尹珊珊 侯 勝

江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀探析*

尹珊珊 侯 勝

（泰州學(xué)院體育系，江蘇 泰州 225300）

簡述江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)概況，分析江蘇沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）體育健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)過程中存在的問題，提出措施，旨在推進江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

江蘇；沿海地區(qū)；體育健康；特色小鎮(zhèn)；建設(shè)現(xiàn)狀

自2016年起，江蘇省體育局首創(chuàng)“體育健康特色小鎮(zhèn)”[1]。目前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已覆蓋江蘇12個地級市，本研究主要針對江蘇沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)分布、建設(shè)概況及主要存在的問題等進行探討，并提出建設(shè)措施，有助于拓寬江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展路徑，更好地促進當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的快速發(fā)展。

1 江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)的建設(shè)分布

表1 江蘇省第一、二、三批體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)分布

序號屬地小鎮(zhèn)名稱小鎮(zhèn)批次 1無錫市江陰新橋體育健康特色小鎮(zhèn)A 2淮安市淮安施河體育健康特色小鎮(zhèn)A 3常州市溧陽上興體育健康特色小鎮(zhèn)A 4南京市高淳椏溪慢城體育運動小鎮(zhèn)A 5蘇州市昆山錦溪體育健康特色小鎮(zhèn)A 6宿遷市宿遷曉店體育健康特色小鎮(zhèn)A 7南京市江寧湯山體育健康特色小鎮(zhèn)A 8揚州市儀征棗林灣體育健康特色小鎮(zhèn)A 9蘇州市太倉天鏡湖電子競技特色小鎮(zhèn)B 10蘇州市張家港鳳凰體育健康特色小鎮(zhèn)B 11南京市浦口老山體育健康特色小鎮(zhèn)B 12徐州市賈汪體育健康特色小鎮(zhèn)B 13常州市武進太湖灣體育健康特色小鎮(zhèn)B 14鎮(zhèn)江市揚中體育健康特色小鎮(zhèn)B 15南京市南京江寧區(qū)黃龍峴茶鄉(xiāng)體育休閑小鎮(zhèn)C 16蘇州市蘇州太湖體育旅游度假小鎮(zhèn)C 17鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江世業(yè)洲體育休閑小鎮(zhèn)C 18南通市啟東圓陀角韻動小鎮(zhèn)C 19連云港市東海縣李埝休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)C 20鹽城市亭湖區(qū)黃尖體育旅游小鎮(zhèn)C 21鹽城市大豐區(qū)長安體育健康特色小鎮(zhèn)C

注：A：第一批次小鎮(zhèn)；B：第二批次小鎮(zhèn)；C：第三批次小鎮(zhèn)。

圖1 江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)數(shù)量

截至2019年3月29日，江蘇省體育局公布了三批體育健康特色小鎮(zhèn)名單，共計21個。第一、二批的體育健康特色小鎮(zhèn)已完成中期評估工作，并取得了一定的成效[2]。從圖1來看，在江蘇省13個地級市中，除了泰州市目前還沒有建設(shè)體育健康特色小鎮(zhèn)，其余12市均已建立，而江蘇蘇南地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)占比例最高。大量研究表明：不同地區(qū)的經(jīng)濟、文化、社會及歷史等眾多因素，對于體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展有很大的影響，依然存在建設(shè)主體職責不明確、規(guī)劃建設(shè)方向不合理、缺乏專業(yè)管理人才、政策制度不健全、落實不到位、社會資本投入少等方面的問題[3-5]。

