梅笑雪 廖飛躍 李夢(mèng)潔 何冰琳 孫小斌

一、引言

科技競(jìng)爭(zhēng)力作為整體性概念，它將反映科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等綜合實(shí)力科技競(jìng)爭(zhēng)力?？萍几?jìng)爭(zhēng)力包括：教育和科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)水平、從R&D的競(jìng)爭(zhēng)水平、科技人員的競(jìng)爭(zhēng)水平、科技管理的競(jìng)爭(zhēng)水平、科技體制和科技環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)水平。科技競(jìng)爭(zhēng)力已成學(xué)界熱點(diǎn)問題，據(jù)查新，主要文獻(xiàn)如下：

郝立勤對(duì)西部省區(qū)近三年科技進(jìn)步的總排序進(jìn)行比較和分析，指出制約該區(qū)域科技進(jìn)步的主要因素。呂晨等認(rèn)為地區(qū)影響區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力的三大重要因素有經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策體制。其他相關(guān)研究成果見文獻(xiàn)。陜西2016年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為65.7%，居全國(guó)第9名，西部第2位。與東部發(fā)達(dá)城市的科技創(chuàng)新水平相差甚遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率仍有待提升，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。所以研究2018年的陜西省非省會(huì)城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力是十分有必要的。用主成分分析法研究了2018年陜西省非省會(huì)城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用因子分析法對(duì)各城市的區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分項(xiàng)評(píng)價(jià)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合陜南、陜北、關(guān)中各區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化特色，提出促進(jìn)科技競(jìng)爭(zhēng)力提升的路徑。

二、區(qū)域科技發(fā)展程度與社會(huì)發(fā)展水平分析

（一）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《陜西科技年鑒2019》，包括西安之外各市區(qū)R&D、市GDP總值、專利申請(qǐng)量、技術(shù)合同成交額、財(cái)政科技撥款額、高校在校生人數(shù)、科研項(xiàng)目個(gè)數(shù)7個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，其中各地區(qū)高校在校生人數(shù)在各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)中查閱得到。

（二）科技競(jìng)爭(zhēng)力水平的因子分析

利用SPSS軟件，分析知KOM值為0.459，雖沒達(dá)到0.7以上，但巴特利特球形檢驗(yàn)中近似卡方值為51.419，P-值接近于零，顯著性非常強(qiáng)，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣之間存在顯著差異，故指標(biāo)數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。對(duì)7個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，得到前三個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.9%，因此可以用前三個(gè)因子來表示全體。設(shè)專利申請(qǐng)量（件）為X1，技術(shù)合同成交額（億元）為X2，財(cái)政科技撥款（億元）為X3，市GDP總值（億元）為X4，財(cái)政科技撥款占GDP比例（%）為X5，高校在校人數(shù)為X6，省級(jí)以上科研項(xiàng)目為X7，得到F1,F2,F3得分方程如下：

F1=0.268X2+0.329X6+0.436X7;

F2=0.503X3+0.509X5;

F3=0.337X1+0.734X4;

所以F1命名為科技潛力；F2可命名為科技投入；將F3命名為科技產(chǎn)出。依據(jù)F1、F2、F3得分方程得到陜西非省會(huì)城市在科技潛力、科技投入、科技產(chǎn)出方面的排名，僅給出前5名，如表1。

表1 各城市各成分排名表

由表1知科技投入方面，前三名分別是延安市、寶雞市、安康市。科技產(chǎn)出方面前三甲為榆林市、寶雞市、咸陽(yáng)市。這是因?yàn)樗鼈冎С职l(fā)明專利得分高，且城市的GDP也比較高。科技潛力方面，前三名分別是咸陽(yáng)市、寶雞市、漢中市。這是因?yàn)槌苏呱蠈?duì)科技發(fā)展的支持比較大，它們依靠駐地高校的科技實(shí)力帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

由上面的分析建立了陜西非省會(huì)城市城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力的分析因子得分關(guān)系方程：

F=0.2809F1+0.1930F2+0.1135F3

陜西非省會(huì)城市的排名情況，第一為咸陽(yáng)市，得分0.61分，咸陽(yáng)市在科技潛力排名中排第一名，在科技產(chǎn)出中排第三名，雖然在科技投入中排名不高，但是對(duì)總得分影響不大，因?yàn)榭萍纪度氲牡梅终伎偟梅值谋戎夭淮?。緊跟其后的為寶雞市0.54分，這與寶雞市在科技潛力、科技投入、科技產(chǎn)出三方面排名均在第二名是密不可分的。而第三名延安市（0.34分），漢中第4名；渭南第5名。

