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        淺談投標(biāo)管理在建筑工程管理中的作用

        2020-04-01 07:54:29吳欣欣
        科學(xué)與財富 2020年2期
        關(guān)鍵詞:管理現(xiàn)狀建筑工程對策

        吳欣欣

        摘 要:從20世紀(jì)80年代開始,國內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度得到了制定并逐步完善,對于競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說,可以把招標(biāo)投標(biāo)管理當(dāng)作有力的競爭手段。本文針對目前建筑工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出問題所在,然后提出了有針對性的管理措施。

        關(guān)鍵詞:建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);管理現(xiàn)狀;對策

        1 建筑工程國際投標(biāo)面臨的風(fēng)險

        根據(jù)國際形勢的變化,建筑工程項(xiàng)目在國際投標(biāo)中可能面臨的風(fēng)險大致可以分為以下幾類。

        1.1政治風(fēng)險

        在投資國際項(xiàng)目時,應(yīng)關(guān)注中國是否與項(xiàng)目所在國簽訂了投資保護(hù)協(xié)議,外國投資者是否在項(xiàng)目所在國享有公平待遇,項(xiàng)目所在國是否對外商投資有優(yōu)惠的政策支持。由于建筑工程項(xiàng)目周期長,應(yīng)更加關(guān)注項(xiàng)目所在國的政治穩(wěn)定以及國際形勢對本項(xiàng)目的影響。全面地了解東道國的政治傳統(tǒng)和制度,將更有利于達(dá)成投資協(xié)議,最大限度地降低項(xiàng)目風(fēng)險。

        1.2法律風(fēng)險

        目前,許多國家對建筑工程項(xiàng)目的法律法規(guī)還不夠成熟,不同的國家也有不同的法律法規(guī)。購買力平價項(xiàng)目規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)較少的國家往往利用合同條款來彌補(bǔ)法律的缺失,使得合同條款更加復(fù)雜,導(dǎo)致項(xiàng)目投標(biāo)階段所耗費(fèi)的人力物力相應(yīng)增加。

        1.3準(zhǔn)入風(fēng)險

        一些國家已經(jīng)對工業(yè)和重要能源產(chǎn)業(yè)作為國家重要產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。兩國關(guān)系友好與否也將影響其準(zhǔn)入風(fēng)險。建筑工程項(xiàng)目的準(zhǔn)入過程不同于傳統(tǒng)的EPC項(xiàng)目。參加投標(biāo)前必須在項(xiàng)目所在國注冊登記,項(xiàng)目中標(biāo)后成立的項(xiàng)目公司相互獨(dú)立。

        2中資企業(yè)海外工程投標(biāo)需要注意的事項(xiàng)

        2.1項(xiàng)目投標(biāo)報價的原則

        國內(nèi)的清單報價通常以定額為基礎(chǔ),加上預(yù)算定額取費(fèi)或各企業(yè)習(xí)慣取費(fèi)率和稅金形成綜合單價。但是與國外的工程建設(shè)相比較,對于材料的消耗基本相差不多,差異較大的出現(xiàn)在人工和機(jī)械的消耗上。通常出現(xiàn)變動較大的因素是因?yàn)閯趧恿Φ乃胶蜋C(jī)械化的使用情況:(1)機(jī)械、人工的工作效率影響定額工作量的機(jī)械消耗;(2)在國內(nèi)外對于設(shè)備采購和機(jī)械的保養(yǎng)維修成本不一樣。所以在海外工程報價中,在遵循慣有報價原則的基礎(chǔ)上還要緊密結(jié)合實(shí)際情況和所處環(huán)境,一定要把所有的細(xì)節(jié)都考慮進(jìn)去。

