孫 鑫

“希望大家高高興興上班，認(rèn)認(rèn)真真防護(hù)，平平安安回家！”隨著“堵車”開始成為日常，公園逐步有序開放，熟悉的喧囂聲逐漸大了起來。城市運(yùn)轉(zhuǎn)日漸恢復(fù)正常的同時(shí)，疫情防控正處于關(guān)鍵階段，不麻痹，不厭戰(zhàn)，不松勁，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，才能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

“一律隔離14天”

“所有中外人員，凡是在進(jìn)入上海之日前14天內(nèi)，有過韓國、意大利、伊朗、日本、法國、西班牙、德國、美國等國家旅行或居住史的，一律實(shí)施居家或集中隔離健康觀察，也就是一律隔離14天?！?月12日，市新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布，為進(jìn)一步防控境外輸入疫情風(fēng)險(xiǎn)，從3月13日零時(shí)起執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定。

近期，多個(gè)國家和地區(qū)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例，數(shù)量持續(xù)攀升。市新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門綜合研判，進(jìn)一步明確了涉外疫情防控和入境人員健康管理措施。本市衛(wèi)生、海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、民政等部門正與各區(qū)、各街鎮(zhèn)努力形成工作閉環(huán)，全力確?！巴夥垒斎耄瑑?nèi)防擴(kuò)散”。

市委、市政府高度重視，多次至浦東國際機(jī)場(chǎng)口岸現(xiàn)場(chǎng)檢查并召開專題會(huì)議，部署加強(qiáng)相關(guān)工作。上海海關(guān)協(xié)同市交通委、市公安局、上海邊檢總站、市政府外辦、市商務(wù)委、市衛(wèi)生健康委等單位，嚴(yán)格落實(shí)口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同構(gòu)建多層次、全鏈條、立體化的防控體系，從嚴(yán)從緊防范境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)來自疫情嚴(yán)重國家（地區(qū)）的人員啟動(dòng)100%流行病學(xué)調(diào)查;迅速制定口岸入境人員分流處置流程，形成閉環(huán)管理，在努力做到不遺漏任何一名須集中隔離或居家隔離的重點(diǎn)旅客的同時(shí)，注重人性化管理，最大限度加速檢疫通關(guān)，全力解決旅客在口岸滯留時(shí)間過長(zhǎng)問題;擴(kuò)大檢疫區(qū)域空間布局，重塑口岸通關(guān)流程，有效應(yīng)對(duì)疏散較大客流;加大對(duì)瞞報(bào)行為的懲處;新增乘務(wù)長(zhǎng)報(bào)告制度;進(jìn)一步完善海關(guān)與地方聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，共同筑牢口岸防疫防線;升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫設(shè)備，確?，F(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫設(shè)備準(zhǔn)確。

“一米，是愛你的距離！”

本市全民抗疫已一月有余，市民群眾的健康意識(shí)空前高漲：戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不扎堆成為自覺行為，保持社交距離、使用公筷公勺逐漸成為風(fēng)尚。“一米，是愛你的距離”成為上海早春最溫暖的話語。

為全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，從3月1日起，市愛衛(wèi)會(huì)、市新冠肺炎防控環(huán)境整治組在全市開展為期一個(gè)月的以“清潔環(huán)境，防蚊滅鼠”為主題的春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。市愛衛(wèi)會(huì)各成員單位、各區(qū)，通過住建、生態(tài)環(huán)境、交通、綠化市容、房管、城管執(zhí)法等部門和基層工作網(wǎng)絡(luò)，組織全市27萬多個(gè)小區(qū)和單位積極參與春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，包括790多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1800多家物業(yè)管理企業(yè)、4000多個(gè)建筑工地、6800多個(gè)環(huán)衛(wèi)公廁和社會(huì)公廁、1.3萬個(gè)居住小區(qū)、24.5萬沿街商戶都根據(jù)部署，共同落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清潔、病媒生物防制和科學(xué)消毒等工作，強(qiáng)化環(huán)境清潔意識(shí)，鼓勵(lì)廣大市民主動(dòng)參與防控，為疫情防控營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，50萬份《上海大眾衛(wèi)生報(bào)》增刊通過城管執(zhí)法系統(tǒng)和各區(qū)環(huán)境整治組、愛衛(wèi)辦分發(fā)到沿街商戶和社區(qū)居村委，普及疫情防護(hù)知識(shí)。

市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在抓好醫(yī)療救治、疾病預(yù)防的同時(shí)，舉全行業(yè)之力，集中一大批優(yōu)秀的公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)專家，積極開展健康科普。疫情防控之初，針對(duì)社會(huì)的焦慮、恐慌情緒，12位院士聯(lián)名向市民倡議：科學(xué)認(rèn)知新發(fā)傳染病，不過于恐慌、不信謠傳謠。在市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，設(shè)置近20期健康科普，每天安排一名權(quán)威醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行健康提示;推出“疫情防控市民健康科普50問” “疫情防控市民心理疏導(dǎo)18問”。

市衛(wèi)健委官微牽頭110余家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組成新媒體矩陣。38家市級(jí)醫(yī)院推出科普欄目1200多個(gè)。健康科普累計(jì)瀏覽量超過十億人次。大牌醫(yī)學(xué)專家紛紛參加科普，開啟了本市健康科普的新局面，取得極佳的效應(yīng)，屢有“金句”刷屏：“一米，是愛你的距離” “疫情不散，我們不約” “屏牢了，I see you;屏不牢，ICU”……

