本社記者 祁彪

作為“四大檢察”之一的刑事檢察是檢察職能中最傳統(tǒng)也是最為被外界熟知的一項職能，也是檢察機關的主要業(yè)務，是“重中之重”。

2019年年初最高檢開展內設機構改革以后，共專門設置了四個專業(yè)化刑事辦案機構來承接此項職能。

這四個專業(yè)化刑事辦案機構的內在邏輯清晰，按照普通犯罪、重大犯罪、職務犯罪、新型犯罪來劃分：第一檢察廳主要負責辦理刑法分則第四、五、六章規(guī)定的普通刑事案件（不含故意殺人、搶劫、毒品犯罪）以及第七章危害國防利益犯罪、第十章軍人違反職責罪的案件及對下指導；第二檢察廳主要負責辦理刑法分則第一章危害國家安全罪、第二章危害公共安全罪以及故意殺人、搶劫、毒品等犯罪案件及對下指導，并負責死刑復核法律監(jiān)督工作；第三檢察廳主要負責辦理國家監(jiān)委移送起訴的職務犯罪案件及對下指導；第四檢察廳主要負責辦理刑法分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪案件及對下指導。

過去的一年，為外界熟知和關注的最多的“捕訴一體”和“認罪認罰從寬”等制度性的變革，都發(fā)生在刑事檢察領域。如今，經過一年多的磨合，四個檢察廳不管是從辦案機制還是人員隊伍建設等層面都越來越成熟，這也為刑事檢察的扎實落地打下了堅實基礎。

第一廳：做優(yōu)普通犯罪檢察工作

按照職能劃分，第一檢察廳專門負責普通刑事犯罪檢察工作，所以也可以稱為“普通刑事檢察廳”，具有管轄罪名多、案件數(shù)量多、牽頭工作多等特點。

據(jù)第一檢察廳廳長苗生明介紹，2019年，在最高檢黨組和分管院領導的正確領導下，第一檢察廳依法履行普通刑事犯罪檢察職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭；緊緊圍繞黨和國家工作大局和檢察工作全局開展工作，服務保障“三大攻堅戰(zhàn)”，加大力度整治欠薪行為，嚴懲危害生態(tài)環(huán)境犯罪案件，組織開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”和刑事申訴積案專項清理工作；全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，嚴厲防范打擊邪教組織犯罪，積極開展網絡犯罪的打擊工作。

以掃黑除惡專項斗爭為例，2019年是掃黑除惡專項斗爭深入推進的攻堅年，全國檢察機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，將掃黑除惡專項斗爭放在檢察工作的突出位置來抓。2019年1至11月，全國檢察機關共批捕涉黑惡犯罪18421件53015人，提起公訴涉黑惡犯罪11737件77152人。其中，批捕涉黑犯罪4106件10914人，提起公訴涉黑犯罪2059件23927人。起訴黑惡勢力“保護傘”1136人，發(fā)出檢察建議3743件，監(jiān)督公安機關涉黑惡案件立案459件1017人，撤案24件34人。

“此外，我們落實以辦案為中心，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。突出抓好直接辦案與指導辦案工作。2019年，我廳共直接指導辦理各類刑事案件744件，其中各類請示案件169件、督辦案件250件、指定管轄案件132件、刑事申訴案件148件、核準追訴案件34件、審查逮捕7件、延長羈押審查期限3個、法院決定再審案件1件。指導辦理了福建趙宇正當防衛(wèi)案、云南孫小果涉黑案、黑龍江曹園案、湖南新晃縣操場埋尸案等一大批全國有影響的重大敏感案件?！泵缟髡f。

