wǎng)絡，加強淺丘、陡坎等次級山體串聯(lián)，形成結構性山體走廊，并制定與明確重要山體名錄與保護措施，其中山體禁建線作為非建設用地需保護原有山體植被、禁止大挖大填、限制一切城市建設行為，以維護山體林地資源和生物多樣性特征；協(xié)調建設區(qū)需對建筑密度、建筑高度、綠地指標、挖山切坡強度等內容進行引導性控制，避免建設用地無序發(fā)展，有效保護山體綠地資源；已破損山體修復通過土質邊坡、石質邊坡等不同山體邊坡類型識別，采用削坡砌臺、植物種植、掛網(wǎng)噴播植草等不同山體邊坡類型的生態(tài)修復技術與景觀營造模式，穩(wěn)定山體邊坡、修復脆弱生境，最終優(yōu)化山體整體布局、強化山體生態(tài)服務與防災功能。

山地水網(wǎng)系統(tǒng)的組織與建構應優(yōu)先識別林地、農田、水源涵養(yǎng)區(qū)等具有調蓄作用的斑塊，將其納入河流、沖溝、濕地等多層級水文網(wǎng)絡體系，增強水文系統(tǒng)連通性，形成泄洪與蓄洪相結合的彈性化雨洪排放體系；其次結合生態(tài)防洪、生產生活與景觀功能對河流、湖庫岸線進行多層級生態(tài)保護范圍線劃定，保護重要的峽、沱、灘、灣、磧石等濱河要素和坑、塘等水文斑塊，保留豐富的水體生境環(huán)境，加強水體保護與生態(tài)修復，分級優(yōu)化改善微觀水環(huán)境，保證水體生態(tài)功能的可持續(xù)性；同時針對河流形態(tài)單一、河道阻塞、駁岸硬化等問題，通過河道形態(tài)優(yōu)化、底泥疏浚、生態(tài)駁岸與植被優(yōu)化等技術手段，增強河流生態(tài)環(huán)境修復，強化雨水徑流的滲透、凈化與調蓄功能，最終形成多調蓄功能于一體的水系網(wǎng)絡系統(tǒng)。綠地斑塊的修復與銜接需優(yōu)先識別具有自然排水結構的綠地斑塊，采用“源頭-過程-終端”的分散單元雨水組織策略，加強與山水網(wǎng)絡系統(tǒng)的聯(lián)系，形成“城市綠色廊道-河流生態(tài)廊道”于一體的復合型生態(tài)廊道網(wǎng)絡（圖6），促進雨水的階段性匯集與再利用，修復自然徑流通道，延長匯流路徑；同時結合山地立體特征，利用調蓄水塘、植被淺溝、雨水花園等技術手段，完善各類綠地的雨洪調蓄能力，形成立體的山地城市雨洪調蓄系統(tǒng)。

圖6 復合型生態(tài)廊道網(wǎng)絡示意圖

3.3 立體組團式的市民休閑空間布局

受山地社區(qū)組團內向性與立體化特征影響，其戶外交往空間雖在平面構成上呈聚合狀，但卻未形成連續(xù)的空間系統(tǒng)，為優(yōu)化社區(qū)居民生活出行路徑，加強山地社區(qū)組團戶外交往空間的互動性，需立足社區(qū)組團平面布局及立體形態(tài)，以城市公共空間為導向，從區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡銜接、組團綜合游憩體系建構、復合交通聯(lián)通等方面拓展市民生活休閑空間，從而實現(xiàn)公園城市的慢行連通（圖7）。

圖7 共享便捷的慢行系統(tǒng)規(guī)劃示意圖

區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡層面，依托山地城市豐富的自然山水資源，統(tǒng)籌梳理社區(qū)組團與周邊山體、河流、綠化隔離帶間的聯(lián)系，注重區(qū)域生態(tài)廊道的打造，通過水系、綠帶等線性廊道空間串聯(lián)組團間破碎的街頭綠地、廣場，挖掘綠色空間的可達性，從而形成融綠透景的住區(qū)綠化休閑網(wǎng)絡，以此達到空間形態(tài)上的連續(xù)，與市民戶外交往空間的流動；同時結合區(qū)域視線廊道規(guī)劃與周邊山體眺望點建設，將城市公共空間景觀引入社區(qū)組團內部，增強組團內部與外界景觀的互動性，觸發(fā)市民休閑活動的產生。

組團綜合游憩層面，依據(jù)城市綠地供給水平、城市居民需求程度，立足居民需求，識別現(xiàn)狀綠地供需不匹配程度，優(yōu)化公園布局，提升綠地服務效率；其次依托城市道路、綠地、街區(qū)，結合組團內醫(yī)院、學校、商業(yè)服務中心等公共服務設施，梳理出供市民生活通行、休閑互動的線型活動空間，加強與城市休閑綠地、街頭廣場、重要街巷等景觀開敞活動空間的銜接，形成便于居民日常通勤、休閑散步及徒步健身等活動需求的游憩環(huán)網(wǎng)；同時加強老舊公園日常維護，健全現(xiàn)場保潔、植被養(yǎng)護、服務配套維護、景觀小品更新等方面，提升公園環(huán)境品質。

復合交通聯(lián)通方面，通過垂直交通、特色步道及景觀扶梯等立體交通方式，打通因地形條件、交通走廊阻隔等形成的斷頭路、丁字路，完善路網(wǎng)結構及節(jié)點，縫合社區(qū)組團間的縱向割裂，從而增強上下城公共空間的聯(lián)系，強化市民多樣化的慢行體驗。如山城步道作為重慶特有的步行線性交通，伴隨歷史變遷，積淀形成了社區(qū)居民生活獨特的人文內涵，是山地地域文化空間的典型代表，它在縫合山地社區(qū)組團割裂、滿足空間功能需求的同時，也喚起了市民對這座城市的情感記憶與共鳴，其獨特的空間場所感與尺度感，提高了街道戶外交往的活力。

4 結語

公園城市作為當前關乎中國城市持續(xù)發(fā)展的核心命題之一，需將不同地域城市建設的現(xiàn)實訴求與長遠目標相結合。山地城市作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,其獨特的自然地理環(huán)境與脆弱的生態(tài)環(huán)境基底，要求我們從更深層次、更新高度認知山地人居環(huán)境，審慎剖析其自身特色與發(fā)展定位，切實踐行生態(tài)文明理念，全面統(tǒng)籌、突出重點，探索更為完善的規(guī)劃建設方法體系，從而為公園城市地域實踐提供理論指導與實踐支撐。