李秀榮

日前《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，其中針對“新官不理舊賬”等涉及政府誠信的熱點問題，吉林省提出不得以政府換屆、機構調整等理由不履行、不兌現(xiàn)承諾的合法優(yōu)惠條件。若因無法履行承諾給企業(yè)造成損失，相關補償、賠償可“依法納入預算”。

在優(yōu)化營商環(huán)境的條例中要求“新官必須理舊賬”，該做法應得到廣泛復制，因為“新官不理舊賬”是普遍現(xiàn)象。2018年3月20日上午，十三屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強與中外記者見面時，曾再次就“地方政府不作為亂作為”的問題發(fā)出警告：“有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當廢紙，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰?！?/p>

當然，“新官必須理舊賬”不應限于打造營商環(huán)境方面，在各個行政領域都該如此。

在許多行政領域，新官上任總想立新功，認為新功才是自己的政績；而舊賬理好了則是前任的政績，理不好反而耽誤自己的時間，甚至可能損害自己的名聲，或惹來麻煩，此其一。其二，大多數(shù)新官還認為，舊賬可能是替前任“擦屁股”的“爛賬”，或是利益關系盤根錯節(jié)且剪不斷、理還亂的“糊涂賬”，吃力不討好，未必理得了、理得好。其三，一些新官“官本位”思想濃厚，不將規(guī)劃重調，不讓建設重搞，似乎就顯示不出自己的領導才能與魄力，如果“一張藍圖繪到底”，如何突出自己與前任不同？

無論新官心里打著怎樣的小九九，他們不理舊賬都是不具備正確政績觀的典型體現(xiàn)，是為官一任不負責、無擔當?shù)牡湫捅憩F(xiàn)。其后果則是，“規(guī)劃趕不上領導變化”“一任領導一張藍圖”，影響地方政策的嚴肅性、公信力，影響群眾、市場投資主體的利益，影響地方經濟社會發(fā)展的科學性、連貫性、長期性，甚至可能以犧牲地方發(fā)展為代價換取每任官員的政績。這些年，“人來政改、人走政息”導致的前功盡棄、勞民傷財，浪費了多少發(fā)展資源，貽誤了多少發(fā)展機會，拖累了多少地方真正發(fā)展？

實際上，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，才能凝聚發(fā)展合力。政貴有恒，既要“繼往”——理舊賬，又要“開來”——謀新篇，只有一任接著一任干，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，才有一個地方的科學、持續(xù)、長期發(fā)展。各級領導干部要樹立“功成不必在我”“功成必定有我”的正確政績觀，接力好上一任，承接好下一任，大家都求真務實、真抓實干，這樣才不會浪費發(fā)展資源，貽誤發(fā)展機會，拖累地方發(fā)展。人事有代謝，對一個地方的發(fā)展貢獻不能分你我。

因此，像吉林這樣將“新官必須理舊賬”寫入相關條例大有必要，這是讓舊賬受到保護的舉措，如果再有新官人為區(qū)分新賬舊賬，割裂職責、推卸責任，當事人就有依據(jù)提起“民告官”了。除了營商領域，其他行政領域的地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件，都應有“新官必須理舊賬”的制度性要求。