潘旭陽

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”的發(fā)展目標(biāo)，這是黨中央基于國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境及中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需提出的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

現(xiàn)代學(xué)徒制是將學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合的職業(yè)教育制度，有利于多層次人才培養(yǎng)和企業(yè)招工用工。其突出特征是雙元性：一是校企雙主體育人，由學(xué)校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案;二是學(xué)生雙身份成長，既是學(xué)徒又是學(xué)生;三是實(shí)施雙導(dǎo)師教學(xué)，由學(xué)校老師和企業(yè)師傅共同進(jìn)行教育教學(xué)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代學(xué)徒制在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品中顯現(xiàn)了巨大的優(yōu)勢。2014年8月，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》指出，“以注重整體謀劃、增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、鼓勵基層首創(chuàng)為手段，通過試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索由此正式拉開序幕，并呈現(xiàn)顯著特色。

中國現(xiàn)代學(xué)徒制是一場自上而下的職業(yè)教育改革， 也是自下而上的試點(diǎn)實(shí)踐與探索推廣。自2015年起，教育部先后組織了三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)：2015年遴選了首批165家試點(diǎn)單位、2017年第二批203家、2018年第三批194家。2019年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作，從招生招工一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、培養(yǎng)模式改革和管理機(jī)制建設(shè)等六個方面對現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施進(jìn)行具體指導(dǎo)。

在整體謀劃的同時，國家還鼓勵基層努力創(chuàng)新，探索形成可推廣之經(jīng)驗。2016年廣東下發(fā)《關(guān)于大力開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》成為最早啟動地方試點(diǎn)探索的省份，隨后各省市的試點(diǎn)工作方興未艾，廣西亦于2018年啟動了首批34家單位試點(diǎn)。

柳州是國家和廣西首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市，通過先行先試，探索形成了“政府主導(dǎo)、國際引領(lǐng)、高職牽頭，中高本協(xié)同發(fā)展”的柳州特色現(xiàn)代學(xué)徒制，為柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強(qiáng)市提供了高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐，主要經(jīng)驗有三個方面。

第一，柳州市政府積極統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，著重在探索地方實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制支持政策和保障措施上下功夫。先后出臺了試點(diǎn)工作方案、學(xué)徒制企業(yè)遴選、企業(yè)師資（師傅）評價考核、“雙導(dǎo)師”隊伍建設(shè)、第三方評價考核、督查評估、激勵等政策文件;形成了以“局際聯(lián)席會議”“職業(yè)教育集團(tuán)”“校長協(xié)作會”為載體的“政、行、企、?！甭?lián)動運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌部門、企業(yè)和院校資源，籌措充足資金推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施。

第二，持續(xù)實(shí)施曾受教育部褒揚(yáng)的“柳州：職業(yè)教育伴隨企業(yè)走出去”行動計劃，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。通過對引進(jìn)的德國雙元制等職教標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行本土化改造，形成適應(yīng)柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的柳州標(biāo)準(zhǔn)，再通過伴隨企業(yè)海外合作辦學(xué)、創(chuàng)建平臺（現(xiàn)代學(xué)徒中心）助力柳州企業(yè)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)輸出，引領(lǐng)東盟及“一帶一路”沿線國家。

第三，通過整體設(shè)計和推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市建設(shè)，形成高職牽頭、中高本協(xié)同育人的探索。柳州以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以國際化項目為抓手，在與柳州市“5+5”產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的裝備制造、汽車、鋼鐵等專業(yè)集群中遴選了“中—高—本”7所院校累計45個專業(yè)整體有序地推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，培養(yǎng)了2381名合格學(xué)徒。

柳州特色現(xiàn)代學(xué)徒制是中國特色學(xué)徒制有益的探索和補(bǔ)充，為中國特色學(xué)徒制的發(fā)展和最終成型提供了范例，也為柳州“十四五”時期全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制、加快建成“廳市共建廣西現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)”“國家首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（本文作者系柳州市教育局局長）