三、建議

陜西非省會(huì)城市的科技競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但存在區(qū)域差異，比如咸陽(yáng)市，科技競(jìng)爭(zhēng)力雖無法與西安相比，但遙遙領(lǐng)先其他地市，延安、漢中、寶雞有自身的優(yōu)勢(shì)，但特色不顯足。為此，針對(duì)不同地區(qū)提出建議：

（一）關(guān)中加大科技投入，發(fā)揮西咸新區(qū)優(yōu)勢(shì)

與陜南陜北比，關(guān)中地區(qū)交通發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)好，人口素質(zhì)高，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。因此可采取如下措施：第一，提高本地區(qū)科技投入，通過政府政策引領(lǐng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，通過政府風(fēng)向引領(lǐng)投資方向，大力推進(jìn)物流科技園區(qū)、電子科技園區(qū)項(xiàng)目的引入和建設(shè)。第二，鼓勵(lì)西安高?？蒲性核?lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5G、人工智能方面中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)免稅，土地使用審批手續(xù)簡(jiǎn)化，申報(bào)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先等。第三，對(duì)于科技型企業(yè)的科研人才給予相應(yīng)補(bǔ)足。

（二）轉(zhuǎn)變陜北發(fā)展模式，增加煤礦附加產(chǎn)業(yè)研究

陜北地區(qū)（延安市和榆林市）的煤炭產(chǎn)業(yè)主要依靠機(jī)械操作進(jìn)行原煤生產(chǎn)輸出，缺乏科技創(chuàng)新激情。這樣的運(yùn)作模式不僅浪費(fèi)國(guó)家資源，也將錯(cuò)過科技興陜的機(jī)遇。為此，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在引進(jìn)人才的同時(shí)就地發(fā)展附加煤炭附加產(chǎn)業(yè)，如石油化工，其他煤產(chǎn)品深度加工等，多重措施并重，將煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)橫向耦合縱向延伸，讓煤炭附加值在逐步提升的同時(shí)，帶動(dòng)陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為促進(jìn)陜北經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)陜北高校石油化工等專業(yè)的資金投入，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)、科技尖端技術(shù)人才，并減少這些人才外流，加強(qiáng)與高校之間的合作與陜北地區(qū)高校的就業(yè)導(dǎo)向，增大煤產(chǎn)品加工力度，攝取附加產(chǎn)品利潤(rùn)，為未來發(fā)展做鋪墊。為增加科技投入、加強(qiáng)人才扶持，可對(duì)工廠內(nèi)的技術(shù)工人實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新理念的獎(jiǎng)勵(lì)，加大工人職稱評(píng)定支持力度，激發(fā)技術(shù)工人的創(chuàng)造熱情，將工人的創(chuàng)造力直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（三）加大陜南旅游和中藥產(chǎn)業(yè)投入，打造科技競(jìng)爭(zhēng)力新亮點(diǎn)

陜南地區(qū)生態(tài)環(huán)境普遍較好，尤其是漢中曾被評(píng)為最適合人類居住的城市，西成高鐵的開通使得漢中擁有了便利的交通，從交通上融入了西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，但是作為南水北調(diào)水源地使得漢中部分工業(yè)發(fā)展受限，與其相關(guān)的科技項(xiàng)目也無法推廣和轉(zhuǎn)化。西康高鐵也獲批修建，安康與關(guān)中經(jīng)濟(jì)緊密度將加強(qiáng)，因而陜南地區(qū)必須走與關(guān)中和陜北不同的科技競(jìng)爭(zhēng)力提升道路。具體措施如下：第一，打造綠色發(fā)展模式，建設(shè)科技型旅游公司，改變現(xiàn)在的旅游團(tuán)隊(duì)，一個(gè)講解員一支隊(duì)伍的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)旅游公司云平臺(tái)，客戶通過云平臺(tái)小范圍的觀看旅游景點(diǎn)后，與旅游客服代表商量，制定個(gè)性化旅游套餐。在科技型旅游公司建立和運(yùn)營(yíng)的過程中，縣區(qū)科技局與旅游局應(yīng)該聯(lián)合除了邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行旅游產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)效果評(píng)測(cè)外，還可以共同申報(bào)相關(guān)科研項(xiàng)目。第二，秦巴道地中藥材馳名中外，例如略陽(yáng)縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)342天，生物資源豐富，天麻、杜仲、豬苓、黨參等多種中藥材通過了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，因此建立具備低成本、便利化、開放式等特點(diǎn)的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，教會(huì)農(nóng)民脫貧、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生和科技特派員在陜南山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)中藥材科技種植、研發(fā)、申報(bào)國(guó)家專利，將成為陜南科技競(jìng)爭(zhēng)力提升的新亮點(diǎn)。