本社記者 祁彪

2019年9月9日，最高人民檢察院第六檢察廳舉行成立后的首例民事訴訟監(jiān)督案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，引發(fā)了外界的極大關(guān)注。

在固有印象中，民事檢察職能一直以相對(duì)弱化的形象示人，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備亦與行政檢察職能合并，即以往的民事行政檢察部門。在新時(shí)期，隨著最高檢內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，最高檢專門成立了第六檢察廳，承接民事檢察職能，這不但標(biāo)志著這項(xiàng)職能在檢察工作中地位的提高，也進(jìn)一步豐富了其內(nèi)涵。

回顧過(guò)去的2019年，第六檢察廳順利完成組建工作，并隨之開(kāi)展了一系列與自身職能相關(guān)的工作并取得顯著成績(jī)。正因如此，民事檢察職能的未來(lái)發(fā)展，也普遍被外界看好。

煥發(fā)生機(jī)：民事檢察的變革之路

民事檢察職能由來(lái)已久。

“民事檢察的主要職能是對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。自1988年以來(lái)，民事檢察走出了一條從無(wú)到有、從小到大、穩(wěn)步發(fā)展的道路，為促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，民事檢察的職能不斷完善，民事檢察的內(nèi)容也不斷豐富。特別是2012年民事訴訟法的修改，進(jìn)一步完善了檢察機(jī)關(guān)民事訴訟法律監(jiān)督內(nèi)容，將審判人員違法行為、執(zhí)行活動(dòng)和調(diào)解書(shū)等納入檢察監(jiān)督范圍，并新增檢察建議、調(diào)查核實(shí)等監(jiān)督方式和措施，規(guī)范了當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督的條件，對(duì)加強(qiáng)民事檢察工作提出了更高要求。”第六檢察廳廳長(zhǎng)馮小光說(shuō)。

2018年10月24日，最高檢檢察長(zhǎng)張軍在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上所作的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告》中明確指出：人民檢察院依法對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的重要內(nèi)容，也是我國(guó)司法制度的鮮明特色。

據(jù)介紹，在張軍檢察長(zhǎng)作上述報(bào)告時(shí)，有的出席人員指出，一些檢察院民事檢察部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面處于弱勢(shì)，甚至部分基層檢察院民事檢察部門成為“雞肋”，面臨被撤并的尷尬境地，要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民事檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)。

“最高檢黨組在學(xué)習(xí)貫徹中更加深刻認(rèn)識(shí)到，絕大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)擠壓在一起，確實(shí)嚴(yán)重影響民事檢察職能發(fā)揮。推進(jìn)新時(shí)代檢察服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿足人民群眾新的、更高水平的需求，必須下大力氣推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。最高檢在有關(guān)會(huì)議中也多次指出：要樹(shù)立全面平衡充分發(fā)展的理念。憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能是整個(gè)訴訟領(lǐng)域以及與訴訟相關(guān)領(lǐng)域全方位的法律監(jiān)督。刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能要全面、平衡、充分履行?！瘪T小光說(shuō)。

基于此，一場(chǎng)以上率下的民事檢察職能變革開(kāi)始了。

根據(jù)2018年12月中央辦公廳印發(fā)的《最高人民檢察院職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，最高檢對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了系統(tǒng)性、重塑性、重構(gòu)性改革，重組十大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。其中，將原民事行政檢察廳擴(kuò)展為第六檢察廳、第七檢察廳、第八檢察廳，分別負(fù)責(zé)民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作，編制從改革前民事行政檢察廳的32個(gè)上升到近80個(gè)。單獨(dú)設(shè)立的第六檢察廳就有32個(gè)編制，專業(yè)力量明顯加強(qiáng)。

在推進(jìn)自身內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，最高檢同步部署地方各級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革?！澳壳?，省級(jí)檢察院基本完成改革，市縣級(jí)院的改革正在進(jìn)行中。省級(jí)檢察院機(jī)構(gòu)設(shè)置總體與最高檢對(duì)應(yīng)，均單獨(dú)設(shè)立了民事檢察機(jī)構(gòu)。市級(jí)檢察院總體上與省級(jí)檢察院對(duì)應(yīng)，受限于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、不能單獨(dú)設(shè)立民事檢察機(jī)構(gòu)的，設(shè)立專門的民事檢察辦案組?；鶎訖z察院至少有專門辦案組或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)民事檢察工作。通過(guò)這次改革，民事檢察辦案組織將實(shí)現(xiàn)上下一體、總體對(duì)應(yīng)、條線貫通，這在檢察機(jī)關(guān)歷史上還是第一次，為解決‘重刑輕民’問(wèn)題奠定了良好的組織基礎(chǔ)?！瘪T小光說(shuō)。

