翟元斌 傅藏榮

一、 新時(shí)代文明實(shí)踐中心在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的站位

翟元斌：

麥克尼爾在著名的《瘟疫與人》一書(shū)中說(shuō)，“流行病傳染模式的變遷，過(guò)去和現(xiàn)在一直都是人類(lèi)生態(tài)上的基本地標(biāo)，值得更多地關(guān)注。” 2020年注定會(huì)在中國(guó)發(fā)展史和國(guó)家治理史中留下深深的印記，它也將成為人類(lèi)數(shù)千年來(lái)應(yīng)對(duì)疫情的重要組成部分。

2019年12月，湖北武漢出現(xiàn)新冠肺炎疫情，隨后全面擴(kuò)散，目前已升級(jí)為最高級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次“大考”，也是對(duì)處在成長(zhǎng)階段的新時(shí)代文明實(shí)踐中心的一次檢驗(yàn)。

全國(guó)各地匯總來(lái)的信息令人鼓舞。在疫情防控中，新時(shí)代文明實(shí)踐中心發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極有序地開(kāi)展疫情防控志愿服務(wù)，筑起一道有效阻斷疫情的堅(jiān)固堤壩，文明實(shí)踐之光照亮抗疫防疫之路。在防控疫情戰(zhàn)斗中，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)得到進(jìn)一步深化。

隨著實(shí)踐繼續(xù)，認(rèn)識(shí)要跟上實(shí)踐的節(jié)奏，才能引導(dǎo)實(shí)踐。目前，中國(guó)正在建構(gòu)疫情防控的治理體系，尋找應(yīng)對(duì)疫情的中國(guó)之道，值此，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的站位是什么，依據(jù)又在哪里？

傅藏榮：

疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，多次開(kāi)會(huì)研究部署疫情防控工作，全國(guó)各地全面總動(dòng)員，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面防控的工作局面。

既然是人民戰(zhàn)爭(zhēng)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心也不能例外，必須全面參與、發(fā)揮重要作用。這是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的初心與使命擔(dān)當(dāng)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求。

首先，從建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的頂層設(shè)計(jì)來(lái)看。中央《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作目的、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等，都有原則和具體要求。當(dāng)前，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是重大政治任務(wù)，當(dāng)然就成為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的首要任務(wù)。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，要求各級(jí)黨委（黨組）要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把基層黨組織和廣大黨員全面動(dòng)員起來(lái)，堅(jiān)定站在疫情防控第一線；廣泛組織基層黨組織和黨員，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，建立健全區(qū)縣、街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防死守、不留死角，構(gòu)筑群防群治、抵御疫情的嚴(yán)密防線。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心的性質(zhì)與使命，是縣鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的體現(xiàn)。文明實(shí)踐中心具有縣級(jí)黨委統(tǒng)御下，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)；有遍布全域、總隊(duì)支隊(duì)分隊(duì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)作的志愿者隊(duì)伍的組織優(yōu)勢(shì)；還有密切聯(lián)系群眾、“接地氣”、得民心的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。因此，在非常時(shí)期彰顯出非常價(jià)值，成為疫情防控阻擊人民戰(zhàn)爭(zhēng)的一支特別能戰(zhàn)斗的生力軍。

其次，從健康中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看。黨的十八屆五中全會(huì)提出建設(shè)健康中國(guó)?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》明確了共建共享是建設(shè)健康中國(guó)的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力；促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，形成多層次、多元化的社會(huì)共治格局。此外，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法規(guī)，也明確在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離等措施的落實(shí)工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。

再次，組織動(dòng)員全社會(huì)力量抗疫防疫，是我們的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立之初，大量疫病流行，剛剛執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，把衛(wèi)生防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，通過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病有效的社會(huì)應(yīng)對(duì)。國(guó)內(nèi)廣大民眾、醫(yī)務(wù)工作者，以及各種民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體等給予了積極回應(yīng)，不僅成功控制了當(dāng)時(shí)的疫病流行和蔓延，而且還積累了豐富的防疫經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)新中國(guó)的衛(wèi)生防疫事業(yè)和社會(huì)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。采用政治動(dòng)員與組織群眾相結(jié)合的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生治理，這可以算是新中國(guó)在社會(huì)治理方面的一次關(guān)鍵嘗試，也為我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了借鑒。

