亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        加強(qiáng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理保障人民健康及國家安全

        2020-04-01 04:42:20思雨
        中國食品 2020年3期
        關(guān)鍵詞:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)總局

        思雨

        為了加強(qiáng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理,規(guī)范強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,國家市場監(jiān)督管理總局制定了《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。《辦法》已于2019年12月13日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第16次局務(wù)會(huì)議審議通過,自2020年6月1日起施行。近期,國家市場監(jiān)督管理總局對《辦法》的有關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

        記者:為什么要制定《辦法》?

        市場監(jiān)管總局:一是貫徹落實(shí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的需要。新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱“新《標(biāo)準(zhǔn)化法》”)于2018年1月1日起施行,對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理等方面都提出了新的要求,對國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門等單位的工作職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,并對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的范圍、實(shí)施、復(fù)審等要求予以進(jìn)一步明確。為了貫徹落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求,有必要制定《辦法》。

        二是完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系的需要。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個(gè)重要層級,但是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系中,并沒有專門針對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)全面系統(tǒng)性的管理文件。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的管理作了統(tǒng)一規(guī)定,但二者在標(biāo)準(zhǔn)屬性、功能定位上都有所不同,特別是新《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布后,已不再適應(yīng)新的工作要求。為了完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系,構(gòu)建強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理的體制機(jī)制,有必要制定《辦法》。

        三是實(shí)現(xiàn)與國際接軌的需要。我國于2001年正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員,并提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)在我國的主要體現(xiàn)形式之一。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(WTO/TBT)關(guān)于技術(shù)法規(guī)制定、通報(bào)等都有非常明確和具體的要求。為了體現(xiàn)WTO/TBT的相關(guān)要求,與國際協(xié)議更好接軌,有必要制定《辦法》。

        記者:如何確保社會(huì)各方有效參與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作?

        市場監(jiān)管總局:為促進(jìn)社會(huì)各方有效參與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,加強(qiáng)制修訂過程的公開性和透明度,《辦法》在強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、征求意見、對外通報(bào)、實(shí)施監(jiān)督等階段均提供了社會(huì)各方參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的途徑或方式。這里的社會(huì)各方,包括了企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織、科研教育機(jī)構(gòu)以及公民。比如,項(xiàng)目提出階段,社會(huì)各方可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,也可以向有關(guān)行政主管部門提出意見建議;立項(xiàng)階段,社會(huì)各方可以在項(xiàng)目公示時(shí)提出有關(guān)意見建議等。

        為貫徹落實(shí)最新頒布的《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例,《辦法》第五十二條規(guī)定,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)平等適用;外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。

        記者:為什么強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)取消條文強(qiáng)制、實(shí)行技術(shù)要求全部強(qiáng)制?

        市場監(jiān)管總局:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)取消條文強(qiáng)制、實(shí)行技術(shù)要求全部強(qiáng)制,是《辦法》作出的重要改變。根據(jù)2000年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行條文強(qiáng)制的若干規(guī)定》,過去存在很多條文強(qiáng)制的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),即標(biāo)準(zhǔn)文本中僅有少部分技術(shù)要求是強(qiáng)制的,其他大部分技術(shù)要求都是推薦的。這樣的標(biāo)準(zhǔn)往往針對單一產(chǎn)品制定,技術(shù)要求除了涉及健康、安全等底線要求,還包括不需要強(qiáng)制的一般性能或功能要求。這就造成了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多、內(nèi)容分散,不同標(biāo)準(zhǔn)之間指標(biāo)不協(xié)調(diào)、不一致等問題。2016年國辦印發(fā)的《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》要求將條文強(qiáng)制逐步整合為全文強(qiáng)制。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》將強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求。因此,只要強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容符合新《標(biāo)準(zhǔn)化法》所限定的范圍,便應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制,為此《辦法》第十九條規(guī)定“強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制……”技術(shù)要求全部強(qiáng)制后,將改變過去一個(gè)產(chǎn)品制定一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的做法,優(yōu)先制定適用于跨行業(yè)跨領(lǐng)域產(chǎn)品、過程或服務(wù)的通用強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

        記者:為什么強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)前言中不再標(biāo)注起草單位和起草人?

        市場監(jiān)管總局:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)前言中不再標(biāo)注起草單位和起草人,是《辦法》的一大改革。主要原因如下:一是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)參照技術(shù)法規(guī),不適宜標(biāo)注起草單位、起草人;二是最高法院曾有解釋明確提出,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)沒有版權(quán),對于此類公共產(chǎn)品,就像其他法律法規(guī)一樣,不應(yīng)標(biāo)注起草單位和起草人;三是食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),多年來已經(jīng)不再標(biāo)注起草單位和起草人。同時(shí),為保護(hù)各方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性,《辦法》第四十條規(guī)定,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,起草單位和起草人信息可以通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺查詢。

        記者:為什么要設(shè)置以及如何設(shè)置強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的過渡期?

