10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)在北京閉幕。會(huì)議發(fā)表6000 余字的公報(bào)，透露了豐富信息?！八膫€(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”要改為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”了。中等收入群體要顯著擴(kuò)大了。我國(guó)要實(shí)施“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”了……公報(bào)中的許多新提法，即將走進(jìn)我們的生活。

新成果：勾畫(huà)“十四五”發(fā)展藍(lán)圖

五中全會(huì)審議五年規(guī)劃建議，近年來(lái)已成慣例。五年前的同一天，2015 年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

今年的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。這份文件不僅謀劃未來(lái)5 年發(fā)展，還勾畫(huà)未來(lái)15 年藍(lán)圖。在此之前，1995年召開(kāi)的十四屆五中全會(huì)曾審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

五年規(guī)劃建議，重在宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。五年規(guī)劃建議通過(guò)之后，還要根據(jù)建議制定五年規(guī)劃綱要，重在規(guī)定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議后，次年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃綱要。

審議通過(guò)“十四五”規(guī)劃建議，是十九屆五中全會(huì)的最重要成果。明年即將開(kāi)啟的“十四五”時(shí)期，是中國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！笆奈濉币?guī)劃建議將為今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫(huà)藍(lán)圖。

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我國(guó)發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期有兩個(gè)明顯特點(diǎn)

我們黨在作決策、作規(guī)劃的時(shí)候，歷來(lái)高度重視對(duì)發(fā)展環(huán)境特別是機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析判斷。規(guī)劃《建議》作出了新的重要判斷，即：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有；第二個(gè)特點(diǎn)是，危中有機(jī)，危可轉(zhuǎn)機(jī)?，F(xiàn)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。既要善于順勢(shì)而為，會(huì)開(kāi)順風(fēng)船，又要勇于逆勢(shì)而上，會(huì)開(kāi)頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。

——中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任 韓文秀

新論斷：我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。

今年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，作出了今年10月在北京召開(kāi)十九屆五中全會(huì)的決定。那次會(huì)議作出論斷：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。此次五中全會(huì)公報(bào)把前半句修改為：我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

另一個(gè)新提法，7月30日的政治局會(huì)議提出“善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，十九屆五中全會(huì)公報(bào)則提出“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”。從“育新機(jī)”到“育先機(jī)”，強(qiáng)化了要下先手棋、搶抓機(jī)遇。

《時(shí)政新聞眼》發(fā)現(xiàn)，在五中全會(huì)召開(kāi)十多天前的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記就開(kāi)始用了“要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”這一新提法。

分析環(huán)境變化，是為了作出科學(xué)決策。今年以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展。十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國(guó)人民瞻望可以預(yù)期的未來(lái)。

新目標(biāo)：國(guó)力強(qiáng)、人民富、底氣足

5 年之后，中國(guó)將發(fā)展到哪一步？15 年之后，我們將過(guò)上什么樣的生活？從十九屆五中全會(huì)公報(bào)中都可以找到答案和線索。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會(huì)勝利在望，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)“全面”也相應(yīng)修改為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。全會(huì)還鮮明提出了發(fā)展的“主題主線”和“兩個(gè)根本”：以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。

全會(huì)還提出了到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。三年前，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大曾展望了到2035 年的發(fā)展目標(biāo)。兩相對(duì)比，新風(fēng)撲面。黨的十九大報(bào)告中提出的目標(biāo)是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升”，此次的提法是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升”。堅(jiān)實(shí)的綜合國(guó)力，是中國(guó)的深厚底氣。

十九大報(bào)告提出的2035 年發(fā)展目標(biāo)之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

新部署：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)

“十四五”規(guī)劃建議除了確立發(fā)展理念、方向思路，還明確了發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，從堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，到堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全會(huì)在十幾個(gè)領(lǐng)域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

十九屆五中全會(huì)繼續(xù)把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力。全會(huì)首次提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年7月，在吉林一汽集團(tuán)考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就曾強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，做強(qiáng)做大民族品牌?！泵鎸?duì)“卡脖子”問(wèn)題，中國(guó)科技必當(dāng)自立自強(qiáng)。

在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。把制造強(qiáng)國(guó)擺在第一位，重點(diǎn)體現(xiàn)了堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的理念。在構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)域，全會(huì)提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。培育完整內(nèi)需體系，這是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的必然要求。

“全面促進(jìn)消費(fèi)”“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！薄靶滦凸まr(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)”……這些新提法、新部署體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去?！绷?xí)近平總書(shū)記今年9月在基層代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的這一理念，已經(jīng)鮮明體現(xiàn)到了“十四五”規(guī)劃建議之中，也將隨著規(guī)劃實(shí)施走進(jìn)每個(gè)中國(guó)人的生活之中。