這次疫情，中央提出要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性和有效性，是對(duì)我國(guó)這方面光榮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和其精髓的當(dāng)代發(fā)揚(yáng)。

總之，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，“頂格”配置成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)有力后盾。在這樣一個(gè)大的體系下，新時(shí)代文明實(shí)踐中心是建構(gòu)應(yīng)對(duì)疫情中國(guó)解決之道中的重要一環(huán)，體系上視為助力，發(fā)力上要當(dāng)主力。

二 新時(shí)代文明實(shí)踐中心在疫情防控阻擊戰(zhàn)中的發(fā)力點(diǎn)

翟元斌：

2020年1月25日農(nóng)歷正月初一，在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上這一天是個(gè)值得特別標(biāo)注的日子，中央政治局常委會(huì)首次在大年初一開(kāi)會(huì)。會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作情況匯報(bào)，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，并且決定成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這次會(huì)議的召開(kāi)，不僅意味著疫情防控工作納入最高領(lǐng)導(dǎo)者議程，更意味著一個(gè)適應(yīng)中國(guó)特點(diǎn)、以人民為中心的國(guó)家應(yīng)急管理體制的啟動(dòng)和運(yùn)行。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心在這樣一個(gè)大界面、大格局中，如何發(fā)揮自己獨(dú)特的作用？

傅藏榮：

疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，它涉及各方面力量配合。比如，要有效對(duì)疫情防控，就需要對(duì)疫情進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以估計(jì)傳播途徑、影響人群和危害程度，這方面的知識(shí)主要由公共衛(wèi)生學(xué)家和病理學(xué)家來(lái)完成。有效的救治由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而阻斷疫情蔓延，筑起聯(lián)防聯(lián)控的堤壩，就需要全社會(huì)的努力。我國(guó)有近65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)的防控是疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前線。

特別是縣城農(nóng)村，很多勞動(dòng)力到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)工作和打工，隨著返鄉(xiāng)以及回程的流動(dòng)性，有可能成為疫情蔓延的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而一旦疫情在縣城和農(nóng)村擴(kuò)散，由于這些地方醫(yī)療資源的薄弱，會(huì)帶來(lái)新的難題，從而使得疫情防控功虧一簣。因此縣城和農(nóng)村疫情防控應(yīng)該成為下一階段工作的重點(diǎn)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心體系覆蓋縣城和農(nóng)村，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，文明實(shí)踐中心服務(wù)體系迅速啟動(dòng)，發(fā)揮其資源整合、人員統(tǒng)籌、機(jī)制貫通、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有序在聯(lián)防聯(lián)控、群防群治上發(fā)力，疫情防控工作直達(dá)“最后一公里”，在非常時(shí)期彰顯出非常價(jià)值。

一是發(fā)揮文明實(shí)踐中心和融媒體中心信息通達(dá)的優(yōu)勢(shì)，傳達(dá)黨的聲音，做好防疫信息傳遞工作。根據(jù)群眾“宅”家，有大量時(shí)間在線的實(shí)際情況，采用“線上為主、線下為輔”的原則，在利用“村村響”、宣傳欄等手段的同時(shí)，綜合運(yùn)用微信、抖音、網(wǎng)站、公眾號(hào)等新載體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的當(dāng)?shù)睾寂汕蹇?、山歌、竹板歌謠、三句半以及木偶戲等形式，宣傳黨中央關(guān)于關(guān)心人民、依靠人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的指示和部署，普及疫情防控知識(shí)和健康理念，讓廣大群眾發(fā)揚(yáng)“聽(tīng)黨話、跟黨走、感黨恩”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心和決心。

二是發(fā)揮文明實(shí)踐中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)嚴(yán)密而高效的組織優(yōu)勢(shì)，做好疫情防控中“堵阻”與“輸疏”兩篇文章?！岸伦琛本褪菍?shí)行網(wǎng)格化管理，由鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者、文明戶等組成工作組，精準(zhǔn)滾動(dòng)摸排重疫區(qū)返杭人員，勸導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行居家觀察，每天兩次上門(mén)測(cè)量體溫，并做好信息登記。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，特別是發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、所的作用，積極勸阻集聚活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情防控工作啟動(dòng)以來(lái)，全縣共取消613場(chǎng)次的群體性聚餐活動(dòng)，勸退酒席5000余桌，其中黨員帶頭取消249場(chǎng)次?！拜斒琛笔菫閵^戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、民警等工作人員，還有自我隔離者，行動(dòng)不便者，入戶送去生活物資。針對(duì)面臨疫情，有些群眾不同程度產(chǎn)生的焦慮情緒和恐慌心理，及時(shí)將心理干預(yù)納入疫情防控整體部署。縣新時(shí)代文明 實(shí)踐中心依托龍巖市?？滇t(yī)院和上杭縣未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，以“舒心”志愿服務(wù)隊(duì)為主要力量，開(kāi)通心理輔導(dǎo)熱線和相關(guān)信箱，為急需情緒疏導(dǎo)和心理支持人群提供“一對(duì)一”的心理疏導(dǎo)服務(wù)，做好人文關(guān)懷。