>>第一檢察廳廳長苗生明 作者供圖

由于立法規(guī)定較為原則、司法適用標準不夠統(tǒng)一、執(zhí)法者理念認識還存在偏差，司法機關在認定正當防衛(wèi)時，容易出現(xiàn)分歧，甚至是截然不同的處理結果。近年來，涉及正當防衛(wèi)案件引起了社會的廣泛關注，在辦理此類案件中，第一檢察廳切實發(fā)揮指導、督辦全國普通刑事案件的作用，依法辦理了一批社會關注度高的正當防衛(wèi)案件。有的案件還要派檢察官參與案件的審查辦理，通過查閱卷宗、聽取匯報、專項報告等方式，先后對一批有重大影響的正當防衛(wèi)案件進行有力指導。同時，第一檢察廳進一步加強正當防衛(wèi)司法實務研究。在總結經驗、充分論證的基礎上，組織編寫了《最高人民檢察院第十二批指導性案例適用指引》，既可以指導正當防衛(wèi)的依法適用，解決正當防衛(wèi)“不會適用”的問題，也是一個很好的法治宣傳活動，引領社會弘揚正氣正義。

著力抓好各項檢察改革任務落地，推動檢察工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，也是第一檢察廳的一項重要工作。過去的一年，第一檢察廳深入推進認罪認罰從寬制度，大力推動量刑建議精準化、規(guī)范化和智能化，目前，全國范圍內認罪認罰從寬制度適用率普遍提高并持續(xù)向好。

“作為推進認罪認罰從寬制度的牽頭部門，我們以問題為導向，劃重點、謀思路、出實招，多維發(fā)力，不斷將認罪認罰從寬制度在全國深入推進。在2019年4月兩次組織召開全國檢察機關刑事案件認罪認罰從寬制度電視電話會議，10月在重慶召開全國檢察機關適用認罪認罰從寬制度推進會，對認罪認罰從寬制度適用進行多次動員部署。同時，我們牽頭起草并會同最高法、公安部、司法部、國家安全部制定下發(fā)《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》，確保認罪認罰從寬工作的規(guī)范適用。此外，我們聯(lián)合有關部門開展認罪認罰從寬制度公檢法同堂培訓，提升司法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，并制作認罪認罰從寬主題宣傳視頻，讓犯罪嫌疑人更為全面地了解認罪認罰從寬制度，幫助其認識到認罪認罰的‘福利’，提高犯罪嫌疑人主動認罪認罰的積極性。”苗生明說。

據(jù)了解，2019年全年，認罪認罰從寬制度在全國適用率穩(wěn)步上升，并持續(xù)向好。僅2019年，12月份單月全國認罪認罰平均適用率已超過80%，各地檢察機關也表示在認罪認罰從寬制度實施后，犯罪嫌疑人、被告人的息訴服判率提高，上訴率大幅下降，寬嚴相濟刑事政策得到充分體現(xiàn)，訴訟效率也進一步提升。

除了認罪認罰從寬制度，“捕訴一體”也是檢察機關開展的一項重大改革。過去的一年，“捕訴一體”取得了良好效果，實現(xiàn)了辦案效率和案件質量的雙提升，同時也增強了引導偵查效果。據(jù)介紹，為了規(guī)范和指導補充偵查工作，提高辦案質效，第一檢察廳起草了關于加強和規(guī)范補充偵查工作的指導意見，擬于近期與公安部聯(lián)合下發(fā)，這是第一次就刑事案件補充偵查工作出臺規(guī)范性文件。

面向未來，苗生明表示，2020年，是內設機構改革及“捕訴一體”辦案機制、認罪認罰從寬制度等多項重大制度機制改革正式全面落地后的第一年，經過前期的磨合，各項工作也逐漸調整和適應，2020年會是改革后各項制度多維發(fā)力、凸顯改革效能的重要一年。“一分部署，九分落實”，新一年第一檢察廳將下大氣力狠抓院黨組重大工作部署落實，推動普通刑事檢察工作機制的健全完善，進一步做優(yōu)刑事檢察工作。

