何曉春 沈凱浪 廣東省深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，機(jī)場(chǎng)與航空公司的規(guī)模和數(shù)量在不斷增加，民航安保工作也變得愈加復(fù)雜，面臨了許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)前民航安保涉及到“地面防、空中反、內(nèi)部純”等工作場(chǎng)景，通過(guò)建立起一個(gè)實(shí)時(shí)、共享、高效的全國(guó)民航指揮與情報(bào)平臺(tái)，以提高安保工作實(shí)效，成為一個(gè)亟待解決的課題。

近年來(lái)，深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局在民航局公安局指導(dǎo)下，依托民航局公安局在深圳機(jī)場(chǎng)成立的全國(guó)民航公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)訓(xùn)中心（下稱戰(zhàn)訓(xùn)中心），利用移動(dòng)警務(wù)技術(shù)，建設(shè)了具有民航特色的移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)民航安保力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度、情報(bào)資源共享、移動(dòng)化應(yīng)用等成果。本文就該移動(dòng)警務(wù)技術(shù)在民航局公安局、管理局公安局、部分機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)，以及深圳航空公司試點(diǎn)運(yùn)行中的建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)與讀者分享。

一、需求分析

民航局公安局下設(shè)有各地區(qū)管理局公安局，各地區(qū)管理局公安局指導(dǎo)各省廳及地市機(jī)場(chǎng)公安局（公安分局）、機(jī)場(chǎng)公司、航空公司等安保部門開展工作。由于安保力量呈全國(guó)性分布，因此各單位各部門在指揮調(diào)度、情報(bào)共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、預(yù)警核查、信息反饋等方面可能會(huì)存在以下問(wèn)題：

（1）各地機(jī)場(chǎng)公安通過(guò)電話向民航局公安局報(bào)備每日值班力量，如有緊急事項(xiàng)需聯(lián)系其他兄弟單位時(shí)，不能及時(shí)掌握相關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)通訊方式；

（2）各機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)時(shí)常會(huì)接到上級(jí)的各項(xiàng)指令、預(yù)警信息、情報(bào)信息和其他類型的文件，以及各地機(jī)場(chǎng)公安的協(xié)查指令、協(xié)作交流等文件，經(jīng)常通過(guò)電話、傳真、公安內(nèi)網(wǎng)FTP等方式接收及反饋，這種方式效率很低，需要人工逐個(gè)通知，其次可靠性低，民航局公安局分為四個(gè)或五個(gè)層級(jí)（民航局公安局-各地區(qū)管理局-各地區(qū)監(jiān)管局-機(jī)場(chǎng)公安局-機(jī)場(chǎng)公安分局），明傳電報(bào)到基層會(huì)因?yàn)楦骷?jí)文件扭轉(zhuǎn)漏發(fā)；第三是安全性低，涉及內(nèi)部文件，采取電話、明傳電報(bào)，容易泄密；

（3）民航業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員眾多，有專門部門和人員對(duì)每一個(gè)從業(yè)人員進(jìn)行首次及定期的手工紙質(zhì)背景審查。此種方式耗時(shí)費(fèi)力且機(jī)械，長(zhǎng)此以往在精力不集中的情況下容易出錯(cuò)；

（4）航班在飛行過(guò)程中，機(jī)上有涉嫌吸煙等違法行為時(shí)，空中安保力量落地之后，需向到達(dá)地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)移交人員及證據(jù)，時(shí)常出現(xiàn)證據(jù)固定不牢的情況；

（5）航班在飛行過(guò)程中，安保人員不能提前掌控航班風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，以及旅客中是否存在有關(guān)注人員。

鑒于此，依托戰(zhàn)訓(xùn)中心，通過(guò)使用最新的移動(dòng)警務(wù)技術(shù)，本著全國(guó)民航安保部門一盤棋思路，建設(shè)了民航移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)。在解決上述問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)民航安保力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)響應(yīng)反饋預(yù)警、統(tǒng)一管理從業(yè)人員、共享各類情報(bào)資源等成果。

二、平臺(tái)總體架構(gòu)

該平臺(tái)遵照已發(fā)布的GA/T 1466.1-2018《智能手機(jī)型移動(dòng)警務(wù)終端 第1部分：技術(shù)要求》、GA/T 1466.2-2018《智能手機(jī)型移動(dòng)警務(wù)終端 第2部分：安全監(jiān)控組件技術(shù)規(guī)范》和GA/T 1561-2019《移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng) 總體技術(shù)要求》等公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“統(tǒng)一平臺(tái)接入、統(tǒng)一集中管控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，結(jié)合民航信息移動(dòng)化、智能化、融合化的核心需求，打造了實(shí)時(shí)、快捷、連通各民航公安機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)及航空公司安保力量的民航移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)。