三是發(fā)揮統(tǒng)籌整合各方資源力量的優(yōu)勢(shì)，組織域內(nèi)企業(yè)和社會(huì)力量，抱團(tuán)齊心，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！耙环接须y、八方支援”是上杭古風(fēng)，也是新時(shí)代風(fēng)尚，在文明實(shí)踐中心動(dòng)員號(hào)召下，福建省聯(lián)泰建設(shè)、福建柯寧環(huán)保、龍巖市福欣牧業(yè)、上杭農(nóng)商銀行等企業(yè)，北美上杭同鄉(xiāng)會(huì)、香港上杭同鄉(xiāng)會(huì)、廣東上杭商會(huì)等社團(tuán)，以及一些海外僑胞紛紛伸

出援手，捐款捐物，為打贏阻擊戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣累計(jì)接收捐款376.8萬(wàn)元，物資價(jià)值120多萬(wàn)元。

四是發(fā)揮模范人物、優(yōu)秀志愿者等核心骨干帶頭作用，營(yíng)造崇德向善的輿論氛圍，引領(lǐng)戰(zhàn)“疫”“風(fēng)向標(biāo)”。毛澤東同志當(dāng)年在上杭寫(xiě)下著名的《星星之火，可以燎原》，照亮中國(guó)革命道路。模范人物、優(yōu)秀學(xué)雷鋒志愿者就是平日生活中的閃亮星火，危急時(shí)刻無(wú)私忘我，是特別能戰(zhàn)斗的重要力量。在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中，一抹“志愿紅”映紅了上杭山山水水。市勞動(dòng)模范，福建大華鑫建設(shè)工程有限公司董事長(zhǎng)陳華明、勞動(dòng)模范張立明分別向上杭紅十字會(huì)捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元物資、2萬(wàn)元物資。上杭縣義工協(xié)會(huì)僅用一天時(shí)間為疫情防控募捐五萬(wàn)余元。文明實(shí)踐中心會(huì)同縣作家協(xié)會(huì)，組織縣文藝輕騎兵志愿者，撰寫(xiě)詩(shī)歌散文，創(chuàng)作歌曲，謳歌崇高精神，致敬戰(zhàn)“疫”模范，凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

翟元斌：

人類(lèi)的歷史，在某種意義上是一部人類(lèi)與疾病的斗爭(zhēng)史。其間雖有驚心動(dòng)魄，終是華采飛揚(yáng)。

鼠年伊始，在中國(guó)暴發(fā)的新型肺炎疫情，撕開(kāi)了人類(lèi)歷史的一道口子，看到的不是驚恐慌亂、社會(huì)動(dòng)蕩，而是萬(wàn)眾一心、眾志成城。在一個(gè)民眾足以信賴、將命運(yùn)與未來(lái)全部托付的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)與無(wú)畏組合成人民戰(zhàn)爭(zhēng)，去贏得一場(chǎng)最終的勝利。

在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下出現(xiàn)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是典型的中國(guó)道路、中國(guó)方案、中國(guó)力量的結(jié)構(gòu)形式，恰到好處地對(duì)這場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，作出了及時(shí)響應(yīng)。沒(méi)有人懷疑，它的基層黨組織核心統(tǒng)御新時(shí)代學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的嚴(yán)密“物理”結(jié)構(gòu)，還有目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需要導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向疊加的豐富“化學(xué)”反應(yīng)，演繹出極具辨識(shí)度與標(biāo)志性的“硬核”美麗傳說(shuō)。

這些都為這段歷史填充了鮮明底色，也為未來(lái)應(yīng)對(duì)急劇變化中可能出現(xiàn)種種挑戰(zhàn)，提供了一種可行思路和借鑒。