第二廳：突出重罪之“重”保穩(wěn)定

按照職能劃分，第二檢察廳承擔重大刑事犯罪檢察工作，具體來講主要負責對法律規(guī)定由最高檢辦理的危害國家安全、公共安全犯罪，故意殺人、搶劫、毒品等犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，開展相關立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及相關案件的補充偵查；辦理最高檢管轄的相關刑事申訴案件和核準追訴案件；負責死刑復核法律監(jiān)督工作；對下進行業(yè)務指導。

按照“捕訴一體”改革要求，一件事情由一個機構負責到底。第二檢察廳內部也按照案件類型組建了專業(yè)化的辦案組，共設置了五個辦案組，每個辦案組主辦檢察官帶領組內檢察官、檢察官助理開展工作。

據(jù)了解，第二檢察廳最早可以追溯到2007年最高檢為應對最高法收回死刑核準權這一重要程序變化而成立的死刑復核檢察工作辦公室，2012年該辦公室更名為死刑復核檢察廳。2018年檢察機關經歷了司法體制改革、反貪轉隸等重大改革，檢察職能發(fā)生較大調整。在這種情況下，最高檢主動適應形勢變化，經過充分調研論證后將“死刑復核檢察廳”更名為“公訴二廳”，職能也作出相應調整，增加了對檢察機關辦理死刑案件和毒品案件公訴工作進行業(yè)務指導的職能。

“從第二檢察廳機構沿革看，二廳的職能不斷調整、豐富，但重罪檢察始終是其鮮明特色。去年8月召開的全國刑檢工作會議指出，刑事檢察是檢察機關最基本的核心業(yè)務。張軍檢察長在會上也強調，刑事檢察是檢察機關的主要業(yè)務，是‘重中之重’。重罪檢察作為刑事檢察的重要組成部分，在維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)方面肩負著重大職責?！钡诙z察廳廳長元明說。

據(jù)了解，現(xiàn)行刑法中保留死刑的罪名有46個，其中重罪檢察涉及的有24個，占了一半多，而且適用死刑的多為故意殺人犯罪、毒品犯罪、搶劫犯罪，這三類犯罪在死刑案件中占90%以上。

“所以說重罪檢察還是比較全面地概括了辦理案件的特點，重罪檢察部門任務艱巨、責任重大、使命光榮，要站在黨和國家大局高度，依法主動履職，充分發(fā)揮政治智慧、法律智慧、檢察智慧，辦理好重罪案件，多辦精品案件，形成特色做法，打造重罪檢察品牌?！痹髡f。

>>第二檢察廳廳長元明 作者供圖

據(jù)了解，2019年，第二檢察廳堅持總體國家安全觀，積極參加中央有關部門開展的專項工作，積極防范化解政治領域重大風險，嚴厲打擊公共安全領域重大刑事犯罪，依法懲治影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪，嚴厲打擊毒品犯罪，依法履行死刑復核監(jiān)督職責，扎實辦理刑事申訴案件，出色完成了工作職責。例如對江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故案及時跟進指導；先后指導陜西、天津、福建等地檢察機關對張扣扣故意殺人案、天津武警醫(yī)院殺醫(yī)案、邱日輝駕車撞人案等重大案件，及時介入偵查、引導取證，依法批捕起訴。

作為最高檢的業(yè)務部門，加強對下業(yè)務指導，提升重罪檢察業(yè)務水平，也是第二檢察廳的一項重要工作。2019年，第二檢察廳通過審查案件相關材料、與承辦人溝通聯(lián)系、對文稿審核把關、共同研究解決法律適用問題、庭前指導等方式，先后對河北“淶源反殺案”“董明剛正當防衛(wèi)案”、涉美加人員毒品犯罪等多起個案進行了針對性指導；同時，在辦理案件、指導案件時，第二檢察廳注意發(fā)現(xiàn)、收集典型案例，重視用案例指導工作，比如為準確認定并依法嚴厲打擊妨害公共交通安全駕駛違法犯罪行為，從各省級院重罪檢察部門上報的案例中篩選出三件典型案例予以編發(fā)，供各地在司法辦案工作中參考。