平臺(tái)總體架構(gòu)如圖1所示，包括移動(dòng)警務(wù)終端、無(wú)線專用傳輸鏈路、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺(tái)、安全接入子平臺(tái)、公安信息網(wǎng)服務(wù)子平臺(tái)、跨區(qū)域安全防護(hù)和安全與集中管控。其中移動(dòng)警務(wù)終端分為：民航公安機(jī)關(guān)使用的增強(qiáng)受控端和除公安機(jī)關(guān)外民航安保力量使用的一般受控終端。增強(qiáng)受控端可開單一通道訪問(wèn)部署在II類區(qū)域及III類區(qū)域上的II類系統(tǒng)和III類系統(tǒng)，一般客戶端可訪問(wèn)部署在II類區(qū)域上的II類系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間如需進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，通過(guò)跨區(qū)域安全防護(hù)中心實(shí)現(xiàn)。

三、平臺(tái)各應(yīng)用模塊介紹

（一）平臺(tái)框架圖

平臺(tái)框架如圖2所示。

（二）各應(yīng)用模塊描述

1. 情報(bào)派單模塊

該模塊主要是根據(jù)每日訂票、離港實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，并將比中后的相關(guān)人員依據(jù)起飛地、到達(dá)地、所乘坐航空公司分類，將訂票或離港數(shù)據(jù)分別從系統(tǒng)推送至起飛地、到達(dá)地機(jī)場(chǎng)公安局（公安分局）以及所乘坐航空公司情報(bào)派單系統(tǒng)中，各安保力量實(shí)地處置后通過(guò)情報(bào)派單APP實(shí)時(shí)反饋盤查、處置結(jié)果，實(shí)現(xiàn)有效盯防管控重點(diǎn)旅客。情報(bào)單詳情如圖3所示。

2. 空中電子筆錄模塊

該模塊主要為空中安保人員提供詢問(wèn)筆錄、證人證言、物證管理、案件管理、空中報(bào)警單、執(zhí)勤日志、客艙安保檢查單等功能，實(shí)現(xiàn)落地后快速移交案件至抵達(dá)地機(jī)場(chǎng)公安部門，如圖4所示。各子應(yīng)用功能分別為：案件列表記錄航班中發(fā)生案件的類型、時(shí)間、位置、報(bào)警人和案件詳情，機(jī)組報(bào)警單記錄報(bào)警單詳情，詢問(wèn)筆錄采集記錄當(dāng)事人信息、事件描述、簽名和視頻文件等筆錄信息，證人證言記錄證人信息、對(duì)事件的描述及相關(guān)的視頻文件和簽名照片，物證管理記錄所發(fā)生案件使用到的物品視圖資料、描述等信息，證據(jù)清單用于查看某個(gè)案件下的證據(jù)清單及證據(jù)詳情。

3. 從業(yè)人員管理模塊

該模塊包括企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集端及公安信息網(wǎng)從業(yè)人員管理端，公安信息網(wǎng)管理端主頁(yè)如圖5所示。具體操作流程如下：企業(yè)通過(guò)采集端報(bào)送該企業(yè)人員信息，隨后該條信息由互聯(lián)網(wǎng)邊界平臺(tái)傳輸至公安信息網(wǎng)管理端，并與公安人員庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期比對(duì)。如果該條信息比中，民警會(huì)進(jìn)行走訪排查，并使用系統(tǒng)管理端填報(bào)反饋相關(guān)處置結(jié)果。這樣不僅提升了民警的背景核查效率，而且統(tǒng)一管理了民航從業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全面管控從業(yè)人員，從源頭上規(guī)避了從業(yè)人員不穩(wěn)定因素，最大限度的保障了“內(nèi)部純”。

4. 民航云搜模塊

民航云搜模塊結(jié)構(gòu)化整合了最高等級(jí)的全國(guó)民航訂票、離港數(shù)據(jù)，以及人員信息、航班數(shù)據(jù)、貨物、車輛、組織等，使得搜索引擎組件化、平臺(tái)化、服務(wù)化，形成了一套成熟的搜索開放能力，迅速檢索到相關(guān)的人或事務(wù)。該應(yīng)用通過(guò)授權(quán)賬號(hào)向全國(guó)民航公安機(jī)關(guān)開放，具體可查看到的信息包括案件信息、人員軌跡、航班詳情、住宿信息、人員基本信息等詳情，對(duì)外還能夠提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)，得以與全國(guó)公安行業(yè)數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)和共享。

5. 機(jī)位圖模塊

該模塊實(shí)現(xiàn)了對(duì)航班旅客與人員庫(kù)的實(shí)時(shí)比對(duì)，并在機(jī)位圖上展現(xiàn)出人員所在位置及人員信息。此類信息會(huì)推送至機(jī)上安保人員移動(dòng)終端，以便其能提前掌控航班風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)及人員信息。