1.2 江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)概況

表2 江蘇省沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)概況

小鎮(zhèn)名稱建設(shè)主題建設(shè)面積發(fā)展目標 啟東圓陀角韻動小鎮(zhèn)體育+旅游體育+休閑體育+賽事45平方公里投資35億元，建設(shè)各類體育場館、小鎮(zhèn)慢行道路系統(tǒng)、農(nóng)村公共體育設(shè)施。未來，小鎮(zhèn)將重點打造一批旅游綜合體，向著國家級旅游度假區(qū)的目標奮力邁進。 東海縣李埝休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)體育+休閑體育+健康30平方公里現(xiàn)有4個大型體育休閑、健康和養(yǎng)老項目，已經(jīng)投資近8個億，計劃近遠期投資20多個億。 亭湖區(qū)黃尖體育旅游小鎮(zhèn)體育+旅游體育+休閑體育+賽事 76平方公里國際自行車賽、國際象棋大師賽等賽事聚集；運動休閑區(qū)、體育制造區(qū)場地聚集。 大豐區(qū)長安體育健康小鎮(zhèn)體育+休閑體育+健康70萬平方米投資超百億元，小鎮(zhèn)以中醫(yī)藥文化為主題，以足球訓(xùn)練基地、馬術(shù)訓(xùn)練基地、游泳池、拓展基地為主的高端體育運動服務(wù)業(yè)。努力打造長三角地區(qū)運動休閑目的地。

從表2可見，江蘇沿海地區(qū)4個體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標明確，有一定的基礎(chǔ)體育設(shè)施，良好的全民服務(wù)基礎(chǔ)；建設(shè)主題突出，包括多種產(chǎn)業(yè)建設(shè)主題：如體育旅游+體育賽事+體育休閑、體育休閑+體育健康等融合發(fā)展模式：如南通啟東圓陀角韻動小鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)建有功能齊全、內(nèi)容豐富的體育休閑韻動設(shè)施，體育旅游產(chǎn)業(yè)是韻動小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)；鹽城亭湖區(qū)黃尖體育旅游小鎮(zhèn)，突出的體育旅游資源優(yōu)勢。

江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)，結(jié)合體育賽事引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，也帶動了特色小鎮(zhèn)體育設(shè)施的建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如南通啟東圓陀角韻動小鎮(zhèn)，近年來，管委會高度重視體育事業(yè)的發(fā)展。依托恒大運動中心、羽毛球中心、網(wǎng)球中心等一批優(yōu)良的體育基礎(chǔ)設(shè)施，小鎮(zhèn)先后舉辦了中國羽毛球俱樂部超級聯(lián)賽、國際鐵人三項賽、中國擊劍俱樂部聯(lián)賽總決賽、風(fēng)箏沖浪國際邀請賽、全國沙灘排球錦標賽等一系列大型賽事活動，吸引了央視、新華日報、新浪、騰訊等國內(nèi)外重要媒體的關(guān)注報道，全面提升了度假區(qū)的知名度和影響力。再如，鹽城市亭湖區(qū)已承擔中國(鹽城)國際象棋大師巔峰賽、中華龍舟賽鹽城大洋灣站以及鹽城馬拉松賽等重大賽事。

1.3 江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

體育特色小鎮(zhèn)整體建設(shè)和管理方式是未來小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而當前江蘇沿海地區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，采用政府的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式，很難讓當下的社會人民所接受，新時代特色小鎮(zhèn)的管理體系應(yīng)該符合現(xiàn)如今的人民需求，遵循當下的市場規(guī)律。

從江蘇省體育特色小鎮(zhèn)數(shù)量統(tǒng)計（圖1）不難看出：截止到目前，江蘇沿海地區(qū)（連云港、鹽城和南通三市）建設(shè)的體育健康特色小鎮(zhèn)僅有4個，從第一、二、三批體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)分布（表1）得知：在21個體育特色小鎮(zhèn)中，江蘇沿海地區(qū)在第三批次體育特色小鎮(zhèn)名單中，才正式確立下來，4個體育特色小鎮(zhèn)分別是南通市啟東圓陀角韻動小鎮(zhèn)、連云港市東海縣李埝休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鹽城市亭湖區(qū)黃尖體育旅游小鎮(zhèn)及大豐區(qū)長安體育健康特色小鎮(zhèn)。

