潘國(guó)紅

增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效，關(guān)鍵在于突出問(wèn)題導(dǎo)向。監(jiān)督是制約、督促和規(guī)范之意，對(duì)問(wèn)題不監(jiān)不督，避重就輕，避實(shí)就虛，并不是監(jiān)督的本意，監(jiān)督有力才能支持有力，敢于直面問(wèn)題，勇于揭短亮丑，強(qiáng)制或督促被監(jiān)督者解決問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的。一切從問(wèn)題入手，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于監(jiān)督全過(guò)程，人大監(jiān)督才能精準(zhǔn)發(fā)力、增強(qiáng)效能。會(huì)前調(diào)研要堅(jiān)持“以我為主”，自主選擇走訪對(duì)象，明察與暗訪結(jié)合，真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。會(huì)議審議不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，敢于亮劍發(fā)聲，直擊問(wèn)題實(shí)質(zhì)。要完善督辦機(jī)制，跟蹤推進(jìn)問(wèn)題整改，形成監(jiān)督閉合回路。動(dòng)員千次不如問(wèn)責(zé)一次。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)方面依法整改，并追究法律責(zé)任;對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)不力或辦理不認(rèn)真的，要依法啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)、撤職案等手段，讓人大監(jiān)督長(zhǎng)出利牙、咬合有力。

增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效，蘊(yùn)含的是一種價(jià)值追求，彰顯的是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。人大監(jiān)督剛性不足、實(shí)效不強(qiáng)是問(wèn)題表象，根源在于思想認(rèn)識(shí)存在偏差，缺乏擔(dān)當(dāng)斗爭(zhēng)精神。一些同志認(rèn)為在人大是“二線”歇腳，不是“一線”創(chuàng)業(yè)，工作“意思意思”就行了;有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，溫情脈脈。人大制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人大監(jiān)督不僅是憲法法律要求，更是制約規(guī)范“一府一委兩院”職權(quán)行為、維護(hù)實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的有力保障。人大監(jiān)督越有力，人民越有獲得感。人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒(méi)有力度，就是缺位和失職，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。人大要擯棄“二線”思想和情面心理，迎難而上，敢于斗爭(zhēng)，理直氣壯履職，動(dòng)真碰硬監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量作用，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提升監(jiān)督底氣、硬氣。

進(jìn)入新時(shí)代，人大工作被賦予更多新使命。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)”。人大是工作機(jī)關(guān)，就要有效運(yùn)作、發(fā)揮作用。沒(méi)有剛性和實(shí)效的監(jiān)督，不是真正的監(jiān)督，是做做樣子、流于形式。地方人大要勇于擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，以更嚴(yán)的要求和更硬的舉措，推進(jìn)人大監(jiān)督鏗鏘有力、落地有聲。

（作者系江蘇省啟東市人大常委會(huì)副主任）