朱曉俊 朱學(xué)加

靜安區(qū)江寧路街道作為市人大常委會(huì)首批唯一一個(gè)設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定），牢記使命，積極作為，促進(jìn)決定在基層的落地貫徹。

推進(jìn)立法，高效廣泛征集修改意見

2月5日下午4點(diǎn)，街道收到市人大常委會(huì)法工委關(guān)于征求決定（草案）意見建議的緊急通知，并要求2月6日上午10點(diǎn)予以反饋。街道人大工委迅速反應(yīng)，立即通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式在“兩代表一委員”、基層社區(qū)等范圍內(nèi)征求意見，各居民區(qū)信息點(diǎn)和相關(guān)信息員也立即行動(dòng)起來，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共征得各類意見7條。街道人大工委又連夜起草書面報(bào)告，于2月6日一早提交市人大常委會(huì)。2月7日，市人大常委會(huì)審議通過決定，街道提出的“草案第五條中‘應(yīng)急救援表述的覆蓋面比較窄，建議改為‘疫情防控”等意見被采納，為全市的抗擊疫情立法工作作出了立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三年來，江寧路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共參與了12部地方性法規(guī)的制定工作，提出立法意見建議250余條，有7部法律的21個(gè)條款吸納了街道提出的意見。聯(lián)系點(diǎn)在為上海的民主法治建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在基層培育了一批積極參與立法實(shí)踐、熱心宣傳立法工作的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，充分體現(xiàn)了社情民意的匯聚點(diǎn)、法治文化的“播種機(jī)”和展示人大制度“窗口”的作用。

積極普法，筑牢防疫防控安全防線

決定頒布后，區(qū)人大常委會(huì)主任顧云豪第一時(shí)間到江寧路街道傳達(dá)決定精神，指導(dǎo)基層依法“戰(zhàn)疫”。街道高度重視決定的貫徹落實(shí)工作，通過視頻會(huì)議、微信群、公眾號(hào)、立法聯(lián)絡(luò)員等多種途徑向社會(huì)公眾宣傳決定內(nèi)容，將其作為基層依法開展防疫工作的重要依據(jù)和有力武器。區(qū)人大辦機(jī)關(guān)干部也利用下沉工作契機(jī)，積極向居民解讀決定。區(qū)人大代表、勞動(dòng)報(bào)社黨委書記邵新宇與街道人大工委密切配合，廣泛宣傳決定和街道的相關(guān)疫情防控工作，獲得了良好的社會(huì)反響。街道還以滾動(dòng)播放疫情法治宣傳PPT、在小區(qū)出入口和宣傳欄張貼宣傳海報(bào)等形式，使決定要求和依法防疫理念深入人心。

在廣泛普法的同時(shí)，街道也認(rèn)真落實(shí)社區(qū)防控要求，在“管好門”方面，通過統(tǒng)一設(shè)置快遞接收點(diǎn)和貨架、減少小區(qū)開放門崗數(shù)量、增加值守人數(shù)、加強(qiáng)巡查等方式，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的封閉式管理。在“看住人”方面，創(chuàng)設(shè)了針對(duì)密切接觸者、重點(diǎn)區(qū)域來滬人員居家隔離工作的核實(shí)、消毒、上門、清運(yùn)、聯(lián)系“五步”工作法，確保了街道96人45戶的居家隔離工作順利開展，有效筑牢社區(qū)防控安全防線。

科學(xué)執(zhí)法，答好防控復(fù)工“兩難”考題

既要把好防控關(guān)、安全關(guān)，又要依法合規(guī)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工，是當(dāng)前基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。街道按照決定要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，以黨員干部為主，建立街面防控工作小組，開展全覆蓋檢查和集中整治，加大宣傳動(dòng)員力度，切斷病毒可能的傳播途徑。街道人大工委也積極發(fā)揮監(jiān)督職能，指導(dǎo)協(xié)助防控組開展工作。同時(shí)，街道建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、街道班子成員包干重點(diǎn)樓宇的工作機(jī)制，指導(dǎo)督促樓宇園區(qū)物業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，制定個(gè)性化復(fù)工方案，并在物資保障、培訓(xùn)措施、氛圍營造、溝通聯(lián)絡(luò)等方面提供支撐。街道按照“全覆蓋、無遺漏”和“誰審核、誰把關(guān)、誰檢查”的要求，合理把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)復(fù)工備案審核工作，耐心細(xì)致地向企業(yè)解答各類政策問題。為了加強(qiáng)復(fù)工情況督查，街道又組成專項(xiàng)工作組，分頭走訪了解復(fù)工企業(yè)經(jīng)營困難及防疫措施落實(shí)情況。

區(qū)人大代表袁純所在的玫琳凱（中國）有限公司積極響應(yīng)政府號(hào)召，實(shí)行分批復(fù)工、錯(cuò)峰上下班、復(fù)工輪崗制等措施。區(qū)人大代表、同樂坊文化實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理湯燁勍認(rèn)真抓好同樂坊園區(qū)各入住企業(yè)的復(fù)工準(zhǔn)備工作，保證園區(qū)復(fù)工平穩(wěn)有序進(jìn)行。截至2月28日，街道審核通過復(fù)工企業(yè)1046家，占比70.2%;復(fù)工員工10256人，占比63.8%。下一步，江寧路街道將在市、區(qū)人大常委會(huì)的支持和指導(dǎo)下，進(jìn)一步梳理實(shí)踐做法，總結(jié)地方性法規(guī)落地執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)，形成機(jī)制性的思考和建議，提高依法治理能力和水平。