        2.2項(xiàng)目投標(biāo)報價的影響因素

        (1)勞動力成本是影響施工成本的主要因素

        中資和本地企業(yè)在用工方面存在差異。投標(biāo)初期有些企業(yè)對當(dāng)?shù)氐挠霉ふ卟簧趿私饣蛘卟恢匾?,?dǎo)致開工后中資的勞務(wù)和用工成本過高,甚至存在非法用工帶來的法律問題。因此海外施工要充分使用當(dāng)?shù)氐膭趧?wù),人機(jī)的組合要得到就業(yè)政策的支持,還要注意中資勞務(wù)和當(dāng)?shù)貏趧?wù)占用工的比例的持平。

        (2)機(jī)械費(fèi)用對施工成本影響巨大。因施工習(xí)慣和成本不同,在用工方面中資企業(yè)居多使用國產(chǎn)工程機(jī)械,經(jīng)過出進(jìn)口及運(yùn)輸環(huán)節(jié)加上配件都是從國內(nèi)采購,導(dǎo)致所有成本都有所增加。且因在國外施工的特殊性,必須對機(jī)械進(jìn)行維護(hù)整修,對機(jī)械原值進(jìn)行重新設(shè)置,這些都影響了施工的成本。

        2.3海外工程投標(biāo)風(fēng)險的具體防范措施

        (1)在進(jìn)行項(xiàng)目選擇時,首要工作是對項(xiàng)目的分析,必須要做到對項(xiàng)目每個細(xì)節(jié)的熟知,以此才能保證方案的準(zhǔn)確,才能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)的一發(fā)擊中。所以分析研究整個項(xiàng)目時一定要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼尉謩?,避免?xiàng)目的實(shí)施受到政治的關(guān)聯(lián)。還要了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)承受能力,對于受到金融風(fēng)暴影響的地區(qū)要做好風(fēng)險評估,對項(xiàng)目選擇時做好背景調(diào)研才能避免海外工程項(xiàng)目的投標(biāo)和建設(shè)中的損失。

        (2)重視工程項(xiàng)目合同條款,對合同中涉及的款項(xiàng)、工期等加以推敲,在確認(rèn)條款時,對于涉及資金錢財?shù)目铐?xiàng)注意貨幣種類和外匯占比的情況,及時發(fā)現(xiàn)、更正不利于工程承包的條款。做好合同風(fēng)險的防范,減免因風(fēng)險產(chǎn)生帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

        (3)投標(biāo)報價準(zhǔn)確性決定中標(biāo)的成功幾率,要在投標(biāo)報價之前認(rèn)真全面地分析各種潛在風(fēng)險,深入了解市場,明確各種設(shè)備、材料的價格,盡量有效地控制投標(biāo)報價所產(chǎn)生的風(fēng)險。需要注意的是,工程設(shè)計是否完整詳細(xì),工程涉及范圍是否清晰明確等也影響著投標(biāo)報價。此外,在報價的核對過程中,發(fā)現(xiàn)問題一定要及時整改。在標(biāo)書的制定審核過程中,要做到各個環(huán)節(jié)的單價組合的準(zhǔn)確科學(xué),每一環(huán)節(jié)的完善才能保證整個報價的準(zhǔn)確。

        (4)分包商的選擇盡量要求其提供完整詳盡的資料。因?yàn)楣こ添?xiàng)目中標(biāo)方的確定通常情況不再會進(jìn)行變更。中標(biāo)方在選擇合作伙伴時,必須從實(shí)力信譽(yù)等綜合條件以及風(fēng)險承擔(dān)方面進(jìn)行考量,以免選擇不慎造成損失。

        (5)工程量的核對至關(guān)重要,招標(biāo)人員必須認(rèn)真研究和參考國外設(shè)計規(guī)范和準(zhǔn)則,要嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計圖和資料。投標(biāo)時如果有漏項(xiàng)和項(xiàng)目無故增加情況的發(fā)生,不僅會導(dǎo)致工程用費(fèi)產(chǎn)生差別,還會給業(yè)主留下不專業(yè)的印象,所以一定做好核對工作,在中間產(chǎn)生的異議或問題在投標(biāo)停止前提出整改要求。