>>最高檢就民事訴訟監(jiān)督案件舉行首次聽(tīng)證會(huì) 作者供圖

內(nèi)涵豐富：群眾利益的守護(hù)之神

“民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)事關(guān)人民群眾切身利益，案件量大、涉及面廣。民事檢察工作在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，具有不可替代的作用。誠(chéng)如張軍檢察長(zhǎng)所指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求，不僅體現(xiàn)在刑事案件中，而且更多體現(xiàn)在民事案件里?！瘪T小光說(shuō)。

單獨(dú)成立負(fù)責(zé)民事檢察職能的部門，不僅意味著地位的提高，也意味著其內(nèi)涵更多、責(zé)任更重了。

據(jù)介紹，目前民事檢察職能可分為四類：

一是對(duì)法院生效裁判、調(diào)解書(shū)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的方式主要是向法院提出抗訴和再審檢察建議。民事訴訟法第二百零八條第一款、第二款規(guī)定：“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案；也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴?！?/p>

二是對(duì)法院的審判違法行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的方式主要是向法院提出檢察建議。民事訴訟法第二百零八條第三款規(guī)定：“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議?！?/p>

三是對(duì)法院的執(zhí)行執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的方式主要是向法院提出檢察建議。民事訴訟法第二百三十五條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督?！?/p>

四是對(duì)民事虛假訴訟進(jìn)行監(jiān)督。民事虛假訴訟監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展民事檢察工作，回應(yīng)新時(shí)代人民群眾更高司法需求的重要抓手。虛假訴訟，俗稱“打假官司”，是當(dāng)事人以虛構(gòu)的事實(shí)向法院提起民事訴訟以謀取非法利益的行為。虛假訴訟不僅侵害他人的合法權(quán)益，有違誠(chéng)實(shí)信用原則，而且擾亂司法秩序，損害司法權(quán)威和司法公信力。近年來(lái)，隨著虛假訴訟案件的增多，其危害性也日益凸顯，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要加大對(duì)虛假訴訟的懲治力度，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足職能定位，積極開(kāi)展對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督，與人民法院、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，不斷加大防范打擊力度，辦理了一批典型案件，凈化了社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和司法權(quán)威。

不輟耕耘：傳統(tǒng)職能的發(fā)展之道

據(jù)了解，雖然正式成立僅僅一年的時(shí)間，但是以第六檢察廳為代表的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，努力踐行“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，各項(xiàng)工作均取得較大發(fā)展。

>>第六檢察廳廳長(zhǎng)馮小光接受采訪 作者供圖

上文提到的對(duì)于民事虛假訴訟進(jìn)行監(jiān)督，就是一例?！拔覀?cè)诳偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，以‘兩高’出臺(tái)《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》為契機(jī)，繼續(xù)對(duì)虛假訴訟保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展虛假訴訟查處工作，并通過(guò)對(duì)外宣傳和公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮警示和震懾作用?！瘪T小光說(shuō)。

2019年5月，第六檢察廳對(duì)2017年以來(lái)全國(guó)民事檢察部門辦理的5455件民事虛假訴訟案件進(jìn)行總結(jié)分析，篩選出涉及騙取支付令執(zhí)行、騙取調(diào)解書(shū)、公證執(zhí)行、勞動(dòng)仲裁執(zhí)行、交通事故保險(xiǎn)理賠等5件民事虛假訴訟監(jiān)督典型案例，作為指導(dǎo)性案例予以發(fā)布。該批指導(dǎo)性案例是最高檢發(fā)布的首批民事檢察指導(dǎo)性案例，得到了媒體的廣泛關(guān)注，引發(fā)熱烈反響。新聞發(fā)布會(huì)后，該虛假訴訟指導(dǎo)性案例被發(fā)送至最高人民法院、司法部、人力資源和社會(huì)保障部，在防范和打擊虛假訴訟方面形成了合力，實(shí)現(xiàn)了“雙贏、多贏、共贏”的法律效果和社會(huì)效果。

“作為檢察工作的重要職能部門，我們立足民事檢察職能，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生，精準(zhǔn)服務(wù)助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門認(rèn)真貫徹新時(shí)期‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)民事檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，著力防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。立足民事檢察職能助力精準(zhǔn)脫貧，對(duì)農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、損害賠償?shù)劝讣婪ㄩ_(kāi)展支持起訴，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。2019年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門共支持起訴15000余件，其中支持農(nóng)民工起訴10000余件?！瘪T小光說(shuō)。

