韓顯聰　高遠(yuǎn)剛

摘要：近年來，宜賓市住房公積金各項業(yè)務(wù)指標(biāo)不斷上新臺階，其原因是宜賓市住房公積金管理委員會采取“七強化”舉措，突出抓好重點難點工作，有力促進(jìn)了住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而為保障和改善職工群眾住房需求和促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：宜賓市;住房公積金;“七強化”舉措

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）01-0077-79 收稿日期：2019-12-18

作者簡介：韓顯聰，宜賓市住房公積金管理中心主任、黨組書記。

高遠(yuǎn)剛，宜賓市住房公積金管委辦副主任、市住房公積金管理中心政策法規(guī)科科長。

近年來，宜賓市住房公積金管理委員會（下稱“市公積金管委會”）采取“七強化”舉措，突出抓好重點難點工作，有力促進(jìn)了住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房公積金管理得到持續(xù)加強，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)不斷上新臺階，充分發(fā)揮了住房公積金在住房保障中的重要作用，為保障和改善職工群眾住房需求和促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。截至2019年11月，全市建制單位5100多個，建制人數(shù)29.64余萬人，住房公積金覆蓋率為82.08%，全市住房公積金繳存總額330.0億元，繳存余額136.31億元，累計個人提取住房公積金193.74億元，累計向11.49余萬職工發(fā)放住房公積金個人貸款228.21億元，貸款余額124.58億元。

1 強化大局意識，提高政治站位

市公積金管委會以高度的政治責(zé)任感，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照黨的十八屆三中全會提出要“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制”和黨的十九大堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位要求，堅持以人民為中心的思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把住有所居、提升民生福祉作為工作的著力點，緊緊圍繞市委關(guān)于加快建成全省經(jīng)濟副中心的決定，積極拓寬住房公積金覆蓋面，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立和完善有關(guān)制度，規(guī)范住房公積金管理工作，充分發(fā)揮住房公積金經(jīng)濟杠桿的作用，力促宜賓住房公積金事業(yè)更上新臺階，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。同時，積極探索促經(jīng)濟發(fā)展新舉措，出臺《宜賓市高端人才住房公積金優(yōu)惠政策》，探索論證“企業(yè)信用貸”，科學(xué)調(diào)研個人信用“金閃貸”，拉動個人消費增長，緩解資質(zhì)優(yōu)良企業(yè)的資金壓力，助推宜賓經(jīng)濟發(fā)展。

2 強化人本意識，不斷調(diào)整政策

始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以習(xí)總書記在2017年中央經(jīng)濟工作會議上提出的“探討住房公積金制度改革，支持居民自住需求”和黨的十九大“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”為遵循，堅守人民立場，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民。近年來，圍繞解決職工住有所居問題，在堅持“房住不炒”原則下，科學(xué)合理地調(diào)整出臺了住房公積金惠民政策近20條（項），不斷加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，使廣大職工有了更多的獲得感、幸福感。

3 強化公平意識，狠抓繳存擴面

一是爭取市人大對全市住房公積金制度建立情況進(jìn)行專項調(diào)研，同時與各縣區(qū)搞好溝通，推動住房公積金制度全面推行。二是認(rèn)真做好住房公積金政策的宣傳工作，總結(jié)過去宣傳工作中好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳效果，不斷提高廣大職工的法律意識;充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督的作用，對典型案件，不但要處罰，還要在媒體上曝光，對重視職工合法權(quán)益、積極建立住房公積金制度的單位，要大張旗鼓地宣傳，為住房公積金制度建設(shè)營造良好的氛圍。三是堅持依法行政，對不按規(guī)定繳存住房公積金的單位，依法辦事，該處罰的處罰，該申請法院強制執(zhí)行的強制執(zhí)行，切實履行法律賦予的職責(zé)。四是認(rèn)真做好新市民繳存住房公積金工作，助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，截至目前，全市累計為37204名新市民建立住房公積金制度，累計繳存住房公積金13.88億元。四是嚴(yán)厲懲處騙提套取行為。截至目前，已將參與騙提套取的63名職工列入信用“黑名單”，公安機關(guān)拘留4人，追回被騙提套取的住房公積金171.56萬元。