6. 值班勤務(wù)、辦公OA、即時(shí)通訊及通知公告模塊

通過(guò)建設(shè)值班勤務(wù)、辦公OA、即時(shí)通訊（警信）及通知公告模塊，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，且各地發(fā)生的重大事件或分發(fā)的各類文件可以通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確查收應(yīng)用。各模塊功能具體如下：

（1）辦公OA模塊主要滿足內(nèi)部郵件、文件上報(bào)、工作督辦、工作交辦、工作考勤等移動(dòng)辦公需求；

（2）通知公告模塊可按要求設(shè)置權(quán)限為公開或不公開，按照時(shí)間發(fā)布進(jìn)行排序，以便于工作人員能及時(shí)瀏覽相關(guān)通知通告信息；

（3）即時(shí)通訊（警信）模塊具有通訊錄、聯(lián)系人詳情等功能，通過(guò)此可迅速找到聯(lián)系人，并可查看到聯(lián)系人的動(dòng)態(tài)、公司、部門、崗位、手機(jī)號(hào)、簽名、身份證號(hào)碼等信息，方便同事間及時(shí)溝通交流。

（4）值班勤務(wù)模塊主要包括值班查詢、領(lǐng)導(dǎo)班子、勤務(wù)錄入、點(diǎn)名、收件箱、郵件分發(fā)、報(bào)平安、重大信息上報(bào)、簽到、文電分發(fā)模塊。通過(guò)此實(shí)現(xiàn)全國(guó)民航安保力量的統(tǒng)一調(diào)度，在遇有突發(fā)案事件時(shí)節(jié)省寶貴的時(shí)間。

7. 法律法規(guī)模塊

該模塊主要包括法律法規(guī)的上傳、查看等功能，上傳的資料按照名稱、類別、錄入時(shí)間、錄入人以及存放路徑等來(lái)存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)快速查看法律法規(guī)，幫助工作人員現(xiàn)場(chǎng)快速核實(shí)法律條文和滿足平時(shí)的學(xué)習(xí)工作需要。

四、應(yīng)用成效

平臺(tái)自建立以來(lái)，滿足了各級(jí)民航公安在指揮調(diào)度、情報(bào)研判、信息共享、智能分析等方面的需求，推動(dòng)了民航安保工作不斷向一體化、智能化、移動(dòng)化、高效化發(fā)展，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)和民航各安保部門的認(rèn)可，得到了以下幾點(diǎn)成就：

（一）警務(wù)移動(dòng)終端快速推廣應(yīng)用

該終端現(xiàn)已在戰(zhàn)訓(xùn)中心的推進(jìn)下，按功能、權(quán)限、業(yè)務(wù)劃分不同，推廣配發(fā)至全國(guó)各地區(qū)管理局公安局、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)、空警支隊(duì)及機(jī)場(chǎng)、航空公司安保力量，服務(wù)全國(guó)民航安保維穩(wěn)和專項(xiàng)打擊工作。

（二）建立全國(guó)民航安保部門協(xié)作共享機(jī)制

通過(guò)此平臺(tái)，戰(zhàn)訓(xùn)中心現(xiàn)已與全國(guó)19家航空公司簽訂空地合作協(xié)議，對(duì)接與民航局公安局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的22個(gè)省公安廳，已接入四川、云南等5個(gè)省19家機(jī)場(chǎng)民航從業(yè)人員數(shù)據(jù)。在篩查從業(yè)人員信息、旅客信息，分類處理重點(diǎn)人員，開展地面和空中安全保衛(wèi)工作提供了重要基礎(chǔ)信息支持。

（三）實(shí)時(shí)預(yù)警，服務(wù)穩(wěn)定大局

情報(bào)派單模塊對(duì)在逃、涉毒等9類人員實(shí)施訂票預(yù)警，并將預(yù)警信息推送至所屬機(jī)場(chǎng)公安和航空公司安保力量。2019年以來(lái)，在全國(guó)兩會(huì)、七十周年大慶等重大節(jié)點(diǎn)發(fā)揮了重大作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

（四）實(shí)時(shí)比對(duì)從業(yè)人員，確保內(nèi)部純凈

平臺(tái)推廣以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)民航從業(yè)人員數(shù)據(jù)資源匯聚共享至戰(zhàn)訓(xùn)中心，全年支持深圳、四川、云南、山東等機(jī)場(chǎng)公安，深圳、海南航空公司等從業(yè)人員實(shí)時(shí)背景審查17萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)異常人員2645人次，均已實(shí)時(shí)推送至各機(jī)場(chǎng)公安進(jìn)行處置。

（五）典型案例

2019年11月25日，由平臺(tái)分別向某航空公司、航班起飛地機(jī)場(chǎng)分局推送了11月27日乘坐航班的高風(fēng)險(xiǎn)人員預(yù)警。該地機(jī)場(chǎng)分局派出所隨即驗(yàn)證此人信息，系網(wǎng)上在逃人員。隨后通過(guò)開展查緝布控工作，于11月27日，在航站樓內(nèi)將此人抓獲。