“重罪檢察工作的順利開展，離不開法院、公安等部門的配合、支持，要使重罪檢察工作更有針對性，也必須了解法院、公安對檢察機關的訴求和期待。為加強人來人往、促進共識，我們由廳領導帶隊分別走訪最高法、公安部等部門，就工作中存在的突出問題進行深入交流，對加強工作聯(lián)系、共同開展調研培訓、互邀授課、專案會商等形成共識。同時，注重加強檢察上下一體機制建設，發(fā)揮檢察上下一體優(yōu)勢，是做好重罪檢察工作的基礎保障。不斷研究重罪檢察上下一體機制運行中遇到問題情況，著力在完善與落實制度和機制上下功夫。建立了重大敏感案件快速反應機制，發(fā)生重大敏感案件后，各級檢察機關要聯(lián)動配合，共同確保重大敏感案件得到依法、及時、準確、穩(wěn)妥的處理?！痹髡f。

>>第三檢察廳廳長王守安 作者供圖

此外，在相關法律政策調研研討、人才隊伍建設方面，第二檢察廳也取得了相當不錯的成績。而面對2020年，第二檢察廳也已經做好了充分準備。

“2020年，我們的總體工作思路是做好重罪檢察工作，充分履行法律監(jiān)督職責，依法懲治嚴重刑事犯罪，維護國家政治安全、社會大局穩(wěn)定；強化對重大犯罪的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判監(jiān)督，優(yōu)化創(chuàng)新檢察監(jiān)督方式；建立健全工作制度機制，扎實開展‘司法辦案規(guī)范年’活動，不斷提升檢察履職現(xiàn)代化；抓緊抓實黨建工作，打造適應新時代要求的重罪檢察隊伍，努力助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體而言，我們要從三方面下功夫：一是積極參加社會治理，比如堅持懲防結合治理醉駕犯罪，積極推動用足用好用夠行政、經濟、法律等手段，推動形成全方位、多層次的醉駕綜合治理體系，完善綜合配套懲戒措施，促進提升治理能力現(xiàn)代化。二是優(yōu)化創(chuàng)新檢察監(jiān)督方式，比如積極推進認罪認罰從寬制度在故意殺人、搶劫和重大毒品犯罪案件中適用，逐步解決重罪案件適用不平衡問題。研究故意殺人、搶劫和重大毒品犯罪案件適用條件，準確把握慎重從寬標準，制定出臺相關規(guī)范性文件。三是建立健全工作機制，比如發(fā)揮重罪案件指導性案例指導作用，重視指導性案例的學習運用，用案例統(tǒng)一執(zhí)法思想和司法尺度，用足用好指導性案例?！痹髡f。

第三廳：反腐敗斗爭的“檢察擔當”

第三檢察廳，又被稱為“職務犯罪檢察廳”，不僅負責與國家監(jiān)察委員會對接、辦理職務犯罪案件，也對全國職務犯罪檢察部門的業(yè)務進行指導。

據(jù)介紹，第三檢察廳成立以來，認真落實張軍檢察長“配合是政治要求，制約是法定責任”的要求，堅持在辦案中體現(xiàn)反腐敗斗爭中的“檢察擔當”，與國家監(jiān)察機關互相配合、互相制約，多次與國家監(jiān)察委員會有關部門進行溝通交流，在工作層面上形成了許多共識，工作推進很順暢。

“對國家監(jiān)察委員會移送的職務犯罪案件進行審查辦理，是第三檢察廳工作的重中之重。最高檢對此高度重視，切實配強辦案力量，采取扎實舉措，努力做實、做細受理的中管干部職務犯罪案件的審查辦理工作。2019年前11個月，第三檢察廳共辦理中管干部職務犯罪案件26件，其中省部級以上干部職務犯罪案件22件、廳局級干部職務犯罪案件4件?！钡谌龣z察廳廳長王守安說。