4 強化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)效

按照“放管服”改革要求，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，打造一流服務(wù)。一是要強化服務(wù)意識，抓好教育培訓(xùn)。二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，從制度上規(guī)范服務(wù)行為，切實提高工作效能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。采取減項提效、工作下沉等舉措，優(yōu)化住房公積金歸集、提取、貸款流程，精簡業(yè)務(wù)辦理部分資料，削減表單數(shù)量、簡化表單內(nèi)容，探索推進(jìn)“免填單”服務(wù)。各類辦事環(huán)節(jié)減少30%以上，手續(xù)壓縮70%以上。三是加快信息化建設(shè)，全力推進(jìn)宜賓住房公積金業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)，精簡辦事流程，提高服務(wù)效率。一次性取消原辦理提取業(yè)務(wù)時需要收取的身份證、結(jié)婚證、購房合同等25種紙質(zhì)復(fù)印資料。四是優(yōu)化服務(wù)模式。深化“管運分離”模式，完善業(yè)務(wù)辦理綜合柜員制，開通網(wǎng)上服務(wù)大廳，主動推行“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷服務(wù)，有效開展委托提取還貸、貸款縮期、繳存自動入賬、短信提醒等新業(yè)務(wù)，積極開展“預(yù)約”“延時”和“上門”等特色服務(wù)。五是改善設(shè)施，促進(jìn)管理，強化效能建設(shè)。通過持續(xù)不斷的努力，促進(jìn)了觀念的轉(zhuǎn)變，使宜賓住房公積金服務(wù)工作提質(zhì)上臺階。

5 強化安全意識，創(chuàng)新監(jiān)督管理

一是加強協(xié)作。管委會作為住房公積金決策機構(gòu)，積極、主動強化與財政、審計、監(jiān)察等部門的協(xié)作，強化對住房公積金歸集、使用的監(jiān)督。二是全方位監(jiān)管。監(jiān)管工作做到全面到位，涵蓋包括財務(wù)統(tǒng)計、崗位責(zé)任、責(zé)任追究、信息管理、風(fēng)險控制、考核獎懲以及行政執(zhí)法等，涉及到事前、事中、事后的各個方面。三是市住房公積金管理中心自覺接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督，在各行各業(yè)中聘請55名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員加強監(jiān)督，主動向管委會和有關(guān)部門報告工作，定期向有關(guān)部門報送住房公積金財務(wù)收支情況報表，定期向廣大繳存職工通報住房公積金的使用情況，確保住房公積金使用各個環(huán)節(jié)的公正、透明。同時，通過12345市民熱線、便民信箱、微信、微博等渠道，接受群眾監(jiān)督。四是強化管委會辦公室建設(shè)，進(jìn)一步提高政策研究水平，確保管委會各項決策落到實處。

6 強化廉政意識，著力風(fēng)險防控

一是貫徹落實好《住房公積金廉政風(fēng)險防控指引》，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo)下，履行“一崗雙責(zé)”，抓好行業(yè)的“懲防體系”建設(shè)。堅持以班子成員為核心、中層干部為重點、普通職工為拓展，采取自查、互查和集中排查的方式，開展干部職工全覆蓋廉政風(fēng)險排查，梳理查找29個一級風(fēng)險點、19個二級風(fēng)險點、13個三級風(fēng)險點，確定153項風(fēng)險防控措施，明確責(zé)任、分級管理、分級負(fù)責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)具體化。二是督促市住房公積金管理中心嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”黨風(fēng)廉政的責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在和業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。三是進(jìn)一步細(xì)化防控措施，強化防控責(zé)任，提高防控能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，排除利益誘惑、感情干擾和雜念影響，嚴(yán)守政治紀(jì)律和廉政紀(jì)律，秉公用權(quán)，做到有守有為、一身正氣、兩袖清風(fēng)，帶動和影響本單位風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧。四是利用信息技術(shù)手段，將歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)辦理和資金管理變?nèi)丝貫闄C控，減少人為干預(yù)，所有業(yè)務(wù)辦理及運行實行痕跡化管理、全過程監(jiān)管，實現(xiàn)住房公積金貸款自主核算、實時資金結(jié)算、資金集中管理、財務(wù)自動入賬。完善數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)一銀行賬戶，與銀行互聯(lián)互通，實現(xiàn)資金實時到賬、實時監(jiān)控、日清日結(jié)，進(jìn)一步提高了風(fēng)險防控能力。

7 強化擔(dān)當(dāng)意識，提高履職能力

管委會委員來自不同的單位和行業(yè)，既要做好所在單位的本職工作，又要履行好管委會委員的職責(zé)。為提高管委會委員的履職能力，管委會在要求全體成員必須要有擔(dān)當(dāng)、有作為。一是強化住房公積金法規(guī)、政策以及金融、財務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，主動了解和支持住房公積金管理工作。二是管委會辦公室及時印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)資料，組織委員進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察等活動。三是管委會委員深入調(diào)查研究，熟悉掌握有關(guān)情況，廣泛收集繳存職工意見和住房公積金管理中存在的問題，在調(diào)查研究和認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)性的意見和建議，切實提高議事、決策和監(jiān)督能力。四是建立管委會委員履職能力的考核制度，管委會辦公室對委員出席會議次數(shù)，發(fā)言內(nèi)容、質(zhì)量、次數(shù)以及調(diào)研和提出建設(shè)性意見及建議的內(nèi)容、質(zhì)量、次數(shù)進(jìn)行詳細(xì)記載。