于鵬飛代 玉

1.云南省昌寧縣自然資源局 云南 保山678100

2.云南省昌寧縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校 云南 保山678100

隨著人類社會的信息化程度的不斷加深,測繪技術(shù)在國土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和土地礦產(chǎn)資源等管理領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸變得廣泛,測繪技術(shù)的信息化水平也得到了多方面、深層次的推廣和完善,測繪技術(shù)為自然資源的儲備含量和空間分布情況提供了可靠的技術(shù)基礎(chǔ),本文就測繪技術(shù)在資源管理領(lǐng)域的工作進(jìn)行展開,詳細(xì)分析了不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測繪、國土空間規(guī)劃與確定和自然資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和土地礦產(chǎn)資源違法數(shù)據(jù)測繪固定方面所涵蓋的內(nèi)容。

一、測繪技術(shù)的概述

測繪技術(shù)的基礎(chǔ)概念是測量和繪圖,以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ),以導(dǎo)航衛(wèi)星定位、遙感、地理信息系統(tǒng)等為技術(shù)核心,根據(jù)需要勘察的地態(tài)和形貌特點(diǎn),通過測量手段繪制出反映出具有實(shí)際特征的地面現(xiàn)狀。目前,測繪技術(shù)主要應(yīng)用在地理形貌勘探、基建工程測繪、攝影技術(shù)測繪、海洋資源測繪和地球圖樣繪制等領(lǐng)域,通過對地面點(diǎn)的幾何位置、地球形狀和地球重力場等因素的測定和推算,結(jié)合參考自然信息的地理特征和人文信息,測量和繪制出全局或局部的各種比例尺的二維、三維等模塊化圖形。

二、測繪技術(shù)與自然資源管理的關(guān)系

1.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與測繪。不動產(chǎn)是實(shí)際物體形態(tài)的部分地理屬性和地理意義上的改良物,包括附著于地面或位于地表和地表以下的附屬物,根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》中指出要充分利用相關(guān)自然資源的調(diào)查成果對自然資源進(jìn)行統(tǒng)一不動產(chǎn)權(quán)籍方面的調(diào)查與測繪。測繪技術(shù)利用我國的北斗及全球定位系統(tǒng)(GPS)導(dǎo)航系統(tǒng)等,使不動產(chǎn)權(quán)籍的登記工作更加高效和快捷。我國地大物博,自然資源種類十分繁多,數(shù)量也極其豐富,對確權(quán)登記工作的測繪技術(shù)的完善性和精確性都有較高要求,傳統(tǒng)的測繪方式存在遺漏登記不動產(chǎn)權(quán)的問題,由于時間和技術(shù)手段的限制造成有關(guān)重要信息保存不完整,利用測繪技術(shù)可以很大程度上減少此類問題的出現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查的工作流程,科學(xué)、合理地處理利用各種GPS技術(shù)、RS技術(shù)等搜集來的數(shù)據(jù)信息,進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)的調(diào)查工作。

2.國土空間規(guī)劃與確定。隨著規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,國土空間發(fā)展一張圖,國土空間和資源價值的不斷變動,我國深化規(guī)劃體制改革創(chuàng)新,逐步健全和完善統(tǒng)一連續(xù)的空間規(guī)劃體系,促進(jìn)我國國土空間規(guī)劃和確定得到進(jìn)程,大力使用測繪技術(shù)推動空間規(guī)劃編制。由于國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的長期缺乏,數(shù)據(jù)的存在形式也多種多樣,使得國土空間的整合難度十分巨大。隨著我國航天工程和遙感技術(shù)等空間規(guī)劃的高速發(fā)展,為我國的測繪技術(shù)提供了良好的技術(shù)支撐,這些空間技術(shù)的有效利用,使得測繪技術(shù)在國土空間規(guī)劃與確定更加精確和完善。我國的規(guī)劃體系建立較早,土地使用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃都未有效整合利用共享,通過測繪技術(shù)對這些需要規(guī)劃的地域進(jìn)行數(shù)字化的記錄和編制,利用大數(shù)據(jù)、云平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行后臺整合保存,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的“數(shù)字智慧化”,及時反映國土空間的承受能力,合理化建設(shè)和開發(fā)的整體結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,自然環(huán)保、空間修復(fù)等工程,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文形態(tài)等掌握實(shí)時、科學(xué)的數(shù)據(jù)。這對國土面積和自然資源等的利用效率的提高具有戰(zhàn)略性意義。

3.自然資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和土地礦產(chǎn)資源違法數(shù)據(jù)測繪固定。自然資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,有利于對自然資源的儲蓄狀況和開發(fā)潛力的掌握。測繪技術(shù)的使用對山、水、林、田、湖、草等自然資源的整體分布狀況和開采利用預(yù)測都有較高的價值,將水利、土地、林業(yè)等資源的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行備錄和統(tǒng)一,對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行相互對比和綜合處理。測繪技術(shù)的使用,優(yōu)化了指標(biāo)要素和概念意思,相關(guān)部門根據(jù)地理的情況普查,實(shí)現(xiàn)對這些自然資源的數(shù)字化監(jiān)管,提升了對資源綜合調(diào)查的評價能力,從單一的關(guān)注資源的空間位置向各資源要素之間的關(guān)系的轉(zhuǎn)變。通過遙感衛(wèi)星定位,測繪記錄,經(jīng)過數(shù)據(jù)的保存和對比分析,對土地礦產(chǎn)資源保護(hù),打擊非法濫用、隨意開采行為可清晰、徹底的反映違法使用資源的過程、行為、事實(shí)。對違法者施工路徑進(jìn)行空間定位和信息跟蹤,可以科學(xué)、高效地打擊違法行為,有效保護(hù)國家資源。

三、在測繪中應(yīng)抓住的關(guān)鍵要點(diǎn)

測繪的目的就是全面反映測區(qū)的資源利用現(xiàn)狀,如何規(guī)范并且全面測繪,需要抓住以下要點(diǎn):一是明確測繪的目的,對自然資源需要了解的程度;二是坐標(biāo)系統(tǒng)的確定合理,在測定不同種類自然資源時應(yīng)在國家規(guī)定的坐標(biāo)系統(tǒng)中選擇適用的坐標(biāo)系統(tǒng);三是測繪圖形的制成方法、規(guī)則和精度可根據(jù)資源的分類情況規(guī)定指標(biāo),應(yīng)注重體現(xiàn)測繪的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性;四是所需測定資源的規(guī)模在測繪之前有一定的預(yù)測,對所需的測繪儀器有詳細(xì)、明確的需求計(jì)劃,對自然資源的測繪的使用情況需要詳細(xì)按照相關(guān)技術(shù)文件妥善使用;五是測繪所需經(jīng)費(fèi)和相關(guān)部門對此次測繪的審批等等。

結(jié)語

隨著我國測繪技術(shù)的不斷發(fā)展和提高,很多新的信息技術(shù)和測繪技術(shù)的不斷融合,提高了我國對資源儲備含量以及資源開發(fā)潛力的了解情況,提高了自然資源管理的“智能化”“智慧化”水平,優(yōu)化了資源的空間結(jié)構(gòu),不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)性能也得到了很大程度的完善,雖然我國的測繪技術(shù)隨著時代發(fā)展有了很大進(jìn)步,但是與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)相比還存在成本較高、風(fēng)險較大等諸多問題,我國應(yīng)不斷提升自然資源測繪技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)自然資源監(jiān)測管理更加科學(xué)、更加全面,步入測繪技術(shù)先進(jìn)國家行列。