楊 銳 于永剛 由桂宏

齊齊哈爾市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局 黑龍江 齊齊哈爾161005

由于量化分級管理模式在食品和公共場所安全監(jiān)管中取得較好的成效,因此在飲用水衛(wèi)生監(jiān)管中進行應用,可以有效的保證飲用水的質(zhì)量和安全。一直以來我國飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中都存在監(jiān)督人員數(shù)量不足的問題,監(jiān)督任務量較大,實際監(jiān)督過程中存在顧此失彼的問題。在實際監(jiān)管工作中,飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員往往為了完成上級下達的任務不停的奔波于各供水企業(yè)和飲用水供應終端,雖然極為辛苦,但監(jiān)督率不高,存在許多的監(jiān)管盲區(qū)。針對于這種情況,可以將量化分級管理制度在生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中進行應用,進一步保證居民飲水的安全。

1 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的優(yōu)勢

由于一直以來針對于飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展都不如人意,為了能夠有效的提高衛(wèi)生監(jiān)管工作效果,宜重視量化分級管理模式在生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應用。量化分級管理作為公平、公正和透明進行衛(wèi)生監(jiān)督的一項措施,這種監(jiān)督管理模式與市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢更具符合性,不僅能夠調(diào)動企業(yè)積極性,同時還能夠進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為,提高執(zhí)法強度和水平。在生活飲用水監(jiān)督管理工作中應用量化分級管理制度,可以提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率和執(zhí)行透明度,使公眾對生活飲用水質(zhì)量有一個更清楚的了解,以此來保證生活飲用水的衛(wèi)生安全。應用量化分級制度過程中,還能夠準確評價監(jiān)管單位的工作行為和效率,能夠有選擇的確認監(jiān)管環(huán)節(jié),實現(xiàn)對用量大及水質(zhì)變化大的生活飲用水進行監(jiān)控,進一步提高水質(zhì)監(jiān)控執(zhí)行效率和效能,實現(xiàn)資源的合理配置,全面提高水質(zhì)監(jiān)督執(zhí)行的科學性和嚴謹性。

2 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理的措施

2.1 建立等級和確定監(jiān)督目標 供水衛(wèi)生監(jiān)管部門需要積極與質(zhì)檢部門進行合作,針對相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)進行收集,并根據(jù)國家水質(zhì)標準的規(guī)定,建立水質(zhì)等級體系,增強評定標準的具象化。各供水衛(wèi)生監(jiān)管部門針對上級下達的水質(zhì)標準等級來評估轄區(qū)內(nèi)各水源和供水終端,并建立等級,為一線監(jiān)督人員在監(jiān)督重點目標確定時提供依據(jù),這樣在人力配置有限的基礎(chǔ)上,可以有效的提高轄區(qū)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管工作的效率。同時一線飲用水衛(wèi)生監(jiān)督人員,還需要以監(jiān)管區(qū)域內(nèi)水質(zhì)測評數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),明確監(jiān)督重點,全面提高監(jiān)督工作的效果。供水單位還要根據(jù)水質(zhì)等級標準來對供水水質(zhì)實施自檢,并加大投入力度,積極對設施和技術(shù)進行更新,使企業(yè)能夠與飲用水量化分級管理模式更好的適應,促進企業(yè)更好發(fā)展的同時,還要提高民眾的用水安全。

2.2 做好量化分級管理工作的推廣 飲用水監(jiān)管部門在應用量化分級管理模式過程中,需要以科學發(fā)展觀為指導,并積極其他領(lǐng)域量化分級管理的成功經(jīng)驗,并促進轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理工作的有序開展。具體要組織具體的專家來制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級標準,并制定具體的評定方案,使其在各下屬飲用水衛(wèi)生監(jiān)督部門和飲用水供應單位中進行落實。飲用水監(jiān)管部門還需要強化培訓,增強飲用水監(jiān)管人員對量化分級管理的認識,并掌握具體的監(jiān)督和管理方法。供水單位則要掌握水質(zhì)量化分級的確定方法。政府飲用水監(jiān)管部門宜通過設立試點,將量化分級管理的優(yōu)勢更好的體現(xiàn)出來,積累豐富的經(jīng)驗,為量化分級管理的普及應用提供重要的幫助。在具體量化分級管理實施過程中,還需要做好監(jiān)督指導工作,為量化分級重審工作的有序開展打下良好的基礎(chǔ)。

2.3 整治主管理的有效結(jié)合 通過將整治和管理工作相結(jié)合,可以使飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作中量化分級管理工作獲得較好的效果。在具體量化分級管理工作實施過程中,衛(wèi)生監(jiān)督部門宜將整治工作和管理工作相結(jié)合,通過量化分級重審來推動飲用水衛(wèi)生整治工作的有序開展。同時各飲用水衛(wèi)生監(jiān)督部門還需要在實際工作中量化分級結(jié)果作為工作的指導目標,確定整治工作的重點,針對影響飲用水水質(zhì)安全的行為加大整治力度,從而實現(xiàn)飲用水衛(wèi)生安全的高效和科學管控。

2.4 強化監(jiān)管,謹慎評級 量化分級管理在飲用水衛(wèi)生監(jiān)管中的應用,需要構(gòu)建長期機制,各地飲用水監(jiān)管部門還需要建立健全飲用水量化分級管理的分級機制,加強量化分級。并在日常監(jiān)督工作開展過程中,監(jiān)管人員要嚴格按照量化分級要求開展衛(wèi)生監(jiān)管工作,并針對重點區(qū)域加大監(jiān)管力度,實現(xiàn)日常工作和量化評定等級的統(tǒng)一。飲用水衛(wèi)生日常監(jiān)管工作中,監(jiān)管人員需要針對供水企業(yè)中存在的問題及時指出來,并督促供水企業(yè)進行改進。針地供水單位飲用水實施衛(wèi)生評級過程中,要確保評級的謹慎性,具體評級過程中監(jiān)管人員需要結(jié)合多方面的數(shù)據(jù)作為參考,確保評定的科學性和合理性。通過合理有序的開展量化分級管理,從而使飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中能夠?qū)⒘炕旨壒芾淼膬?yōu)勢更好的發(fā)揮出來。

3 結(jié)束語

由于生活飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量與居民的健康息息相關(guān),這也使社會發(fā)展過程中生活飲用水的安全越來越受到關(guān)注。為了保證生活飲用水的質(zhì)量,需要強化對飲用水衛(wèi)生情況的監(jiān)督。具體可以在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作中應用量化分級管理模式,并進一步對量化分級管理制度進行細化,全面提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的效率,進一步強化供水單位的責任意識、質(zhì)量意識和安全意識,提高供水企業(yè)的自檢能力,以此來保證飲用水的衛(wèi)生和安全。