丁景芝

2020年3月1日前后，“康佰馨大藥房”董事長李東因販賣假口罩被抓捕的消息甚囂塵上。早在1月27日，北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)康佰馨藥店檢查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)這家藥店將進(jìn)價(jià)為10元/袋的PM2.5納米防護(hù)口罩，抬價(jià)160%以26元/袋的價(jià)格對(duì)外銷售;2月13日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)康佰馨大藥房做出了10萬元罰款的行政處罰，并通報(bào)了這一情況。

北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長韓非告訴《英才》記者，疫情期間，哄抬防疫用品、醫(yī)療器械價(jià)格的情況屢見不鮮。東城市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)自身的職責(zé)，不間斷開展市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)哄抬物價(jià)、銷售假冒偽劣防疫用品等違法行為的，當(dāng)場(chǎng)立案查處，現(xiàn)在已經(jīng)查辦一批典型案例，其中就包括康佰馨。

2020年的春節(jié)已經(jīng)過去，但是新冠病毒肺炎疫情的肆虐還未結(jié)束。全國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫在眉睫，為支持和組織推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局響應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于“支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”的號(hào)召，積極采取各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮自身職能作用，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的實(shí)際問題。

“面對(duì)疫情的挑戰(zhàn)，我們局嚴(yán)格落實(shí)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決服從全區(qū)工作大局，全員停休，堅(jiān)持在崗，積極維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)秩序。”韓非在接受《英才》記者專訪時(shí)表示。

疫情的發(fā)生正值春節(jié)前后，韓非告訴《英才》記者：“往年開年后，企業(yè)登記情況一般呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。2020年則不同，來大廳辦理各類企業(yè)登記的人員數(shù)量呈大幅下降趨勢(shì)。這種情況的原因一是與在疫情中北京的各項(xiàng)管控措施有關(guān)，人員因疫情無法返京，辦理事項(xiàng)擱置。第二則是東城市場(chǎng)監(jiān)管局就‘復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條的新舉措發(fā)生了作用。”

“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”政策重點(diǎn)圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的實(shí)際困難和問題，按照特事特辦、優(yōu)化服務(wù)、紓困解難、降本減負(fù)的原則，改革完善監(jiān)管規(guī)則和方式方法。例如在企業(yè)登記方面，鼓勵(lì)全程電子化，推廣不見面、少見面，依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，進(jìn)一步壓減登記注冊(cè)環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本。

韓非說：“在疫情期間，我局大力推行‘零見面審批，充分利用‘e窗通服務(wù)平臺(tái)、電舌咨詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批等方式辦理登記業(yè)務(wù)，辦理結(jié)果免費(fèi)郵寄送達(dá)，盡可能實(shí)現(xiàn)不見面，保障市民安全?！?/p>

對(duì)生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行特事特辦。疫情期間，涉及防疫用品生產(chǎn)的審批項(xiàng)目有所增加，東城市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)“銷售口罩、紗布、防護(hù)服”等新開辦或增項(xiàng)的企業(yè)，全面開啟綠色通道，即來即辦，立等可取。同時(shí)，對(duì)于中小微企業(yè)，涉及特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目，免收特種檢驗(yàn)費(fèi)，一定程度上減輕中小企業(yè)的壓力;企業(yè)在疫情期間，如果涉及到生產(chǎn)經(jīng)營許可證到期的，一定程度上延長許可時(shí)限;對(duì)于因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，慎重進(jìn)入異常名錄，從而為企業(yè)減少不必要的麻煩。

疫情期間，東城市場(chǎng)監(jiān)管局還承擔(dān)了現(xiàn)場(chǎng)核查轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防護(hù)物資使用和儲(chǔ)備情況的職責(zé)，在接到此項(xiàng)任務(wù)后，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間組織執(zhí)法人員開展工作，為了數(shù)據(jù)的精確性，執(zhí)法人員需前往轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，穿過令人畏懼的發(fā)熱門診，一一核查實(shí)際物資數(shù)據(jù)。

韓非告訴《英才》記者，市民可以通過“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道投訴種種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。2019年以來，市民也可以通過“12345”市民服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)咨詢、建議、舉報(bào)、投訴“一號(hào)通”。針對(duì)“12315”或“12345”渠道的投訴舉報(bào)，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)第一時(shí)間快查快辦，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。截至目前，東城市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)的答復(fù)率和轉(zhuǎn)辦率均達(dá)到100%。

本次疫情也推動(dòng)?xùn)|城市場(chǎng)監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。韓非表示，“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條中，有些條款希望在疫情結(jié)束后能夠繼續(xù)沿用。例如結(jié)合東城轄區(qū)的實(shí)際情況，提升全程電子化辦理登記注冊(cè)比率，實(shí)現(xiàn)‘讓信息多跑路，讓百姓少跑路，全面提升為企業(yè)服務(wù)的效率?！?/p>

韓非提到：“要想有效幫扶企業(yè)，就要深入企業(yè)，提高服務(wù)的針對(duì)性。我們一直在思考如何建立適合我們轄區(qū)企業(yè)、能針對(duì)性為企業(yè)服務(wù)的‘服務(wù)包。例如疫情中采用的審慎異常名錄管理理念，在疫情過后，也可以采取輕微違法不處罰等措施，讓企業(yè)體會(huì)到監(jiān)管的合法、合理、合情?！?/p>

東城市場(chǎng)監(jiān)管局于2019年3月22日揭牌成立，集原區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)物價(jià)局等監(jiān)管部門的職責(zé)于一身。

新的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立，為實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，完善職能優(yōu)化、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)保障。在此基礎(chǔ)上，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

經(jīng)歷了近—年的磨合，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的工作已經(jīng)走上正軌，各項(xiàng)工作也取得了一定成績(jī)。其中，2019年打擊侵權(quán)假冒工作，東城區(qū)得分位列全市第一。

作為一個(gè)多部門重組的團(tuán)隊(duì)，最關(guān)鍵的是融合，而且不止是業(yè)務(wù)上的融合，還包括文化和思想方面的融合。因此，2020年東城市場(chǎng)監(jiān)管局的主要目標(biāo)是“內(nèi)促融合，外強(qiáng)履職”，打造更有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。

疫情產(chǎn)生的危害，任何企業(yè)都難以幸免。企業(yè)為了生存與發(fā)展，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是必要的。但韓非還是建議即將復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，“疫情防控到了關(guān)鍵時(shí)刻，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提是嚴(yán)格按照政府的要求，建立完善防控體系，將防控措施落實(shí)到位，切實(shí)保障企業(yè)員工的安全。假如企業(yè)在這期間出現(xiàn)問題，對(duì)于企業(yè)會(huì)是更致命的打擊?！?/p>

韓非提到，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響大小，我們無法預(yù)判。但是就目前情況來看，很多企業(yè)持悲觀態(tài)度?！拔蚁Ｍ髽I(yè)能夠提升信心，相信通過嚴(yán)防嚴(yán)控，疫情能夠得到有效的控制。同時(shí)，也請(qǐng)企業(yè)相信我們市場(chǎng)監(jiān)管局，我們?cè)诓扇「鞣N措施，盡力為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，積極恢復(fù)市場(chǎng)秩序及活力?！?/p>