許俊豪

當(dāng)新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）肆虐中華大地時(shí)，人們開始談?wù)撍鼘?jīng)濟(jì)的影響。與“非典”（SARS）時(shí)期相比，中國經(jīng)濟(jì)在全球的地位和影響力已經(jīng)不可同日而語。新冠肺炎對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，也難免會(huì)對其他經(jīng)濟(jì)體帶來影響。對于與中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切的東盟國家而言，這種沖擊似乎來得更加明顯和迅速。

邊境口岸管理收緊，中越農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)遇冷

2020年1月31日起，為防止疫情蔓延，越南對中國旅客采取入境管制措施。同時(shí)，越南總理阮春福在當(dāng)天作出指示，暫時(shí)關(guān)閉各邊境通道，在疫情爆發(fā)期間不鼓勵(lì)與中國進(jìn)行貿(mào)易往來。此后，經(jīng)中越地方政府協(xié)商，決定部分邊境口岸暫時(shí)封關(guān)。截至2月13日，位于中國廣西區(qū)內(nèi)的東興、龍邦等5個(gè)公路口岸仍處于暫停貨運(yùn)的狀態(tài)。顯然，這是非常時(shí)期的無奈之舉，單從越南方面來說，關(guān)閉邊境口岸直接導(dǎo)致其自身的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。

更重要的是，邊境貿(mào)易是越南火龍果、西瓜等部分農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的重要出口方式，而從1月30日起，中國廣西、云南兩省區(qū)陸續(xù)暫時(shí)關(guān)閉了邊境貿(mào)易口岸和邊境互市點(diǎn)，截至2月20日，邊民互市貿(mào)易仍未全面恢復(fù)。據(jù)中新社報(bào)道，2月12日，中越邊境最大的邊貿(mào)口岸浦寨大門緊閉，往日熙熙攘攘的“中國邊貿(mào)第一城”廣西憑祥市也顯得格外冷清。

越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長阮春強(qiáng)在相關(guān)會(huì)議上表示，因新冠肺炎疫情損失最嚴(yán)重的是農(nóng)業(yè)，因?yàn)橹袊窃侥限r(nóng)產(chǎn)品的重要市場，占越南農(nóng)產(chǎn)品出口總額的22%～24%。而如今農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)遇冷，使越南農(nóng)產(chǎn)品出口面臨困境，其中包括火龍果、西瓜等以往中國市場在春節(jié)前后需求量大增的水果，以及2019年剛獲批進(jìn)入中國市場的越南乳制品以及水產(chǎn)品。

越南統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，2020年第一季度，越南農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品出口額將下降29%，水產(chǎn)品下降38%，總體出口額將同比下降21%。

不僅如此，阮春強(qiáng)表示，疫情還導(dǎo)致越南與中國關(guān)于榴蓮、燕窩、紅薯等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判暫時(shí)停止，其擴(kuò)大對中國出口的計(jì)劃被擱置。

工廠面臨停產(chǎn)，紡織品、汽車出口量下降

受疫情影響，中國延長了春節(jié)假期，直至2020年2月中旬，仍有許多企業(yè)無法正常復(fù)工生產(chǎn)。作為全球制造業(yè)和出口大國，中國在紡織、汽車和電子等眾多行業(yè)是全球的重要供應(yīng)商，不少外國工廠都從中國進(jìn)口原材料和制成品，因此中國工廠在全球供應(yīng)鏈的暫時(shí)“缺席”，不可避免地產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。

柬埔寨首相洪森在2月11日就公開表示，由于疫情的影響，中國將暫停向柬埔寨出口原料和貨物，因此3月份柬埔寨部分工廠將會(huì)短暫關(guān)閉和停工。其中，服飾和制鞋業(yè)是柬埔寨重要的經(jīng)濟(jì)支柱。柬埔寨成衣廠商會(huì)（GMAC）也聲稱，柬埔寨約6成的紡織和制鞋原料需從中國進(jìn)口，中國工廠生產(chǎn)停頓，柬埔寨部分服飾和制鞋廠將在2月或3月用盡原料，屆時(shí)工廠將被迫停產(chǎn)。