市健促委等抓住疫情防控的有利時(shí)機(jī)，向全體市民發(fā)出使用公筷公勺倡議。120余位市政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議加快修法進(jìn)程，在全國開風(fēng)氣之先。

“健康云”申報(bào) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接

本市人社部門在全力以赴抓好疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，以更加精準(zhǔn)的政策措施、更加有力的工作舉措，降低疫情對(duì)就業(yè)的影響。

聚焦穩(wěn)企業(yè)，出臺(tái)積極的就業(yè)政策。為支持企業(yè)渡過難關(guān)，市人社局出臺(tái)了一系列穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)措施，包括：繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)的時(shí)間、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策等，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)120多億元。同時(shí)抓緊出臺(tái)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的減免政策，預(yù)計(jì)僅養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)全年就可為各類企業(yè)減負(fù)超過500億。目前，各項(xiàng)降低成本的政策措施正在有序推進(jìn)。

聚焦促匹配，建立用工保障和線上招聘平臺(tái)。充分運(yùn)用線上信息平臺(tái)，按需開發(fā)實(shí)用功能，在“樂業(yè)上海”微信公眾號(hào)上線“重點(diǎn)保障企業(yè)人力資源共享服務(wù)平臺(tái)”，引導(dǎo)企業(yè)間的人力資源余缺調(diào)劑。依托“樂業(yè)上?！蔽⑿殴娞?hào)、上海人社官網(wǎng)和“上海人社”App，廣泛開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)。針對(duì)高校畢業(yè)生，會(huì)同教育部門聯(lián)合舉辦“2020年上海市高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘會(huì)”。

聚焦保用工，落實(shí)農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。市人社局會(huì)同市經(jīng)信委、衛(wèi)健委、公安局、交通委、合作交流辦等部門及各區(qū)人社部門共同形成部門協(xié)作機(jī)制，共同協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工返崗復(fù)工工作推進(jìn)中遇到的問題;指導(dǎo)企業(yè)使用“上海健康云”申報(bào)相關(guān)復(fù)工信息、使用人社部“農(nóng)民工返崗復(fù)工‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)”填報(bào)員工返崗信息，實(shí)現(xiàn)和輸出省市人社部門信息共享;會(huì)同勞務(wù)輸出地共同擬定對(duì)接方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)接收返崗員工;積極建立長(zhǎng)三角企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在各地的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)上同步發(fā)崗位信息，并聯(lián)合組織開展各類線上對(duì)接活動(dòng)和招聘會(huì)。

聚焦提技能，開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。2月6日，市人社局會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于做好本市受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》，在全國率先出臺(tái)支持線上職業(yè)培訓(xùn)的政策文件，受到企業(yè)和職工的廣泛歡迎。

多舉措減負(fù)紓困

為切實(shí)紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，本市各相關(guān)部門出臺(tái)了一系列減負(fù)措施，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在前期已推出階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)的政策基礎(chǔ)上，市醫(yī)保部門采取了“減、降、調(diào)、緩”4項(xiàng)舉措：“減”，即2020年2—6月，對(duì)本市企業(yè)實(shí)行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)減半征收;“降”，即繼續(xù)執(zhí)行本市階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)政策，此項(xiàng)措施預(yù)計(jì)可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約30億元;“調(diào)”，即2019年職工醫(yī)保年度從4月1日順延3個(gè)月，可以減少企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約33億元;“緩”，即和人社部門一起，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)允許緩繳包括醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且不收滯納金，不影響參保職工醫(yī)保待遇。

為支持科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市科委一方面打好政策“組合拳”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，積極推進(jìn)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，技術(shù)合同登記、國家大學(xué)科技園認(rèn)定等12個(gè)行政審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“不見面”審批;不斷降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，在房租減免、融資信貸、研發(fā)檢測(cè)等方面給予支持;強(qiáng)化科技金融扶持，開通綠色通道;廣泛開展科普宣傳。另一方面，提供“精準(zhǔn)服務(wù)”，助力小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在線輔導(dǎo)、線上信息發(fā)布和答疑、“夢(mèng)想沙龍”線上路演等。

市經(jīng)信委2月14日發(fā)布了《上海企業(yè)復(fù)工指南》，2月26日，印發(fā)了《關(guān)于做好白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作的通知》，要求各區(qū)在防疫措施到位的情況下，努力推動(dòng)白名單企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，未復(fù)工的逐個(gè)協(xié)調(diào)解決;針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所空間密閉、人員集聚、防疫風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，研究開展負(fù)面清單管理;建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助機(jī)制。2月28日，市經(jīng)信委還發(fā)布了復(fù)工指南更新版，進(jìn)一步加快各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

市商務(wù)委建立商務(wù)系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市機(jī)制，成立了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)批發(fā)零售、主副食品、餐飲、電商、會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);全力支持超市賣場(chǎng)、購物中心和百貨企業(yè)、便利店、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)保持正常經(jīng)營(yíng);積極推動(dòng)家政服務(wù)、餐飲服務(wù)和美容美發(fā)等與居民生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)加快復(fù)工進(jìn)程。