監(jiān)檢銜接是否順暢關系著職務犯罪案件的辦理質量和效果。據(jù)了解，2019年前11個月，全國檢察機關受理審查職務犯罪案件同比上升31.9%。各級檢察機關在具體辦案中嚴格依法開展工作，得到了監(jiān)察機關大力支持，保障了工作銜接順暢。

“最高檢與國家監(jiān)委工作銜接順暢，起到了示范作用。最高檢與國家監(jiān)委之間建立了順暢高效的案件溝通聯(lián)絡工作機制，相互配合做好指定管轄、提前介入、移送起訴各個環(huán)節(jié)的銜接工作，特別是每起中管干部職務犯罪案件均提前介入。比如，在北京市政協(xié)原副主席李士祥受賄案的辦理過程中，我們提前介入，辦案組檢察官不分白天黑夜，不分平時周末，在幾天的時間內，集中全力審查案卷，對案件的各項證據(jù)進行了詳細審查，對案件事實和定性進行了深入分析和研究，與國家監(jiān)委相關部門共同努力，提升案件質量?！蓖跏匕舱f。

刑訴法修訂后，違法所得沒收程序、刑事缺席審判等制度備受社會關注。過去一年，第三檢察廳認真貫徹落實新修訂的刑訴法，結合職務犯罪案件特點規(guī)律，找準職務犯罪檢察與這些新制度新程序的契合點，確保法律正確高效實施。

“檢察機關依法深度參與國際追逃追贓工作，積極穩(wěn)妥適用違法所得沒收程序。我們在國際追逃追贓工作中，進一步與監(jiān)察機關、審判機關凝聚合力，積極推進沒收違法所得程序依法適用，對涉及‘紅通’人員等重點案件加強指導辦理，一體推進追逃防逃追贓工作。例如，指導湖南省岳陽市人民檢察院對列入‘百名紅通人員’名單中的彭旭峰受賄及其妻子賈斯語受賄、洗錢違法所得一案，依法提出沒收申請，岳陽市中級人民法院日前一審宣判，裁定沒收犯罪嫌疑人彭旭峰、賈斯語在境內的違法所得，取得了較好的社會效果。同時，我們積極推動缺席審判制度落地，認真貫徹中央反腐敗領導小組會議精神，深入研究檢察環(huán)節(jié)辦理適用刑事缺席審判程序案件的程序規(guī)范、審查重點和證據(jù)要求，與國家監(jiān)委等共同強化對擬適用刑事缺席審判程序案件和犯罪嫌疑人迫于適用缺席審判程序壓力回國投案相關案件的指導辦理，有力推動這一有效反腐敗法律制度的實踐運用?！蓖跏匕舱f。

>>第四檢察廳廳長鄭新儉 作者供圖

業(yè)務指導也是第三檢察廳一項十分重要的職能，第三檢察廳堅持目標導向和問題導向的統(tǒng)一，創(chuàng)新指導方式，整合資源上下協(xié)同聯(lián)動，增加業(yè)務指導的實效性，強化對下指導的精準性，努力幫助基層解決問題。

“國家監(jiān)察體制改革時間還較短，在職務犯罪案件辦理中許多工作機制需要建立完善，在這方面地方的創(chuàng)新探索很有空間和價值。很多地方檢察機關在這方面非常積極，也得到監(jiān)察機關支持，我們也注意加強這方面的工作指導。我們堅持問題導向，深入基層了解情況，專題調研‘一竿子’插到底，增強對下業(yè)務指導的親歷性。比如我們利用到基層調研的機會，不去省院聽匯報，直接下沉到基層一線辦案機關查閱不訴等重點案卷，與辦案檢察官面對面交流，現(xiàn)場指出問題、答疑解惑，以點帶面，提升業(yè)務素能。一個案例勝過一沓文件，2019年，我們從全國各地檢察機關廣泛搜集案例，經過多次研究，并商相關部門，已經達成一致意見，形成了第一批涉職務犯罪案件的指導性案例?？傮w來看，這些案例能將檢察機關在辦理職務犯罪案件中發(fā)揮的作用、特色體現(xiàn)出來。”王守安說。

