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        論農業(yè)壓艙石作用及評判標準

        2020-03-27 12:23:26李銅山董立星
        農村農業(yè)農民·B版 2020年2期
        關鍵詞:內涵農業(yè)

        李銅山 董立星

        摘 要:農業(yè)壓艙石作用“實不實”“牢不牢”,直接決定著我國經濟、社會、生態(tài)發(fā)展的“穩(wěn)不穩(wěn)”“健不健”。本文界定了農業(yè)壓艙石作用的內涵,闡釋了農業(yè)壓艙石作用具體體現在衣食安全作用、原料保障作用、就業(yè)增收作用、生態(tài)保護作用、改革推動作用、決勝小康作用等六個方面,并針對性地提出了農業(yè)壓艙石作用發(fā)揮程度如何的六個評價依據。

        關鍵詞:農業(yè);壓艙石作用;內涵;具體體現;評判標準

        習近平總書記強調指出:中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農村必須富。為此,2019年中央一號文件指出,要充分發(fā)揮包括農業(yè)、農村、農民在內的“三農”壓艙石作用。農業(yè)壓艙石作用“實不實”“牢不牢”,直接決定著我國經濟、社會、生態(tài)發(fā)展的“穩(wěn)不穩(wěn)”“健不健”。本文有的放矢地進行相關問題探討,界定農業(yè)壓艙石作用的內涵,闡釋農業(yè)壓艙石作用的具體體現,提出農業(yè)壓艙石作用的評價依據,以求拋磚引玉。

        一、農業(yè)壓艙石作用的內涵

        顧名思義,壓艙石就是行船者為了預防空船傾翻、發(fā)生危險、確保航行順利和航行安全,搬到船上用以壓艙增穩(wěn)的石頭。壓艙石作用,主要就是指壓艙石發(fā)揮出來的壓艙增穩(wěn)作用、預防傾翻作用、危險規(guī)避作用、安全保障作用、心理安慰作用等重要作用的集合。

        (一)農業(yè)壓艙石作用的含義

        農業(yè)壓艙石作用,是指在我國經濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展中,農業(yè)作為基礎產業(yè)、固本產業(yè)和永續(xù)產業(yè),應該具有的規(guī)避重大風險挑戰(zhàn),確保經濟健康發(fā)展、社會大局穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境宜居等重要作用的總稱。

        (二)農業(yè)壓艙石作用的三維視角

        從綜合效益或三大效益的視角來看,農業(yè)壓艙石作用主要體現在社會作用、經濟作用、生態(tài)作用三個方面。

        就社會作用而言,農業(yè)要確保糧食安全,確保吃飽穿暖。民以食為天,民以衣為暖,只有衣食無憂了,社會才能安定有序,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

        就經濟作用而言,農業(yè)要確保有增收潛力,確保農民收入能不斷增加。農業(yè)只有成為有吸引力的產業(yè),才能繁榮農村經濟,加速鄉(xiāng)村振興進程。

        就生態(tài)作用而言,農業(yè)要確保不對生態(tài)平衡產生不利影響,確保環(huán)境保護落到實處。只要大力弘揚中華農耕文明和優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境,就能實現“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”,把農村建成身心都能安放的美好家園。

        二、農業(yè)壓艙石作用的具體體現

        如果全面化、系列化地綜合考證,農業(yè)壓艙石作用具體體現在衣食安全作用、原料保障作用、就業(yè)增收作用、生態(tài)保護作用、改革推動作用、決勝小康作用等諸多方面。

        (一)衣食安全作用

        農業(yè)的衣食安全作用,是指農業(yè)能保障吃飽穿暖、生存無憂,使人們餓不著、凍不著,從而保障人類和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展。農業(yè)的衣食安全作用,主要表現在食物供給、衣料充裕和安全共享等多個方面。

        (二)原料保障作用

        農業(yè)的原料保障作用,是指農業(yè)能保障加工業(yè)、制造業(yè)的原材料供應,使加工業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)無原材料之憂,從而保障第二產業(yè)、第三產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展。農業(yè)的原料保障作用,主要表現在食品加工原料供給、飼料加工原料供給和生物質能源產業(yè)發(fā)展原料供給等多個方面。

        (三)就業(yè)增收作用

        農業(yè)的就業(yè)增收作用,是指農業(yè)能保障農民就業(yè)和促進農民增收,使農民不背井離鄉(xiāng)也能獲得較高收入,從而保障農民不失業(yè)、不降低收入及“三農”的可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展。農業(yè)的就業(yè)增收作用,主要表現在農業(yè)的“蓄水池作用”、農業(yè)能夠盈利和農民收入持續(xù)增長等多個方面。

        (四)生態(tài)保護作用

        農業(yè)的生態(tài)保護作用,是指農業(yè)能保障生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)良,使資源節(jié)約型農業(yè)、環(huán)境友好型農業(yè)等“兩型農業(yè)”蓬勃發(fā)展,從而保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展。農業(yè)的生態(tài)保護作用,主要表現在環(huán)境保護、生態(tài)優(yōu)化和人與自然和諧共生等多個方面。