        市場監(jiān)管總局:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)過渡期是指從標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間段。之所以設(shè)置過渡期,既是為企業(yè)開展技術(shù)改造、順利過渡到生產(chǎn)(或提供)滿足新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品(或服務(wù))留出時(shí)間,也是為消化已經(jīng)上市的產(chǎn)品留出時(shí)間。

        由于不同產(chǎn)品(或服務(wù))涉及的技術(shù)改造、成本投入、生產(chǎn)周期、銷售周期等差別很大,無法對過渡期進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,所以《辦法》第二十一條規(guī)定了過渡期的設(shè)置原則,即在標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí),應(yīng)充分研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所涉及的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時(shí)間等各類復(fù)雜因素,謹(jǐn)慎提出過渡期的建議。征求意見時(shí),要求將擬訂的過渡期同標(biāo)準(zhǔn)一起征求意見。

        此外,為了避免造成資源浪費(fèi),讓企業(yè)自我調(diào)整好生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏,《辦法》第三十九條還規(guī)定,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前,企業(yè)可以選擇執(zhí)行原強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者新強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

        記者:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利和版權(quán)時(shí)如何處置?

        市場監(jiān)管總局:為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益,避免引起法律糾紛,《辦法》第五十一條規(guī)定“強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的,應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行”。根據(jù)2013年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》,強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利,確有必要涉及專利的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求專利權(quán)人或者專利申請人作出專利實(shí)施許可聲明。如果專利權(quán)人或者專利申請人拒絕作出公平、合理、無歧視條件下的專利實(shí)施許可聲明,應(yīng)當(dāng)由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門和專利權(quán)人或者專利申請人協(xié)商專利處置辦法。

        制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的,可能會(huì)涉及到相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的版權(quán)。為了保護(hù)相關(guān)方的版權(quán),對于參考、采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),《辦法》第五十一條規(guī)定“制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的版權(quán)政策”。因此,有關(guān)部門在參考、采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)了解和遵守相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的版權(quán)政策。

        記者:本《辦法》與原有相關(guān)管理辦法的關(guān)系如何處理?

        市場監(jiān)管總局:原有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度主要包括《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年發(fā)布)、《關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行條文強(qiáng)制的若干規(guī)定》(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年發(fā)布)和《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》(國家標(biāo)準(zhǔn)委2002年發(fā)布)。本《辦法》施行后,有關(guān)部門規(guī)章或規(guī)范性文件中涉及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理的內(nèi)容與本《辦法》規(guī)定不一致的,以本《辦法》規(guī)定為準(zhǔn)。

        附:《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(節(jié)選)

        第十九條:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制,并且可驗(yàn)證、可操作。

        強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,并在前言中載明組織起草部門信息,但不得涉及具體的起草單位和起草人信息。

        第二十一條:起草強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫編制說明。編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)工作簡況,包括任務(wù)來源、起草人員及其所在單位、起草過程等;(二)編制原則、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)(包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等)及理由;(三)與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況;(四)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對分析;(五)重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù);(六)對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期(以下簡稱過渡期)的建議及理由,包括實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時(shí)間等;(七)與實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施,包括實(shí)施監(jiān)督管理部門以及對違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等;(八)是否需要對外通報(bào)的建議及理由;(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;(十)涉及專利的有關(guān)說明;(十一)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄;(十二)其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)。

        第三十九條:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前,企業(yè)可以選擇執(zhí)行原強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者新強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

        新強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,原強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

        第四十條:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,起草單位和起草人信息可以通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺予以查詢。

        第五十一條:強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的,應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

        制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的版權(quán)政策。

        第五十二條:本辦法所稱企業(yè)包括內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)平等適用。外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。

        猜你喜歡
        強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)總局
        鐵手咖啡制造總局
        近期發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)(2019年12月10日)
        近期發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)(2019年12月31日)
        近期發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)(2020年03月06日)
        近期發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)(2020年03月31日)
        國家食藥監(jiān)總局發(fā)布調(diào)和油的消費(fèi)提示
        質(zhì)檢總局公布7家企業(yè)召回893 321輛碟剎自行車
        中國自行車(2017年5期)2017-06-24 10:45:39
        領(lǐng)取國家總局藥品注冊批件的通知(20160612)
        我國將實(shí)施新版強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則
        首批強(qiáng)制性氣象國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布自2015年1月1日起實(shí)施
        成人国产精品999视频| 人妻忍着娇喘被中进中出视频| 青草久久婷婷亚洲精品| 久久精品亚洲熟女av蜜謦| 99久久人妻无码精品系列| 亚洲精品精品日本日本| 精品一区二区中文字幕| 亚洲精品国产av成拍| 丰满少妇被猛进去高潮| 人妻丰满少妇一二三区| 日韩精品成人一区二区三区久久久| 久久久精品人妻一区二区三区游戏| 91九色免费视频网站| 色爱av综合网站| 亚洲人成无码www久久久| 久久免费的精品国产v∧| 亚洲视频在线看| av网站影片在线观看| 91精品亚洲成人一区二区三区| 日本一卡二卡3卡四卡免费观影2022 | 国产在线一91区免费国产91| 米奇7777狠狠狠狠视频影院| 人妻爽综合网| 久久伊人网久久伊人网| 亚洲天堂精品一区入口| 中文字幕肉感巨大的乳专区| 水蜜桃亚洲一二三四在线| 亚洲巨乳自拍在线视频| 在线观看人成视频免费| 四虎影视久久久免费观看| 日韩人妻无码精品久久| 久久久无码一区二区三区| 婷婷综合缴情亚洲狠狠| 亚洲全国最大的人成网站| 一区二区三区日本久久| 国产精品亚洲一级av第二区| 91超精品碰国产在线观看| 国产精品无码成人午夜电影| 五月天久久国产你懂的| 男女做那个视频网站国产| 草青青在线视频免费观看|