談及新一年的計劃，王守安表示：“2020年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會、中央政法工作會議和全國檢察長會議精神，以保障、提升辦案質量和效果為目標，以提高政治素質和法律素養(yǎng)為隊伍建設重點，以逮捕、公訴、審判監(jiān)督為核心辦案業(yè)務，以完善監(jiān)檢銜接、訴審協(xié)調、上下一體、辦案責任機制為業(yè)務建設著力點，以服務大局、規(guī)范流程、加強溝通、注重創(chuàng)新、大力培訓為提升工作的路徑，推進職務犯罪檢察工作科學發(fā)展?！?/p>

第四廳：懲化防治并舉打擊經濟犯罪

按照職能劃分，第四檢察廳專門負責經濟犯罪案件的辦理和對下指導工作。具體來說，負責對法律規(guī)定由最高檢辦理的“破壞社會主義市場經濟秩序罪”案件的審查逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、抗訴，開展相關立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及相關案件的補充偵查，辦理最高人民檢察院管轄的相關刑事申訴案件。

據(jù)第四檢察廳廳長鄭新儉介紹，最高檢成立第四檢察廳，既是檢察機關回應人民群眾懲治和預防經濟犯罪的關切、服務保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是加強經濟犯罪檢察隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的具體舉措。目前，全廳共有21名同志，設立4個固定辦案組和辦公室。

“經濟健康發(fā)展與人民群眾美好生活息息相關?！吨腥A人民共和國憲法》第十五條規(guī)定，國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。刑法根據(jù)憲法規(guī)定，專章規(guī)定了‘破壞社會主義市場經濟秩序犯罪’。一段時間以來，我國經濟發(fā)展面臨‘三期疊加’的嚴峻挑戰(zhàn)，經濟運行中的矛盾風險不斷暴露，并聚集到經濟領域特別是金融領域。金融犯罪尤其是涉眾型金融犯罪呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，嚴重危及金融安全、社會穩(wěn)定和人民群眾合法權益。為此，黨中央提出打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，特別強調要防范化解重大金融風險。在這場攻堅戰(zhàn)中，檢察機關以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，從懲、化、防、治四個方面入手，充分履行法律監(jiān)督職能作用，為維護金融安全、守護人民群眾美好生活貢獻檢察力量。”鄭新儉說。

據(jù)介紹，所謂懲，就是懲得精準。金融犯罪尤其是涉眾型犯罪居高不下，打著金融創(chuàng)新旗號的違法犯罪不斷增多，對金融安全構成嚴重威脅，人民群眾也是深受其害。面對嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，檢察官就要動真碰硬，首先做到敢懲。2019年1月至10月，全國檢察機關批捕各類金融犯罪（包括破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪）約1.6萬件2.4萬人，同比分別上升約28%、34%，起訴1.6萬件3萬余人，同比分別上升約7%、22%。其中，批捕非法吸收公眾存款罪近萬件1.4萬人，同比分別上升約42%、44%，起訴近8000件1.7萬人，同比分別上升約43%、50%。

“懲得精準，還要做到善懲。當前不少犯罪分子假借‘金融創(chuàng)新’之名，打著‘互聯(lián)網+’等新概念、新名詞掩蓋違法犯罪本質，逃避法律監(jiān)管，欺騙社會公眾，我們借鑒‘穿透式’辦案理念，采取實質判斷的方法，穿透復雜形式背后的主體身份、資金流向、法律關系等核心要素，全面準確把握案件事實，深刻揭露其違法犯罪本質，不讓所謂的‘金融創(chuàng)新’成為法外之地。例如，北京檢察機關辦理的‘e租寶’集資詐騙案，是全國較早發(fā)案的涉互聯(lián)網金融的非法集資案件，我們就是利用‘穿透式’的方法，準確認定行為方式及性質，成功指控犯罪?！编嵭聝€說。