目前，江蘇沿海地區(qū)在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，資金和社會資本的投入，遠遠不足。以連云港東海縣李埝休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)為例，目前已經(jīng)投資近8個億，但預(yù)期建設(shè)的項目卻極多，現(xiàn)有4個大型體育休閑、健康和養(yǎng)老項目，主要包括：一是森林溫泉休閑療養(yǎng)項目，二是東?？h御園健身中心項目，三是航空科普培訓(xùn)項目，四是康緣中藥基地項目等。

2 江蘇沿海地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)措施

2.1 加強政策扶持和引導(dǎo)

當?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)充分加強對江蘇沿海地區(qū)小鎮(zhèn)的政策扶持和引導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)，避免行使過多的行政干預(yù)權(quán)力。此外，政府可建立沿海地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的專門管理部門，管理部門應(yīng)積極督促相關(guān)企業(yè)，為小鎮(zhèn)的建設(shè)運營、發(fā)展與管理等工作做好充分的準備；政府和企業(yè)還要加強協(xié)調(diào)配合，共同推動沿海地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)的有利發(fā)展[2]。

2.2 均衡分布和建設(shè)更多體育特色小鎮(zhèn)

目前，江蘇沿海地區(qū)建設(shè)的體育健康特色小鎮(zhèn)僅有4個，只在鹽城亭湖區(qū)和大豐區(qū)各建立2個、連云港東?？h建立1個、南通啟東建立1個，建議相關(guān)政府部門應(yīng)該在江蘇沿海地區(qū)各區(qū)域均衡分布體育健康特色小鎮(zhèn)，合理的規(guī)劃指導(dǎo)和科學(xué)的建設(shè)更多體育特色小鎮(zhèn)。同時在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，能夠?qū)嵭虚_放式，讓小鎮(zhèn)人民群眾能夠參與其中，真正實現(xiàn)為民服務(wù)，滿足廣大人民群眾的體育需求。

2.3 加強資金和社會資本投入

江蘇沿海地區(qū)部分農(nóng)村普遍缺乏良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，建議在對沿海地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)進行建設(shè)的過程中，相關(guān)政府部門應(yīng)投入大量資金扶持，引導(dǎo)更多企業(yè)參與，并加強對社會資本的引入。只有這樣才能更好地促進江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟和體育事業(yè)的快速發(fā)展。

3 結(jié)語

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)能夠帶動小鎮(zhèn)體育設(shè)施的建設(shè)，促進體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的快速發(fā)展，有助于拓寬當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展路徑。當前，江蘇沿海地區(qū)體育健康特色小鎮(zhèn)存在建設(shè)與管理方式問題，建設(shè)數(shù)量明顯不足，資金和社會資本投入不足，要通過加強政策扶持和引導(dǎo)、加強資金和社會資本投入、并實施科學(xué)規(guī)劃及均衡分布各區(qū)域體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)等措施，有效促進體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

[1]江蘇省體育局印發(fā)《省體育局關(guān)于開展體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(蘇體經(jīng)〔2016〕92號).

[2]王輝,李平,徐光輝,等.中國體育小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑探析——基于江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)的實地調(diào)研[J].體育科學(xué)研究,2019, 23(1):11-16.

[3]舒麗,陶玉流,張凱,等.江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].體育科研,2019, 40(2):45-52.

[4]夏文倩.江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵因素分析與啟示[J].遼寧體育科技,2019, 413):18-22.

[5]崔建國. 江蘇省"體育健康"特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗及啟示[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2019,31(5).

Analysis of the Current Situation of the Construction of Sports Health Characteristic Town in Jiangsu Coastal Area

YIN Shanshan, etal.

(Taizhou College, Taizhou225300, Jiangsu, China)

2018年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目“江蘇沿海地區(qū)農(nóng)村特色小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)有效供給研究”’（項目編號：2018SJA1885）

尹珊珊（1988—），碩士，講師，研究方向：運動人體科學(xué)。