同樣的情況也發(fā)生在越南。據(jù)越通社報(bào)道，由于越南紡織和服裝行業(yè)面臨原材料缺乏的難題，越南紡織和服裝出口額隨之大幅下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年年初，越南紡織和服裝出口額僅26億美元，同比下降21%。

而泰國作為“亞洲的底特律”，是東南亞最大的汽車制造基地，雖然其大多數(shù)汽車零部件都在泰國生產(chǎn)，但是泰國開泰研究院的研究報(bào)告指出，由于泰國的汽車出口主要依賴東盟國家，因此疫情可能會(huì)通過沖擊越南、菲律賓、馬來西亞等國的經(jīng)濟(jì)而間接影響泰國汽車出口。開泰研究院預(yù)計(jì)，2020年泰國汽車出口量萎縮將不少于3%。

韓國仁荷大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張仁表示，疫情的負(fù)面影響還將蔓延到汽車領(lǐng)域之外，因?yàn)閹缀鯖]有非中國制造的商品類別。

面對沖擊，東盟國家有何對策？

在越南，疫情已經(jīng)對其2020年的GDP增長目標(biāo)帶來巨大的挑戰(zhàn)。為減小疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，越南相關(guān)部門已經(jīng)在制定應(yīng)對策略。越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部2月3日針對越南與中國市場的農(nóng)、林、水產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口情況作出指示，其中包括鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)采取由邊貿(mào)轉(zhuǎn)正貿(mào)的方式將農(nóng)產(chǎn)品出口到中國，指導(dǎo)各地優(yōu)先為邊貿(mào)轉(zhuǎn)正貿(mào)的貨物發(fā)放原產(chǎn)地證。同時(shí)，越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部還計(jì)劃與越南駐各國大使館商務(wù)處聯(lián)合開展全面有效的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，大力開拓歐美、中東等潛在市場，實(shí)現(xiàn)出口市場多樣化。

如果說在出口上開拓其他市場還算得上減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所受沖擊的方法，那么在制造業(yè)的供應(yīng)鏈中，尋求“替代者”、實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的多樣化，則顯得尤為不易。

針對紡織業(yè)面臨的困難，越南和柬埔寨的服裝協(xié)會(huì)或商會(huì)都建議，各企業(yè)應(yīng)積極使用國內(nèi)原料或其他國家的原料以取代從中國進(jìn)口的原料，維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

不過，柬埔寨成衣廠商會(huì)秘書長盧啟健指出，從長期考慮，柬埔寨政府可以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供稅務(wù)等方面的優(yōu)惠，吸引更多原材料供應(yīng)商到柬設(shè)廠，完善國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。但短期內(nèi)，向中國購買原材料是一種全球趨勢，因?yàn)橹袊可a(chǎn)的能力提供了有競爭力的價(jià)格和品質(zhì)，柬埔寨服裝業(yè)想要減少損失，關(guān)鍵還要寄希望于中國工廠正常運(yùn)作。

同樣，對于汽車制造業(yè)所遭受的影響，泰國《曼谷郵報(bào)》報(bào)道指出，今后供應(yīng)商應(yīng)該變得更加多元化，但就目前而言，由于中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演的關(guān)鍵角色，受影響的汽車制造商仍然缺乏迅速填補(bǔ)空白的能力和行動(dòng)。

可喜的是，延長的春節(jié)假期結(jié)束后，中國政府在全力以赴抓好疫情防控的同時(shí)，分類有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月11日，中國國家發(fā)展改革委介紹，目前，從全國情況看，除湖北外的各省（區(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)均已陸續(xù)開工。另據(jù)媒體報(bào)道，全國各地企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大面積復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，中國國家發(fā)展改革委還將實(shí)施推動(dòng)錯(cuò)峰返程返崗、做好交通運(yùn)輸組織保障等九大舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題，有序推動(dòng)更多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。屆時(shí)，東盟國家制造商們也將看到更多解決困難的希望。

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