而所謂化，就是化得及時。“金融犯罪特別是涉眾型犯罪，涉案金額巨大，涉及投資人眾多，造成損失嚴重。在辦案過程中，群眾訴求復雜，各類風險多重交織，處置不當極易引發(fā)社會矛盾。因此，檢察機關不能止于、滿足于案件是否訴出去、判下來，還要把司法辦案和化解矛盾結合起來，努力追求辦案‘三個效果’統(tǒng)一。如何做到化得及時？一方面，我們將追贓挽損工作貫穿辦案始終。損失挽回多少、投資追回多少，這是老百姓更為關心的。另一方面，針對老百姓的不同訴求，我們要有針對性做好釋法梳理和情緒疏導工作。我們的一線檢察官始終把責任扛在肩上，耐心細致向投資群眾講法律釋政策，用理用心幫助他們準確理解法律、疏解情緒、解開心結，用我們理性溫情司法引導投資群眾理性認識。”鄭新儉說。

所謂防，也不難理解，就是防得到位?！懊鎸Χ喟l(fā)易變的金融犯罪，懲治是一個方面，但更重要的是防范。通過大量案件，我們發(fā)現(xiàn)，金融犯罪特別是涉眾型犯罪投資人，遍布各個年齡階段、工作領域和學歷層次。他們都有兩個共同特征：一是法律知識缺乏，二是風險意識淡薄，有的被套進去了還渾然不知。為此，我們認真落實‘誰執(zhí)法、誰普法’的普法責任制，通過微博、微信、微視頻、法制講堂等方式，走進社區(qū)、企業(yè)、學校，加大金融犯罪預防宣傳力度，不斷提升廣大人民群眾的金融風險防范意識和識別違法犯罪能力?！编嵭聝€說。

最后，所謂治，就是治得有效?！巴ㄟ^辦案，我們深刻認識到，防范化解金融風險，刑事手段是最后一道防線，關鍵在于早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。為此，各級檢察機關在辦好案件的同時，堅持懲治結合，以懲促治，結合司法辦案，注重分析、研究、發(fā)現(xiàn)金融監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題，為加強金融監(jiān)管、深化治本舉措，積極向有關部門提出檢察建議，并努力把檢察建議做成剛性、做到剛性，為防范化解金融風險貢獻檢察之智、檢察之力，切實把我國的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。”鄭新儉說。

據(jù)介紹，在去年工作的基礎上，2020年第四檢察廳將積極服務保障打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，配合有關部門加快推進金融大數(shù)據(jù)分析研判，對金融違法犯罪早發(fā)現(xiàn)、早處置；加強與金融監(jiān)管部門交流協(xié)作，形成有效防控金融風險的工作合力；進一步做好追贓挽損工作；加強金融犯罪預防宣傳工作；以推進“四個最嚴”專項行動為主線，不斷提升人民群眾的安全感幸福感獲得感，始終保持懲治食藥安全犯罪的高壓態(tài)勢，同時加強其他部委溝通協(xié)作，形成齊抓共管的共治格局；以營造法治化營商環(huán)境為目標，做深做細做實民營經濟平等保護，著力提升辦案質效，繼續(xù)抓好專項行動開展，注重發(fā)揮典型案例作用；以完善知識產權保護制度、提高我國經濟競爭力為導向，努力提升知識產權司法保護品質；以“四個鐵一般”為標準，全面提升經濟犯罪檢察干部能力素質，打造“四個鐵一般”經濟犯罪檢察鐵軍。

四個刑事檢察業(yè)務廳各有側重又相互配合，充分詮釋了新時期的刑事檢察職能。