        (五)改革推動作用

        農業(yè)的改革推動作用,是指農業(yè)能保障改革動能和改革經驗的持續(xù)供給,使農業(yè)帶動的改革動力十足,從而保障國家全面深化改革的可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展。農業(yè)的改革推動作用,主要表現在發(fā)軔改革、積累經驗和持續(xù)供給改革動能等多個方面。

        (六)決勝小康作用

        農業(yè)的決勝小康作用,是指農業(yè)能保障“三農”奔小康路上不掉隊、不拖后腿,使精準扶貧、精準脫貧完美收官,從而保障全國決勝小康如期實現。農業(yè)的決勝小康作用,主要表現在精準脫貧成效顯著、農民生活質量持續(xù)改善和保障小康如期實現等多個方面。

        三、農業(yè)壓艙石作用的評判標準

        對應于上述農業(yè)壓艙石作用的具體體現,農業(yè)壓艙石作用的評判標準應該是以下六個“是否持續(xù)得到了”。

        (一)衣食安全是否持續(xù)得到了徹底解決

        這主要是針對衣食安全作用,評判的是農業(yè)是否發(fā)揮了徹底保障人們基本生活的作用,即生存的問題。具體包括:“兩不愁”是否全面實現,真正實現了精準脫貧;國家糧食安全系數是否達到國際標準以上,真正做到了“手中有糧,心中不慌”;人們的生活質量是否達到小康標準以上,真正接近了生活富裕。

        (二)原料供給是否持續(xù)得到了最大限度滿足

        這主要是針對原料保障作用,評判的是農業(yè)是否發(fā)揮了關聯產業(yè)原料供給的作用,即資源再利用的問題。具體包括:農副產品是否滿足了食品加工產業(yè)的原料需求,真正讓企業(yè)發(fā)展沒有后顧之憂;農副產品是否滿足了飼料加工行業(yè)的原料需求,真正讓農副產品資源利用率達到最大化;農副產品是否滿足了生物質能源產業(yè)發(fā)展的原料需求,真正促進了第三農業(yè)的發(fā)展。

        (三)就業(yè)增收是否持續(xù)得到了高質量提升

        這主要是針對就業(yè)增收作用,評判的是農業(yè)是否發(fā)揮了安排農民就業(yè)和促進農民增收的作用,即民生的問題。具體包括:農業(yè)是否發(fā)揮了勞動力就業(yè)的“蓄水池作用”,真正讓農業(yè)勞動力就地就業(yè);農業(yè)是否有吸引農民留在農村的足夠魅力,真正挽留住一批新型職業(yè)農民;農業(yè)是否能夠讓農民獲得社會平均利潤,真正成為有奔頭的產業(yè)。

        (四)生態(tài)保護是否持續(xù)得到了可持續(xù)改善

        這主要是針對生態(tài)保護作用,評判的是農業(yè)是否發(fā)揮了顯著改善生態(tài)環(huán)境的作用,即環(huán)保的問題。具體包括:是否完善了環(huán)境保護,真正使農業(yè)環(huán)境越來越好;是否實現了生態(tài)優(yōu)化,真正達到了生態(tài)宜居;是否促成了人與自然和諧共生,真正做到了“天人合一”。

        (五)深化改革是否持續(xù)得到了全面實施

        這主要是針對改革推動作用,評判的是農業(yè)是否發(fā)揮了加快體制機制變革的推動作用,即改革的問題。具體包括:是否變成了改革“沃土”,真正成為改革“試驗田”;是否積累了改革的成功經驗,真正具有推廣應用價值;是否持續(xù)供給改革動能,真正成為推動我國改革發(fā)展的不竭源泉。

        (六)決勝小康是否持續(xù)得到了鼎力支撐

        這主要是針對決勝小康作用,評判的是農業(yè)是否發(fā)揮了決勝小康的關鍵性、決定性作用,即富裕的問題。具體包括:精準脫貧是否大獲全勝,真正進入了“后脫貧時代”;農民生活質量是否得到了持續(xù)提升,真正邁入了致富坦途;決勝小康進程中是否發(fā)揮出了應有的局面支持作用,真正兌現了大力支持和傾力幫助。

        參考文獻:

        [1]李銅山,李璐洋.河南農業(yè)多功能性的評價分析及對策建議[J].區(qū)域經濟評論,2019(04):97-102.

        [2]劉瑞剛.使命、系統與框架:鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中的“三農”再思考[J].規(guī)劃師,2019,35(15):93-97.

        [3]李銅山,李璐洋.堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展面臨的難題與對策[J].中州學刊,2019(02):39-44.

        [4]張木早.經濟壓艙石要壓得住[N].農資導報,2019-03-15(C01).

        基金項目:國家社科基金項目(14BJY127);河南省重點研發(fā)與推廣專項(軟科學)項目(192400410202);河南省高校新型智庫招標項目(32220130)

        (作者單位:河南工業(yè)大學)

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