生效裁判結(jié)果監(jiān)督是民事檢察的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)性工作，是加大民事檢察工作力度的重要著力點(diǎn)。第六檢察廳以精準(zhǔn)監(jiān)督理念為指引，不斷優(yōu)化生效裁判結(jié)果監(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和權(quán)威性。

“我們樹(shù)立精準(zhǔn)監(jiān)督的理念，優(yōu)先選擇在司法理念方面有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，力爭(zhēng)抗訴一件促進(jìn)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期司法理念、政策、導(dǎo)向的問(wèn)題，發(fā)揮對(duì)類案的案例指導(dǎo)作用，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)督實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)督，防止片面追求監(jiān)督數(shù)量的粗放式辦案。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共提出民事抗訴4900余件，提出再審檢察建議7800余件。其中，最高檢著重加強(qiáng)對(duì)適用法律錯(cuò)誤的重大典型案件提出抗訴，向最高法提出抗訴28件?！瘪T小光說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上，第六檢察廳以深化監(jiān)督為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)審判人員違法行為監(jiān)督，著力破解深層次違法行為監(jiān)督不足難題。

“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門積極完善審判人員深層次違法行為線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，努力探索與違法審判責(zé)任追究相銜接的審判人員違法行為監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督的結(jié)合。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就審判違法行為監(jiān)督共提出檢察建議17000余件，法院同期采納檢察建議17000余件。最高檢下發(fā)通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住審判人員違法行為監(jiān)督這個(gè)‘牛鼻子’，堅(jiān)持把對(duì)事監(jiān)督與對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)從審判程序錯(cuò)誤等輕微違法情形向?qū)徟腥藛T違紀(jì)違法等更深層次延伸，切實(shí)加強(qiáng)民事審判人員違法行為監(jiān)督工作?！瘪T小光說(shuō)。

同時(shí)，第六檢察廳以雙贏多贏共贏理念為指引，強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，推動(dòng)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。

據(jù)馮小光介紹，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門認(rèn)真履行執(zhí)行監(jiān)督職能，監(jiān)督、支持人民法院依法執(zhí)行。督促法院針對(duì)執(zhí)行中存在的違法問(wèn)題，反向?qū)徱暳?、審判環(huán)節(jié)中有無(wú)源頭性違法問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與審判機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)防、糾錯(cuò)機(jī)制的良性互動(dòng)。2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就執(zhí)行監(jiān)督共提出檢察建議23000余件，法院同期采納檢察建議22000余件。不斷深化非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)從源頭上促進(jìn)仲裁、公證以及行政行為依法規(guī)范進(jìn)行，取得了較好的監(jiān)督效果和影響。

此外，第六檢察廳還注重完善民事檢察工作機(jī)制，著力提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效。

比如在嚴(yán)格民事檢察監(jiān)督程序進(jìn)一步完善辦案規(guī)范化機(jī)制方面，2019年2月，第六檢察廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格省級(jí)人民檢察院提請(qǐng)抗訴案件辦理程序的通知》，引導(dǎo)各級(jí)人民檢察院民事檢察部門樹(shù)立精準(zhǔn)監(jiān)督和借助“外腦”的辦案理念，不斷完善辦案程序，切實(shí)提高辦案的精準(zhǔn)度和監(jiān)督的權(quán)威性。同時(shí)，第六檢察廳根據(jù)辦案實(shí)際，研究制定《關(guān)于民事訴訟監(jiān)督案件簡(jiǎn)化辦理程序的若干規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)案件辦理繁簡(jiǎn)分流，有效地提高了辦案效率。

“我們還積極推進(jìn)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》修訂工作，廳領(lǐng)導(dǎo)成員率修訂小組成員赴湖南、湖北、福建等省開(kāi)展調(diào)研，并在湖北省武漢市、福建省福州市分別召開(kāi)由部分省級(jí)院民事檢察部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，共聽(tīng)取了26個(gè)省份一線檢察官特別是基層檢察官的意見(jiàn)和建議。目前，已形成征求意見(jiàn)稿，向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)?！瘪T小光說(shuō)。