        3 中資企業(yè)海外工程投標(biāo)工作合理化建議

        3.1項(xiàng)目所在國法律法規(guī)綜合分析

        建筑工程單位在進(jìn)行國際項(xiàng)目投標(biāo)時,一方面要綜合考慮購買力平價項(xiàng)目所在國相關(guān)法律法規(guī)的具體情況,詳細(xì)分析所在國對外商投資的準(zhǔn)入機(jī)制,同時也要充分考慮投資主體的利益。提高招投標(biāo)、特許經(jīng)營程序及相關(guān)稅收等標(biāo)準(zhǔn)和政策,充分了解東道國的勞務(wù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)章制度可以最大限度地降低東道國法律法規(guī)中的潛在風(fēng)險;另一方面,外商投資企業(yè)可以通過與律師事務(wù)所和建筑施工企業(yè)的合作,規(guī)避整個項(xiàng)目周期的法律風(fēng)險。在各自國家擁有各種資質(zhì)的咨詢公司,憑借自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,合理解決法律問題。

        3.2深入研究國際建筑工程項(xiàng)目的可行性

        國際建筑工程項(xiàng)目投資面臨著非常復(fù)雜的風(fēng)險。在進(jìn)入國家建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)時,要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面進(jìn)行全面的可行性研究。例如,對匯率風(fēng)險的預(yù)測不足:1997年泰國金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致泰銖貶值,匯率風(fēng)險對項(xiàng)目的影響,以及當(dāng)?shù)卣畬ο嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不承擔(dān)賠償責(zé)任。導(dǎo)致工程造價不可預(yù)測的增加,從而影響工程的順利實(shí)施。

        3.3嚴(yán)格審查不正當(dāng)競爭的可能性

        在跨國建筑工程項(xiàng)目投資中,經(jīng)常會遇到當(dāng)?shù)厥袌龅牟徽?dāng)競爭。國際承包商必須對建筑工程項(xiàng)目所在國的市場規(guī)范和實(shí)際工程招標(biāo)情況進(jìn)行深入調(diào)查,以判斷不正當(dāng)競爭的可能性。

        3.4增強(qiáng)融資能力

        建立合理的融資程序和結(jié)構(gòu),對建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施也很重要。可考慮利用絲綢之路基金、中歐投資合作基金等優(yōu)質(zhì)基金,與外國金融機(jī)構(gòu)或投資者合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。一方面可以提高融資的成功率,另一方面,當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生糾紛時,融資方可以進(jìn)行干預(yù),促進(jìn)糾紛的解決,保證項(xiàng)目資金的安全。

        3.5完善項(xiàng)目合同的制定

        在項(xiàng)目談判、談判和合同確定階段,應(yīng)合理劃分風(fēng)險。在國際建筑工程項(xiàng)目中,不同的風(fēng)險應(yīng)該由不同的主體分擔(dān)。投資者應(yīng)以較小的傷害和較低的概率承擔(dān)風(fēng)險,事后收集證據(jù)進(jìn)行賠償;通過風(fēng)險轉(zhuǎn)移和分擔(dān)的方式,將不可控風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方;處理政治問題、政府不履行風(fēng)險義務(wù)的,可以在協(xié)議中約定相應(yīng)條款規(guī)避風(fēng)險。此外,還可以設(shè)置靈活的退出機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)營周期通常很長,為了避免長期糾紛給項(xiàng)目造成損失,可以約定退出條款。

        參考文獻(xiàn):

        [1]蔡寬平.建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問題與對策[J].人力資源管理,2015(12):99-100.

        [2]崔玉霞.探析建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在問題及解決對策[J].科技展望,2017,27(24):191.

        [3]張勛,劉輝,李鴻材.建筑工程招投標(biāo)存在問題及對策探究[J].四川水泥,2016(9):184. ? ? [4]蔣濤.建筑工程招投標(biāo)中的問題與對策探討[J].環(huán)球市場,2017(11):166.

        [5]王曉婷.論我國建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題及對策[J].山西建筑,2017(18):228-230.

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