同時(shí)，第六檢察廳積極引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦理民事案件中適用聽(tīng)證程序，有效化解矛盾糾紛。如前文所述，2019年9月9日，最高檢舉行首次民事訴訟監(jiān)督案件聽(tīng)證，對(duì)梅河口市城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)監(jiān)督案進(jìn)行聽(tīng)證，并邀請(qǐng)了兩名人民監(jiān)督員參加，取得了良好效果。

據(jù)了解，2019年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)1000余件民事訴訟監(jiān)督案件進(jìn)行聽(tīng)證，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

>>山西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)會(huì)同執(zhí)行法院和當(dāng)?shù)卣狭庖黄鹈袷略V訟監(jiān)督案件，當(dāng)事人在執(zhí)行和解協(xié)議上簽字。 作者供圖

全面開(kāi)花：典型經(jīng)驗(yàn)助力民事檢察

據(jù)了解，在堅(jiān)持四級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化推進(jìn)民事檢察工作的同時(shí)，各地檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞新時(shí)代民事檢察職能，積極探索實(shí)踐，形成了值得推廣和學(xué)習(xí)的典型經(jīng)驗(yàn)。

在服務(wù)大局、保障民生方面，為了精準(zhǔn)服務(wù)助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，山西省檢察院印發(fā)了《山西省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察服務(wù)群眾工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，高度重視人民群眾的訴求，以實(shí)際行動(dòng)傳承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；福建省檢察院制定了《民事行政檢察案件息訴和解工作規(guī)定》，健全執(zhí)法辦案息訴和解工作機(jī)制，共對(duì)864件依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)的案件，做好服判息訴、化解矛盾工作；云南省檢察院印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督職能深入開(kāi)展協(xié)助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督的實(shí)施方案》，在全省開(kāi)展“協(xié)助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督”，取得了良好效果。安徽省檢察院組織開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村檢察行”專項(xiàng)活動(dòng)，突出民事檢察職能的普法宣傳和零距離解決農(nóng)民維權(quán)訴求。

在依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益方面，福建省檢察院制定了發(fā)揮民事行政檢察職能服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“16條意見(jiàn)”，全力助推新福建建設(shè)；河北省檢察院與省工商聯(lián)會(huì)簽了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

“在生效裁判結(jié)果監(jiān)督方面，2019年2月，第六檢察廳抽調(diào)25名省級(jí)院和分州市院?jiǎn)T額檢察官作為最高檢員額檢察官助理，在香山辦公區(qū)開(kāi)展以案代訓(xùn)集中辦案活動(dòng)，共辦結(jié)積壓民事訴訟監(jiān)督案件250余件。通過(guò)集中辦案，既優(yōu)質(zhì)高效地審結(jié)了一批積壓案件，也培養(yǎng)鍛煉了下級(jí)院民事檢察業(yè)務(wù)骨干，還對(duì)上下級(jí)一體化辦案模式進(jìn)行了有益探索?！瘪T小光說(shuō)。

而在審判違法行為監(jiān)督方面，河南省檢察院認(rèn)真落實(shí)其制定的《關(guān)于民事行政訴訟違法行為監(jiān)督工作若干規(guī)定（試行）》，把審判人員違法行為監(jiān)督作為強(qiáng)化監(jiān)督剛性的重要突破口，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、跟進(jìn)審判程序深層次問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)案件線索的敏銳性，有針對(duì)性地提出監(jiān)督意見(jiàn)。

“另外在執(zhí)行監(jiān)督方面，第六檢察廳對(duì)2018年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，不斷深化非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)從源頭上促進(jìn)仲裁、公證以及行政行為依法規(guī)范進(jìn)行，取得了較好的監(jiān)督效果和影響。”馮小光說(shuō)。

此外，在虛假訴訟監(jiān)督方面，各地檢察機(jī)關(guān)也功不可沒(méi)：北京市檢察機(jī)關(guān)就建立和加強(qiáng)立案監(jiān)督，與監(jiān)督調(diào)查部門、民事訴訟監(jiān)督部門，就虛假訴訟線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)線索雙向移送。云南省文山州檢察院與廣南縣檢察院在相關(guān)刑事案件線索的基礎(chǔ)上，查明廣南縣人民法院辦理的478件虛假訴訟案件，提出抗訴408件，提出再審檢察建議70件。浙江省檢察機(jī)關(guān)依托“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)分布全省10個(gè)市、36個(gè)縣共計(jì)6000余件涉套路貸虛假訴訟串案，省檢察院整合三級(jí)院力量集中辦理，兩個(gè)月已提出監(jiān)督約500件。

四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)花，使得民事檢察工作的騰飛指日可待。